索 引 号 LY01102-0800-2021-00073 主题分类 法定主动公开内容
发布机构 龙岩市新罗区发展和改革局 文 号 龙新发改综〔2021〕100号
公文生成日期: 2021-11-29
标 题: 龙岩市新罗区发展和改革局关于报送2021年法治政府建设情况的报告
内容概述: 龙岩市新罗区发展和改革局关于报送2021年法治政府建设情况的报告
龙岩市新罗区发展和改革局关于报送2021年法治政府建设情况的报告
发布时间:2021-11-29 11:51
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中共龙岩市新罗区委、新罗区人民政府:

  根据《龙岩市新罗区司法局关于做好2021年度法治政府建设情况报告有关工作的通知》要求,龙岩市新罗区发展和改革局对2021年法治政府建设的主要成效、做法和存在问题及2022年工作思路进行了认真梳理总结,现将报告随文附上,请审阅。

 

  龙岩市新罗区发展和改革局

  2021年11月29日  

 

  

 

龙岩市新罗区发展和改革局

  2021年度法治政府建设情况报告

 

  2021年是全区实行十四五规划的开局之年,也是“八五”普法规划的起步之年,我局在区委、区政府的正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会关于依法治国的新理念、新思想、新战略,依法依规开展各项工作,深入推进“放管服”改革,着力提升法治工作能力,推进法治机关建设。现将我局2021年法治政府建设工作情况汇报如下:

  一、工作开展情况

  (一)强化思想理论工作。

  1.高度重视,带头学法。通过党组理论学习中心组、局工作例会等方式,深入贯彻学习《防止干预司法“三个规定”宣讲工作》、《福建省地方政府储备粮轮换管理办法》、《粮食流通管理条例》、《中华人民共和国行政处罚法》、《优化营商环境条例》等相关法律法规。

  2.积极宣传营造良好氛围。一是积极组织全体干部职工参加执法考试,本年度依法行政考试通过人数一人,通过率100%;积极组织全体干部职工参加新罗区2021年“生态环境杯”考试。二是广泛深入宣传法治建设,通过在新时代文明实践溪南广场特色点、清泉社区、曹溪街道等地方开展志愿活动的方式,向广大群众进行粮食、物价、诚信相关法律知识的普法教育,提高广大群众法治意识。

  (二)落实法治工作规划

  1.发挥牵头协调职能。将法治政府建设工作纳入《新罗区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》和《关于龙岩市新罗区2020年国民经济和社会发展计划执行情况及2021年国民经济和社会发展计划草案的报告》,全面提升全区依法行政和法治政府建设水平。

  2.制定“谁执法谁普法”普法责任清单。根据《2021年新罗区依法普法工作要点》,我局结合工作实际,制定下发我局“谁执法谁普法”普法责任清单,进一步落实普法责任制,加大普法力度。

  (三)推进粮食执法工作。

  我局积极贯彻新的《粮食流通管理条例》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国安全生产法》、《粮食质量安全监管办法》、《粮食流通监督检查暂行办法》、《福建省粮食安全保障办法》等规定、办法,认真按照省、市有关粮食流通监督检查工作的文件精神,积极转变行政职能,严格依法行政,认真履行管理全区社会粮食流通职责,较好地完成各项粮食流通执法监督检查任务,确保了我区粮食流通市场的规范有序。2021年以来,我局共在辖区内例行检查(不包含安全生产检查)15次,出动38人次,检查单位19个,通过检查,各企业能严格按照粮食流通统计制度规定,如实上报企业经营粮食数量,认真执行有关粮食收购政策和国家粮食购销质量标准,扎实做好政策性用粮的购销等活动。

  (1)加强政策性粮食出库监管。做好区内库存的专项储备粮食出库的监管工作,同时督促局属企业建立政策性粮食出库、统计台账,对出库单位进行现场检查,有效堵塞管理漏洞,杜绝“出库难”、“转圈粮”等现象发生的违规行为。

  (2)大力开展法规宣传。加强辖区内食品安全宣传及市场粮食流通监管工作,进一步规范我区市场粮食流通秩序。结合《粮食流通管理条例》、《福建省粮食流通管理办法》、《福建省食品安全条例》、《福建省粮食安全保障办法》等相关法律法规,通过“餐桌污染”专项检查、夏粮收购、政策性粮出入库时及各项检查中向各政策性粮库、粮食收购点、粮食经营、加工企业及员工进行宣传,提高了企业依法经营意识、员工的职业操守。

