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黄庆辉代区长接受“中国龙岩”政府网专访
作者:佚名要闻来源:本站原创点击数:1465更新时间:2008-01-04

持续抓好“三大体系”建设
努力在龙岩发挥海西建设纵深推进前锋作用中当好排头兵
——访新罗区人民政府代区长黄庆辉

 


    “2007年,我区认真按照市委张健书记提出的“在城市建设中当龙头、在产业集聚中做支撑、在和谐发展中求稳定”的要求,全面落实科学发展观,深入实施项目带动,着力构建“城市、产业、基础设施”三大体系,全区经济社会持续又好又快发展态势。新的一年,我们将深入学习贯彻党的十七大精神和省委八届三次全会精神,按照市委三届四次全会的部署,抓住中央支持海西建设、老区发展的战略机遇,深入贯彻落实科学发展观,坚持解放思想、与时俱进。主动呼应省委的新要求,主动呼应海西发展的新方向,呼应两个先行区建设,敢想敢干,敢试敢闯,努力破解各种发展难题和机制障碍,不断开创工作新局面。要积极推进项目带动和品牌带动,改善民生事业;要不断拓展发展思路,不断创新发展举措,突出实干,持续推进闽粤赣边生态型经济强区建设、努力在龙岩加快推进海西重要增长极建设中当好排头兵。”新年伊始,新罗区代区长黄庆辉就全市项目建设点评会接受“中国龙岩”政府网独家专访时如是说。


经济发展十年来最好 


    主持人:2007年是龙岩全面推进海西重要增长极建设的重要一年。这一年新罗区取得了怎样的成就?经济发展有哪些主要特点?
    黄庆辉:去年是我市全面推进海西重要增长极建设的重要一年。一年来,新罗区坚持以党的十七大精神为指导,认真按照市委张健书记对我区提出的“在城市建设中当龙头、在产业集聚中做支撑、在和谐发展中求稳定”的要求,全面落实科学发展观,深入实施项目带动,着力构建“城市、产业、基础设施”三大体系,全区经济社会持续又好又快发展态势。预计2007年地区生产总值由上年的93.1亿元增至108.5亿元,增长16.3%,高于全国、省、市平均增幅,创近十年来最好水平,其中三次产业分别增长5.5%、18.8%和16.1%,比重由上年的14.9 : 44.3 : 40.8调整为13.6 : 44.8 : 41.6。财政总收入由上年的8.9亿元增至11.5亿元,增长29%,其中,地方财政收入由上年的5.1亿元增至6.5亿元,增长28%。实际利用外资6500万美元,增长51.2%;实现外贸出口8000万美元,增长59.1%。综合经济实力、地方财政收入连续四年位居全市前列。
    黄庆辉:农业经济稳健发展。实现农业总产值24.6亿元,增长6%;畜禽、果蔬、竹木、花生和茶叶五大产业进一步发展壮大,占农业总产值的比重由上年的78.7%提高到80%以上,其中生猪生产进入全国50强,排名第38位。
    黄庆辉:工业经济提速增效。规模工业产值由上年的96.7亿元增至122亿元,增长38%;规模工业企业由上年的251家增至308家,净增57家,其中亿元企业由上年的21家增至31家,新增10家。实现工业增加值34亿元,增长39%,工业对经济增长的贡献率由上年的45.3%提高到52.2%;“125”产业支撑作用明显,占全区规模工业总产值的98%,拉动规模工业增长22.7个百分点。企业自主创新能力持续增强,卫东环保升格为国家级高新技术企业,卓越、森宝被评为省级创新型企业,天泉药业技术中心被评为省级企业技术中心,瑞华、天宇等6家企业技术中心被评为市级企业技术中心,至此,全区共有国家级高新技术企业2家,省级高新技术企业11家,省级技术中心2家,市级技术中心13家。
    黄庆辉:第三产业持续提升。社会消费品零售总额达54.6亿元,增长14.5%;商贸流通业规模扩大、业态提升,麒丰百货重装开业,全国知名连锁超市新华都成功落户;旅游经济持续升温,成功承办市第五届旅游节,全年共接待游客198.5万人次,比增23%;旅游收入9.8亿元,比增56%。
发展成果惠泽百姓
    主持人:中央提出,要把不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,着力解决关系群众切身利益的生产生活问题,让人民群众共享改革发展成果。2007年新罗区在改善民生方面有何新的举措,成效如何?
黄庆辉:一年来,我们根据群众最关心、最迫切的实际需要,从解决民生问题入手,突出惠泽民生,努力让广大群众共享改革开放的丰硕成果。2007年,预计城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入达到14327元和6820元,分别增长16.5%和10%,继续保持全市领先。
    黄庆辉:第一、新罗区坚持把经济发展作为改善民生的前提条件。一年来,我们持续深化项目带动举措,持续推进重点项目建设,持续推进工业园区发展,持续提升产业支撑能力,推进经济社会又好又快发展。
黄庆辉:第二、我区坚持把解决“三农”问题作为全部工作的重中之重。一年来,我们突出抓好春季、秋冬季农业生产,抓好抛荒耕地复耕工作,抓好动植物疫病防治工作,抓好冬春修水利等防汛备汛工作,持续推进农业农村发展和农民持续增收。如在抛荒耕地复耕工作方面,我们因地制宜、因势利导提出了若干激励引导政策,如:对因缺乏劳动力或资金无力耕作的农户,采取开展生产互助或提供小额信贷,帮助解决生产困难,尽快恢复生产;对因弃农经商,长期外出务工无力耕作的农户,引导其转包、出租或入股方式,鼓励土地向种田能手集中经营,对土地流转200亩以上发展规模经营的,区财政每百亩给予一次性补助经营大户10000元,对无故撂荒两年的,由村集体依法收回重新发包。同时,对因矿山开发、水毁等造成缺水而抛荒的耕地,优先安排建设标准化渠道,区财政每公里给予补助2万元;对因交通不便而抛荒的耕地,给予修建机耕道,区财政每公里给予补助5000元;对因山边坡陡或易受野兽糟蹋的耕地,鼓励农户调整农业结构,发展特色产业,对连片种植10亩以上茶叶的,区财政给予每亩补助100元。
黄庆辉:第三、坚持把为民办实事作为解决民生问题的关键。一年来,我区多渠道筹措资金,加大了对科教文卫体、交通、社保、基础建设等各项社会事业的投入,重点抓好18项为民办实事,实现社会各个方面的和谐发展。
    黄庆辉:我们分几个方面来说,社会保障方面:重抓困难群体帮扶、农村社会保障、新型农村合作医疗保障等体系建设和就业再就业工程。一是建立城乡低保自然增长机制。城市低保补助标准提高至单人户每人每月195元,多人户每人每月180元,农村低保补助标准提高至每人每年1200元。全区1441户4019名城市低保对象、2247户4613名农村低保对象受益,基本实现应保尽保。二是深化新型农村合作医疗制度。提高了新型农村合作医疗补偿比例,全区“新农合”行政村覆盖率达100%,参合率达91.5%,各项指标居全市第一。我们还在全市率先实施新型农村合作医疗超大病保险,由区政府统筹出资,按每人每年3元标准,为全区24.7万多参加“新农合”农民投保,目前已有40位农民受益,此举在全国首开先河。三是在农村住房统保的基础上,区财政拨出40万元,按每人每年2元标准,在全市率先实施农村自然人自然灾害公众责任保险,增强广大农民抵御自然灾害、化解灾害风险的能力。