  (3)落实粮食质量安全企业主体责任。对相关企业粮食质量管理制度、监管机制及责任、质量追溯等相关工作的全面检查。通过“餐桌污染”专项检查工作,做好本辖区内各粮食经营企业,尤其是“放心粮油示范企业”、“放心粮油经销店”、军供站和骨干粮店的食品安全宣传和食品安全督查、抽检工作,有力地保障了我区粮食食品安全。

  (4)对粮食经营者的收购资格备案进行现场核查。我区各粮食经营企业都能按规定做好粮食收购资格备案,保障了粮食市场的流通秩序。

  (5)做好订单粮收购监管工作,严格执行国家粮食收购政策。我局在夏粮收购阶段,派工作人员不定期对收购库点进行巡查,对最低价收购工作进行监管。对粮食收购经营者的粮食收购资格备案和收购企业执行国家粮食质量标准和价格公示告知情况,以及执行惠农政策法规等方面的监督检查,杜绝损害农民利益的现象发生。

  (6)积极推进各类信用平台。加强社会信用体系建设系统、国家企业信用信息公示系统、“互联网+监管”系统的记录全覆盖,及时更新监管数据。为确保全国粮食行业“双随机”抽查应用系统与国家平台无缝对接,我局相关人员及时将随机抽查结果、行政许可、行政监督、行政处罚等情况录入平台,并积极建立健全粮食经营者诚信档案、失信联合惩戒和黑名单,推进随机抽查信息平台与相关部门的信用信息平台互联互通,让失信者一处违规、处处受限。

  (三)推进“放管服”改革工作。

  我局始终把“放管服”改革作为转职能、提效能、激活力、促发展的重要抓手,持续用力、不断深化,取得良好成效。

  (1)推行“一件事”套餐改革。围绕企业和群众关注的民生领域,根据省审改办“五级十五同”标准化事项目录,重新整合关联事项,协同数据共享,再造政务服务流程,在全省率先推出区卫健局与市医保局联合的“定点医疗机构信息变更”一件事,在全市率先推出区市场监管局、税务局、刻章公司联合的“企业开办”一件事等44件“一件事”套餐。

  (2)优化提升“互联网+监管”工作。为进一步深化“放管服”改革,加强和规范事中事后监管,我区“互联网+监管”各项工作完成情况全部达到省市考核指标。截止目前,“互联网+监管”全区已认领及关领主项数1110项,关联率97.13%,梳理检查实施事项1117条,梳理率达100%。监管行为录入3532条。

  (3)深入推进行政审批制度改革。一是进一步梳理完善权责清单。按照《福建省行政审批制度改革工作小组办公室关于进一步梳理完善市、县级权责清单的通知》要求,认真核对审批股事项的名称、子项分类、法律法规依据等内容,再次梳理权责清单事项。二是做好清理规范行政审批中介服务事项工作。根据市审改办《关于做好清理规范行政审批中介服务事项的通知》文件要求,梳理行政审批中介服务事项清单,清理整治行政审批中介服务违规收费问题,梳理出《新罗区发改局保留为行政审批必要条件的中介服务事项清单》。

  (4)实行“好差评”评价机制,提高政务服务。我局积极开展审批重点改革工作探索,将政府投资项目建议书审批权下放由窗口负责任人直接签字办理,企业投资项目核准事项办理时间压缩了二天,从原来的4个工作日变为2个工作日等多举措,在全市率先推出“企业开办”一件事等44件“一件事”套餐。为做好“好差评”工作,我区审改办和行政服务中心加强政务服务评价的指导、督促检查、复核申诉工作,推进政务服务系统、实体政务服务大厅、服务点和自助服务终端等与省“好差评”系统的对接工作,实现在线或现场评价服务。截至目前政务服务“好差评”满意率100%,非常满意率99.93%。

  (四)营商环境与信用建设工作。

  围绕维护公平竞争的市场秩序、提供高效便捷的政务服务、营造安商重商的良好氛围三大主要任务,打造能办事、快办事、办成事的“便利新罗”,持续推动各部门落实优化营商环境第三方评估反馈问题的整改,切实解决企业和群众反映强烈的突出问题,进一步优化我区营商环境工作。