四是在全市率先实施免费婚检、城镇在职职工医疗互助等惠民政策。全区已有537对新婚夫妇接受了免费婚检服务。五是加快龙岩福利中心建设,制定实施城市困难家庭医疗救助办法,全区以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会救助体系进一步健全。六是成立区慈善总会,募集善款5000余万元,发放扶助资金200万元,开展了助学、助医、助残、抚老等慈善活动。七是全区就业形势基本稳定,全年城镇新增就业3723人,其中下岗失业人员再就业1903人,城镇登记失业率控制在4.02%以内。新增农村劳动力转移就业5192人。八是全面落实种粮农民直补、良种补贴、石油等生产资料提价综合补贴和能繁母猪饲养补贴政策,在全省率先开展能繁母猪保险试点工作,参保率达100%。九是扶贫开发继续推进,965户贫困户和低收入农户获“小额信贷”扶持,完成造福工程搬迁100户360人。
    黄庆辉:社会事业方面:一是认真落实义务教育阶段“两免一补”政策。全年共惠及学生6.7万人次,减免费用达676.65万元。区财政还专门设立10万元/年控辍保学基金,在农村义务教育“两免一补”政策基础上实施困难助学,对农村贫困户、受灾户子女特别是农村中小学寄宿生实施困难补助。二是不断完善人口与计划生育工作利益导向政策体系,人口与计划生育工作继续保持全省先进,连续五年保持全国计划生育优质服务先进区水平,人口自然增长率控制在5.73‰以内。
    黄庆辉:基础设施方面:一是加快推进农村路网建设。在全省率先实施乡村道路管养体制改革,并筹资1.03亿元用于全区通往行政村的水泥路面硬化。全区列入省交通厅农村路网项目库建设的行政村道路全部实现硬化,全年共完成建制村通达公路硬化建设里程253.6公里,累计完成282个行政村1122公里农村公路水泥硬化,实现村村通水泥路,为广大农村群众的生产生活奠定了良好基础。二是深入实施“农村家园清洁行动”,共有红坊、适中等9个乡镇57个村通过省级验收,建成红坊、铁山等4个垃圾中转站和万安、小池等6个填埋场以及20个村级简易填埋场,有力改善了农村人居环境。三是推进农村人饮解困工程。解决了20个村2.42万人的饮水问题。
    主持人:在推进新农村建设中,新罗区在这方面作出了怎样的努力?积累了怎样的经验?
    黄庆辉:一年来,我们紧紧围绕新农村建设“二十字”方针要求,强化区域互动融合,促进城乡同步、区域协调、全面发展。预计2007年实现农业总产值24.6亿元,增长6%;农民人均纯收入达到6820元,增长10%。
    黄庆辉:一是实施以农民增收为核心的“富民工程”。以加快发展现代农业作为新农村建设的突破点,紧紧围绕生猪、果蔬、花生、竹木、茶叶五大优势特色产业,从基地化建设、标准化生产、科技化管理、品牌化经营入手,不断提升产业的竞争力,特别是我区的生猪产业发展迅速,2007年生猪出栏可突破180万头,已进入全国生猪生产50强,排名全国第38位。同时依托五大主导产业,大力发展农副产品加工产业,做大做强领军企业,促进地产农副产品转化升值,特别是年加工200万头生猪的森华冷却肉项目一期工程已试产成功,实现了肉制品加工零的突破,目前全区已培育出1家国家级、4家省级、21家市级农业产业化龙头企业,初步形成了具有区域特色的农产品加工产业体系。积极开展新型农民职业技能培训、自主创业培训、绿色证书培训、青年农民科技培训,不断提高农民的自主增收能力,全年共完成各类培训5000多人。
    黄庆辉:二是实施以优化生态环境为重点的“家园工程”。以实施农村“家园清洁行动”作为新农村建设的切入点,推动“六千”水利、农村路网、万村千乡市场工程建设,全区9个乡镇57个村通过省级“家园清洁行动”验收。特别是在绿色家园创建、农民住宅小区建设及农村路网建设方面,成绩喜人,荣获“全国绿色小康县”称号,共有12个村列入省级村镇住宅小区建设试点,位居全省第一,并在全省率先实施乡村道路管养体制改革,基本实现全区行政村“村村通”水泥路面硬化。
    黄庆辉:三是实施以农田水利设施建设为重点的“基础工程”。重点推进龙州工业园、龙雁工业集中区供水工程、九龙江北溪二期堤防工程、水库除险加固、农村人饮、节水灌溉等“六千”水利建设以及水毁工程修复,全年共建设标准化渠道95公里、防洪堤12.87公里,新增节水灌溉5000亩。
    黄庆辉:四是实施以社会事业为重点的“惠民工程”。以解决民生问题作为新农村建设的着力点,多渠道筹集资金支持农村社会事业发展。健全完善农村低保标准自然增长机制;在实行政策性农村住房保险的基础上,在全市率先出台农村自然人自然灾害公众责任保险,由政府出资为全区农民做保,提高农民应对自然灾害的能力;进一步提高了新型合作医疗补偿比例,并实施新型农村合作医疗超大病保险等惠民政策,让农民得到更多实惠,在全国首开先河。
    黄庆辉:五是实施以深化农村综合改革为突破的“动力工程”。加强规划引导作用,制定出台《新罗区海峡西岸社会主义新农村建设五年规划纲要》,明确我区新农村建设的指导思想、目标任务和工作措施。区财政每年安排300万元用于完成50个村庄规划,力争在“十一五”期间完成全部村庄规划;逐步加大新农村建设资金投入,建立“三农”稳定的投入增长机制,今年区本级财政就安排“三农”资金3100多万元,用于支持农村基础设施、医疗卫生、教育事业、社会保障、市场体系建设等,比去年增长14.9%。突出抓好示范带动作用,着力培育区级38个新农村建设试点村,特别是我区小池镇培斜村、龙门镇洋畲村、西城街道西安社区、南城街道溪南社区荣获“中国特色村”称号。同时,积极探索合力共建机制,实行党员干部驻村任职、区直部门挂钩新农村试点、文明单位与行政村结对共建和村企、村居共建等工作机制,引导人、财、物等资源流向农村、涌向农业、服务农民,努力形成全社会参与建设新农村的强大合力。 


园区建设持续推进 


    主持人:
工业园区是项目开发建设的重要平台,过去一年,新罗区这方面的建设进展如何?有何经验?
    黄庆辉:一年来,我们紧紧抓住园区基础设施、标准厂房和工业用地报批三个关键,以产业聚集推进福建龙州工业园区及各类工业集中区建设,全面提升园区的产业配套服务能力和集聚效应,切实增强工业园区的核心竞争力,使之成为区域经济重要增长极。
    黄庆辉:一是着力增强园区承载功能。集中财力重点完善龙州工业园核心区、高新区和东宝、龙雁工业集中区水、电、路等基础设施。今年来先后建成核心区至高新区接线工程2.4公里、龙雁工业集中区一期至二期接线工程1.5公里,使园区呈现成片开发的良好趋势。加快推进工业用地报批和标准厂房建设,全年累计报批工业用地3309.51亩,建成标准厂房40万平方米,为项目落地提供坚强保障。
    黄庆辉:二是着力提升园区项目质量。坚持集约节约用地,坚持固定资产投资规模不低于3000万元、投资强度高于省控指标10%以上的入园标准不动摇,对申请入园项目实行统一评审、集中供地,同时严把产业政策、环境保护等准入关,着力提高园区投入产出比。全年共引进项目65个,入园企业累计达200家。
    黄庆辉:三是着力做强园区经济实力。坚持实施“飞地”政策,积极开展入园项目建设与服务单位“结对子”,重点加快园区在建项目建设进度,推进新论证项目尽快动工建设,园区投产企业由上年的48家增至81家,工业产值由上年的25亿元增至42.5亿元,税收突破亿元大关,成为我区经济发展的一个重要增长极。
    主持人:建设海峡西岸经济区重要增长极,产业是重要支撑。新罗是如何加快产业发展壮大和优化升级的?
    黄庆辉:一年来,我们主动呼应市“10+3”产业规划,围绕区“125”产业发展,全面深化项目带动,着力推进产业聚集、提升产业素质,全区项目工作和产业水平得到了较大提升,取得了较大成效。
    黄庆辉:一是突出重点产业招商。坚持“选商选资”、“选优选强”,依托“9.8”、“11.18”等招商平台,充分发挥政府发展顾问和驻外联络处作用,重点围绕“125”主导产业,以机械制造、建材和农副产品加工业为主要投向,持续抓好长三角、珠三角和闽南金三角等重点区域的产业招商活动,着力引进一批与主导产业相配套,与领军企业相衔接的产业链项目,提高产业集聚度。全年共开发新建项目260个,总投资65.1亿元,其中“125”产业项目188个,引进了投资15亿元的龙工铸锻件、投资1亿美元的成冠复合纺等19个超亿元项目。成功举办了“7·10”晋江机械产业招商活动,积极组织参加“6·18”、“9·8”、“11·18”等各类招商活动,各项指标均列全市第一。
    黄庆辉:二是突出重点项目建设。在持续抓好省、市重点建设项目、市“三个一百”项目和“双百”竞赛的同时,启动实施重大项目建设推进计划,建立重点项目挂钩述职制度,突出抓好森华冷却肉一期、龙工桥箱、成冠10万精梳纱纺二期、卓越生物质等41个投资超亿元项目的建设进度,从项目引进到竣工投产,实行定人、定岗、定责全程跟踪服务。至年底,41个重大建设项目已有25个项目开工,其中龙工桥箱、龙麟二期、森华冷切肉等  个项目竣工投产。
    黄庆辉:三是突出园区载体建设。这方面前面已说过。四是突出创优发展环境。严格落实“五个一”工作制度,对列入省重点建设项目、市“三个一百”、“双百”竞赛和区“658”工程等均实行区领导挂钩负责制,确保一个项目有一个领导协调、有一个部门负责、有一个工作班子服务、有一套实施方案和保证落实的工作督查机制,确保项目建设的有效推进。同时,完善促进投资与企业发展的各项优惠政策,强化奖励与税收相挂钩制度,重点向实际纳税额100万元以上企业倾斜;提高工业项目固定资产投资奖励标准,突出奖励重大投资项目。包括新罗区在内的龙岩市投资软硬环境已连续三年在全省投资环境监测评价位居第二。