  1.营商环境方面。牵头制定出台《2021年新罗区营商信用工作要点》《新罗区进一步优化营商环境实施方案》等,持续推动各部门落实优化营商环境第三方评估反馈问题整改,2020年市对县(市、区)考评综合排位位居全市第二。

  2.信用建设方面。实行公共信用信息归集目录管理,形成指导目录80类1828 条,归集各类信用信息30048条,今年1-10月共报送行政许可数据8896条,行政处罚数据1248条,在全市各县(市、区)中处于领先位置。建立健全“红黑名单”制度、联合奖惩制度,今年1-10月,共完成行政处罚修复561条、信用承诺书52473份、信易贷注册企业2456家,收集联合奖励案例561个、惩戒案例39个,诚信宣传42次以上,各项数据在全市各县(市、区)中处于领先位置。

  二、存在问题

  1.基层粮食执法人员严重缺乏。截止目前,在编人员3人(1名为工勤人员),现阶段持证人员只有2名(其中1名2022年退休)兼职执法工作。由于机关编制工作人员逐年减少,人员逐年老化,且这些年未招录补充新的人员,并且整个粮食系统人口老年化严重,再过2-4年呈现严重断档,粮食专业人员稀缺,对将来粮食行政执法工作带来一定困难。

  2.法治政府建设创新有待加强。在法治政府制度建设、制度执行、制度宣传等方面的工作创新有待加强,干部职工的法制观念有进一步提升的空间。

  三、下一步工作计划

  1.不断提高我区粮食行政执法水平。一是严格按照各项法律法规的规定和要求,认真履行职责,进一步加大行政执法力度,切实做好粮食流通管理的各项工作,不断提高依法管粮水平,为我区粮食行业持续健康发展提供有力保障。二是加强粮食行政执法与农业、市场监管、卫健等涉粮行政管理部门的共同协调,加强各部门之间的配合机制,确保各粮食经营企业能严格执行相关规定,从源头上把好“放心粮油”质量关。三是对辖区内粮食加工企业的安全生产各项工作,将联合企业所在地镇街、相关区直部门共同做好监督管理,坚决防范和遏制重特大事故的发生。

  2.继续深化行政审批制度改革工作。一是及时做好国务院、省、市政府减权、放权事项的承接工作。根据法律、法规、规章的颁布、修订、废止和部门职能变化情况以及国务院、省、市政府行政权力事项调整,按程序及时跟进,对取消、调整和下放的事项,做好承接和落实。二是积极做好合法性审查工作。根据全省政务服务事项“五级十五同”内容及行政服务中心对各单位项目材料收取的规范要求,我局重新对各个事项的办事指南进行重新梳理,规范事项名称以及材料要求,进一步推进政务服务工作上新台阶。

  3.持续推进重点领域改革。认真抓好《龙岩市优化营商环境行动方案》的贯彻落实,对各部门贯彻落实情况进行督查通报,确保营商环境重点领域171项任务清单落地实施。同时,继续深化一批地方特色改革,重点推进普惠金融改革、民营和小微企业金融服务综合改革、惠企便民服务改革。

  4.抓好营商环境问题的整改。进一步完善优化营商环境问题征集、协调解决、工作督查、工作体检、工作考评、工作培训等“六项工作”机制,及时制定印发新罗区提升营商环境工作要点,按照任务分工逐项推进,确保各项目标任务落实到位;继续将营商环境优化工作纳入年度区对部门的绩效考评内容,不断提高全区营商工作实效。一是做好专项督查问题的整改工作。根据市效能办、营商办的工作专项督查通报,牵头组织各相关部门落实整改。二是做好营商环境评估存在问题的整改工作。一年一度的营商环境第三方评估后,评估机构将出具评估报告。针对新罗区营商环境报告中发现的问题,牵头组织各部门认真研究,积极部署,做好存在问题的整改工作,要求各相关单位制定整改方案,建立“时间、问题、责任”三张清单,切实解决“痛点”“堵点”“难点”问题,确保整改工作取得实效。

  5.进行常态化宣传工作。积极组织干部职工参与宣传工作,向群众宣传《福建省地方政府储备粮轮换管理办法》、《粮食流通管理条例》、《中华人民共和国行政处罚法》、《优化营商环境条例》等相关法律法规,提高群众法治意识。

  龙岩市新罗区发展和改革局   2021年11月29日    

  抄送:区委依法治区办。

  

  龙岩市新罗区发展和改革局            2021年11月29日印发

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