发展环境不断优化 


    主持人:近年来,新罗不断加大基础设施建设力度,投资环境得到了显著改善。在基础设施建设方面取得了哪些成就?
    黄庆辉:一年来,我们始终坚持基础设施先行,集中力量建设一批重点交通、能源、信息和防灾减灾等基础设施,着力打造适度超前、功能完善、配套协调、高效可靠的基础设施支撑体系。
    黄庆辉:一是着力完善交通基础设施。积极配合抓好龙厦铁路、龙长高速、国省道改善工程建设,龙长高速公路建成通车,龙厦铁路征地拆迁如期完成并全线动工,国省道改善工程基本完成。稳步推进主要县道及工业园区道路建设,主要县道改造工程基本完成,城区经龙州工业园区至江山公路(含隧道)建设全面完成,核心区至高新区接线工程、龙雁工业集中区一期至二期接线工程先后建成。加快推进农村路网建设,采取政府推动、政策调动、典型带动、舆论发动四管齐下,领导挂钩、部门联动、项目到村、计划到路、工程到月、每月通报六措并举,在全省率先实施乡村道路管养体制改革,全区列入省交通厅农村路网项目库建设的行政村道路全部实现硬化。
    黄庆辉:二是着力加快能源设施建设。重点抓好坑口火电二期、龙麟、春驰、蓝田等余热发电项目和小池卓洋500千伏输变电站等14个电源、电网工程项目,着力提高电力保障水平。目前,各项目正在有序推进当中。
    黄庆辉:三是着力加强农业农村基础设施建设。重点推进龙州工业园、龙雁工业集中区供水工程、九龙江北溪二期堤防工程、水库除险加固、农村人饮、节水灌溉等“六千”水利建设以及水毁工程修复,持续加强关系民生改善、支撑社会发展的农业农村、信息和防灾减灾等基础设施建设。全年共建设标准化渠道95公里、防洪堤12.87公里,新增节水灌溉5000亩。
    主持人:您认为新罗未来将形成一个怎样的投资环境
    黄庆辉:一年来,我们着力优化投资环境,努力激发投资者的创业热情。包括新罗区在内的龙岩市投资软硬环境已连续三年在全省投资环境监测评价位居第二,被亚洲制造协会评为“2007年中国制造业最具发展潜力城市”之一,并入选“2007年中国民营经济最佳投资县(区)”。
    黄庆辉:一是着力优化政策环境。完善促进投资与企业发展的各项优惠政策,对重点企业、重点项目按规定实行前期经费奖励、贷款贴息、用地安排、挂牌保护和出口奖励等方面优先和优惠,对获得中国名牌、驰名商标的企业和省级名牌产品和著名商标的企业给予相应的奖励,全年共兑现企业奖励超1000万元。今年以来,我们调整了奖励与税收相挂钩制度,重点向实际纳税额100万元以上企业倾斜;提高工业项目固定资产投资奖励标准,突出奖励重大投资项目,如固定资产投资超亿元的,每增加投资1亿元,再增加前期费用奖励10万元。
    黄庆辉:二是着力优化服务环境。积极构建银企、校企合作平台,成功参与举办中小企业融资服务洽谈会暨金融产品推介会,共促成112家企业与7家金融机构达成贷款协议14.7亿元,70家企业现场签约贷款9.3亿元。组织举办了第二届“4.26”校企合作恳谈会,共落实校企合作签约实训基地16个,111家区内企业与11所学校签订人才培养和接收毕业生协议6527人。
    黄庆辉:三是着力优化市场环境。积极开展创建“企业之家”活动,完善工商等部门服务企业功能;建设“一会两站一点”消费维权网,建立健全维权工作机制,实现维权网络城乡全覆盖,全年受理转办消费者申诉748件,办结率100%,挽回消费者经济损失85万元,为遵纪守法的民营企业提供一个良好的市场环境,促成市场正当有序的竞争,切实保护了企业主的合法权益。
    黄庆辉:四是着力优化社会环境。牢固树立亲商、扶商、安商、富商的理念,加快推进行政审批制度改革,削减审批事项,提高审批效率,营造了零障碍、低成本、高效率的投资环境,受到了企业家的一致好评。充分利用报刊、广播电视、网络等媒体,宣传民营企业支持地方经济发展、热心公益事业的良好形象,宣传这方面的先进人物、典型经验,在全区上下树立优质企业形象,扩大影响力。 


规模工业迅猛发展


    主持人:请您介绍一下推进“百家千户”工程、发展规模企业和培育领军企业方面的情况。
    黄庆辉:一年来,我们紧紧围绕“五个五”工作目标(即做大做强“125”产业,力争到2010年培育5家超10亿元企业集团、50家超亿元大企业、500家规模以上企业、新增5000家个体工商户或私营企业,实现50000户农户每户至少一人从事二产或三产职业),以“百家千户”培育工程为抓手,以企业为主体,以市场为导向,以政府优质服务为推力,重在培育,分级负责,分类指导,积极扶持中小企业成长壮大,努力做大做强优势企业,培育和促进了一批骨干龙头企业和成长型企业,提升了工业经济整体素质。预计全区规模工业产值由上年的96.7亿元增至122亿元,增长38%;规模工业企业由上年的251家增至308家,净增57家,亿元企业由上年的21家增至31家,新增10家;工业增加值34亿元,增长39%,工业对经济增长的贡献率由上年的45.3%提高到52.2%。
    黄庆辉:一是突出重点产业。从产业结构特点出发,积极做大做强以机械制造为龙头、以建材和农副产品加工为支柱、以煤炭、电力、医药化工、纺织服装、矿冶为潜力的“125”主导产业,优先发展工程机械、运输机械、环保设备制造、硬质合金制品、精密机械设备制造以及建材、农副产品加工、医药化工、矿产品加工等产业。
    黄庆辉:二是突出扶大扶强。重点扶持2006年度亿元企业和产值5000万元以上的优势企业,建立领导挂钩联系制度,积极引导企业建立现代企业制度,牵头帮助协调企业生产经营中出现的生产资料供应、融资担保等问题,着力培育一批主业突出、核心竞争力强、带动作用明显的领军企业。
    黄庆辉:三是突出育小扶优。重点抓好36个市新增长点、58个区新增长点项目的实施,全面落实挂钩服务责任制,全力推动项目在新增产值上取得更大作为。同时,加强对有发展前景、有一定市场、处于临界规模的优质中小企业的培育,引导企业运用先进技术改造提升,推进企业尽快上规模、上档次。 


品牌建设卓有成效 


    主持人:实施品牌带动,是提升整体素质和竞争力的的关键,新罗区在推进品牌带动、培育产业产品品牌上有哪些新的进展和打算?
    黄庆辉:今年以来,我区品牌带动初显成效,“龙工”、“标致”商标获“中国驰名商标”称号,森宝集团获全省品牌农业企业金奖,卫东、天泉等4家企业产品获福建名牌产品,华锐、嘉丰等5家企业商标获省著名商标,“狸崖山”牌铁观音获福建省名茶奖。地理标志产品保护工作实现零的突破,龙岩咸酥花生地理标志申报已通过国家质检总局形式审查并公告。至此,全区共有1家企业产品荣获中国名牌产品,4家企业产品获国家免检产品,15家企业产品荣获福建省名牌产品,8家企业荣获福建省著名商标,20家企业获得市知名商标。
    黄庆辉:在今后的工作中,我区将坚持把实施品牌带动作为提升区域竞争优势的关键举措,持续增强品牌带动意识,着力加强产品、区域、软实力三大品牌建设。一是围绕提升质量培育产品品牌。产品品牌是一个企业乃至一个地区经济实力和市场竞争力的重要标志。利用中国龙工获得中国驰名商标的有利时机,大力培育品牌,造就一批在全国叫得响、在国际有较强竞争力的知名品牌。为实现产品品牌工作新突破,在全区范围内开展“以质取胜,品牌兴企”活动,引导帮助和积极推动企业大创品牌,通过品牌带动,促进产品质量提升,促进产业转型升级,推动经济又好又快发展。
    黄庆辉:二是围绕提升素质打造行业品牌。结合“一区六基地”的建设要求,充分利用中国龙工、卫东科技、卓越新能源、龙马机械、吉锋钨钢、三德水泥、森宝食品等一批知名品牌,加大对海峡西岸经济区重要的机械制造业聚集区和工程机械制造基地、环保设备制造基地、运输机械制造基地、硬质合金制造基地、建材生产基地和矿产品生产加工基地以及农副产品生产加工基地的包装、提升、运作力度,推动更多行业培育出自己的品牌。
    黄庆辉:三是围绕提升形象塑造区域品牌。充分发挥我区地处龙岩中心城市的比较优势,通过开展客属恳亲会、“11·18”投洽会等会展活动和创建卫生城市、文明城市等工作,不断提升新罗区的知名度和影响力。同时,运用好营销策略,通过挖掘我区的区域资源、包装区域品牌,比如河洛文化、采茶灯、邓子恢故乡、云顶茶园景区等等,运作推出一张张的区域名片,进一步扩大影响,提升人气,集聚财气。 


“2007年中国制造业最具发展潜力城市” 


    主持人:2007年11月,新罗区被亚洲制造业协会评为“2007年中国制造业最具发展潜力城市”。新罗区发展制造业方面有哪些优势和特点?
    黄庆辉:新罗区是海峡西岸经济区的重要组成部分,是龙岩建设海峡西岸重要增长极的主力军、排头兵。2007年11月,新罗区被亚洲制造业协会评为“2007年中国制造业最具发展潜力城市”。新罗区在发展制造业方面有以下优势和特点:一是老区、苏区比较优势。新罗区是著名的革命老区,位列全国21个中央苏区县之一。是中国土地革命的策源地,是毛泽东军事思想的一块试验田,是共和国将军的一个重要的诞生地,是共和国副总理邓子恢的故乡。在血与火的考验中,新罗这片红土地赢得了“二十年红旗不倒”的美誉。党的十七大明确提出加大对革命老区发展的支持力度,这为新罗区发展提供了良好的政策优势。
    黄庆辉:二是开放比较优势。新罗区是海峡西岸经济区改革开放的前沿,是距离经济特区厦门最近的内陆邻海城市。1984年即被国家列为全国22个对外开放的县(市、区),1992年被国务院批准为沿海经济开放区。1992年经济综合实力进入福建省十强县(市)行列,1995年进入全国百强县(市)行列。经济发展连续多年保持两位数以上增长。
    黄庆辉:三是资源比较优势。新罗区是海峡西岸经济区重要资源的生产基地,素有金山银水的之称。自然资源丰富,是福建省最大的矿区、林区。辖区内已探明的矿产有60余种,其中,无烟煤探明储量4亿吨,铁矿5亿吨,石灰石8亿吨,优质高岭土5000万吨,均为福建省首位。年生产无烟煤1000万吨,石灰石矿1000万吨,优质铁矿500万吨,优质高岭土300万吨。全区森林覆盖率位居全国前列,达到78%以上,获“全国绿色小康县”称号。
    黄庆辉:四是交通比较优势。新罗区地处闽粤赣三省边区的结合部,是海峡西岸经济区西南部重要的交通枢纽,区内交通体系完备,有通往厦门接沈海高速的龙厦高速公路,通往江西的龙长高速公路,有正在建设的连接泉州-龙岩-广东梅州的双永高速公路,有连接鹰厦铁路通往浙江、上海、福州、厦门等地的漳龙铁路,有连接大京九铁路的赣龙铁路,通行广州、深圳的龙深铁路和正在建设的双线高速直达厦门的龙厦城际铁路,还有319国道和3条省道贯穿全区。到厦门港口、机场汽车程1小时15分;城际列车车程45分钟;并有到广州、深圳的快速列车及始发到北京的列车。已成为海峡西岸经济区南接珠三角、西联内陆腹地、东出台湾海峡的重要通道和交通枢纽。
    黄庆辉:五是产业比较优势。新罗区是海峡西岸经济区机械制造业的聚集区。辖区内有工程机械、运输机械、环保装备、硬质合金制品加工、建材、医药化工、轻工纺织和农副产品加工等制造业产业集群。制造业企业达2500多家,制造业在工业经济中的比重达90%以上。尤其是以工程机械、运输机械、环保设备为主的机械制造业发展迅猛,呈现速度加快、结构优化、优势明显、实力增强等特点。
黄庆辉:工程机械方面,新罗区是中国三大轮式工程机械的主要生产基地。辖区内有生产工程机械及配套企业200多家,其中,香港上市公司中国龙工集团为我国工程机械行业的前三强,综合实力已跻身世界工程机械50强,全国企业集团500强,龙工牌装载机为中国名牌产品,龙工商标为中国驰名商标。
运输机械方面,新罗区是福建省载重汽车和农用车的主要生产基地。辖区内有生产运输机械及配套企业100多家,其中,福建龙马是福建最大的载重卡车和农用车制造企业,正在建设年产10万辆载重卡车的项目,是“福建民营300强”企业。
    黄庆辉:环保设备方面,新罗区是中国三大工业烟气净化环保设备制造业的研发和生产基地。辖区内有生产环保设备及配套企业60多家,其中,我国环保除尘行业的首家上市企业福建龙净环保股份有限公司,是全国环保产业的龙头企业,是国家高新技术企业,产品获中国驰名商标和中国名牌产品。卫东环保是国家级高新技术企业,承担多项国家科技计划项目。龙湖环保是省级高新技术企业,是全省最大的袋式除尘设备生产企业。
    黄庆辉:同时,新罗区在其他机械制造及其配套产业方面也十分发达。全区有其它机械制造及配套企业400多家,产品有矿山机械、水泥机械、纺织机械、轻工机械以及工业机床、硬质合金刀具等等,发展的前景十分看好。
    黄庆辉:六是环境比较优势。新罗区是海峡西岸经济区环境最佳的投资区,包括新罗区在内的龙岩市投资软硬环境已连续三年在全省投资环境监测评价位居第二,并入选“2007年中国民营经济最佳投资县(区)”,同时在要素保障、政府服务和人居环境等投资环境方面具有独特的优势。
    主持人:近年来,新罗区突出做大做强区“125”产业,成效显著,请您介绍一下新罗推进“百家千户”工程、发展规模企业和培育领军企业方面的情况。
    黄庆辉:一年来,我区坚持把产业作为区域经济发展的支撑,围绕市“10+3”产业和“五个百亿产业”的发展目标,突出做大做强区“125”产业,着力提升产业素质,努力把新罗区建成海峡西岸重要的机械产业集聚区,着力打造工程机械制造基地、环保设备制造基地、运输机械制造基地、硬质合金制造基地、建材及矿产品加工基地和农副产品生产加工基地。力争到“十一五”培育5家超10亿元企业集团,50家超亿元大企业,500家规模以上企业,新增5000家个体工商户或私营企业,实现50000户农户每户至少一人从事二产或三产职业。
    黄庆辉:1、抓规划,引导产业发展。结合市“10+3”产业规划,注重服务配套全市产业发展布局,注重整合各类资源,做大做强“125”产业,通过“产业龙头—产业链—产业群—产业基地”的发展思路,推进主导产业的聚集度,力争到“十一五”末,主导产业实现产值200亿元以上,其中:机械产业实现产值100亿元以上;建材产业实现产值30亿元以上;农副产品加工业实现产值35亿元以上。
黄庆辉:2、抓项目,支撑产业发展。围绕“125”产业发展,以培植机械、建材、农副产品加工等优势产业为主要投向,坚持招商与选商齐抓,内挖与外引并举,充分发挥政府发展顾问、对外招商联络处作用,突出开展产业招商,继续有针对性地在长三角、珠三角和闽南金三角地区举办专业招商活动,重点引进一批投资规模大、科技含量高、与优势产业相配套、产业带动能力强的重大项目,推进产业升级。如以龙工、龙马等领军企业为依托,衍生开发了投资15亿元的龙工铸锻件、投资3.4亿元的龙马重卡等一批重大项目;以水泥行业为依托,开发了岩山天宇日产4500吨和小池东宝日产4500吨旋窑水泥等项目;以生猪产业为依托,由福建森华公司总投资4.72亿元兴建的年屠宰200万头生猪冷鲜肉和熟食品系列加工项目,进一步把产业链做长,把产业集群做大。
    黄庆辉:3、抓载体,促进产业发展。紧紧抓住工业园区、标准厂房和工业用地报批三个关键,以产业集群的理念推进龙州工业园区及各类工业集中区建设,切实增强工业园区的核心竞争力,努力为产业聚集创造更好的条件。(略,详见“园区建设持续推进”部分)
    黄庆辉:4、就是前面所说的抓培育,提升产业发展。5、抓服务,支持产业发展。坚持一个产业一套班子、一套办法、一套机制的产业扶持政策,对产业领军企业、潜力企业均采取领导联系、部门挂钩制度和贴息优惠、银企挂钩等优惠政策,并在信贷担保、产业用工等生产要素和资源配置方面对其进行倾斜扶持,有力促进了规模工业的发展。一是突出政策保障。继续对重点企业、重点项目实行前期经费奖励、贷款贴息、用地安排、挂牌保护和出口奖励等方面优先和优惠。同时调整奖励与税收相挂钩制度,重点向实际纳税额100万元以上企业倾斜;提高工业项目固定资产投资奖励标准,突出奖励重大投资项目,如固定资产投资超亿元的,每增加投资1亿元,再增加前期费用奖励10万元;奖励获省级以上名牌产品和著名商标的企业,对获得中国名牌、驰名商标的企业奖励30万元,对获得省名牌、著名商标的企业奖励10万元。二是突出融资保障。加快建立和健全为中小企业提供筹资融资、贷款担保等社会化服务体系,加大银企合作力度,深入拓展中小企业融资服务等成果,想方设法增强龙津担保公司的融资担保能力,引导中小企业进一步加强与核心企业的协作配套,完善产业链、做大产业群。全年共为企业贷款担保1.31亿元,为我区新增产值3.93亿元,新增利税4716万元。三是突出人才保障。围绕企业需求和市场发展趋向,加强校企交流合作,建立健全“紧密结合、互惠互利、优势互补、共同发展”的合作机制,开展常年性的校企合作恳谈活动,今年的第二届校企合作恳谈会,共落实校企合作签约实训基地16个,111家区内企业与11所学校签订人才培养和接收毕业生协议6527人,达到“校企互动、实现共赢”。
    黄庆辉:6、抓创新,推动产业发展。着力抓好“五大平台”建设,深化技术成果对接,积极组织参加第五届“6·18”项交会,成功对接项目104项,总投资10.37亿元,征集技术难题70项。同时,重点实施“五个十”项目,不断提高我区的自主创新能力。今年以来新增国家级高新技术企业1家、省级创新型企业2家、省级企业技术中心1家,6家市级企业技术中心。至此,全区共有国家级高新技术企业2家,省级高新技术企业11家,省级技术中心2家,市级技术中心13家。 


依靠产业链提升生猪产业竞争力 


    主持人:新罗区是全国瘦肉型猪生产基地、福建省重点畜牧业示范区,生猪产业是新罗农业五大特色支柱产业之一。经过多年的发展,全区生猪业已形成“良种扩繁-生猪基地-饲料兽药-疫病防治-肉品加工-生猪销售”一条完整的产业链。2007年全区出栏生猪突破180万头,生猪生产进入全国50强,排名第38位。新罗是如何完善生猪产业链,提高生猪产业竞争力的?
    黄庆辉:一是在良种繁育、生猪生产方面。近年来我区扶持引进了欣兴良种猪扩繁公司、龙马种猪场等14家种猪场,建立无公害生猪基地63家,形成了种猪三级繁育体系,提升了生猪品种,瘦肉型猪普及率达95%以上。
    黄庆辉:二是在饲料批发加工方面。近年来我区规划建设了闽西粮油饲料城,其中一期已建成投入运营,二期正在着手启动,全区现有饲料兽药经营企业415家,以闽西粮油饲料城为中心向全市乃至周边地区辐射的饲料、兽药批零市场逐步完善。
    黄庆辉:三是在疫病防治方面。建立区动物防疫检测中心,并加强与福建农林大学动物科学学院和省农科院畜禽水产诊疗中心的合作,不断提高区级动物疫病检测技术水平。全区拥有500多名专业技术人才队伍,区、乡、村三级立体化动物防疫体系不断健全。
    黄庆辉:四是在肉制品加工方面。建设年加工200万头生猪冷却肉加工项目,其中一期工程年屠宰100万头生猪冷切肉于今年“11.18”竣工投产,突破全区生猪业加工瓶颈。
    黄庆辉:五是在生猪销售方面。建立了一支100多人200多辆生猪调运车在内的销售力量,每天维持外销生猪3000头以上。成立了区生猪产业协会,并在此基础上,成立生猪专业合作社,为广大会员提供统一的预混料、疫苗、兽药,对会员实行统一防治技术、质量标准和市场销售,生猪远销厦门、泉州、广州、深圳、香港、日本等地,2006年,区生猪协会被评为全省十优农村专业合作组织。 


 展望2008:力争走前头,当好排头兵 


    主持人:过去的一年,新罗区取得了显著成绩,令人欢心鼓舞。展望2008,新罗有何打算?
    黄庆辉:在新的一年里,新罗区将以党的十七大精神为指导,全面落实科学发展观,主动融入海峡西岸经济区和海西重要增长极建设,围绕“城市、产业、基础设施”三大体系建设,深入实施项目带动、品牌带动,着力民生、着力民心,努力使我区统筹城乡发展水平走在闽粤赣边县(市、区)前列,自主创新能力、节能环保水平、经济整体素质和竞争力走在闽粤赣边县(市、区)前列,在龙岩加快推进海西重要增长极建设中当好“排头兵”。 
    2008年初步计划地区生产总值增长15%;财政总收入增长15%,地方财政收入增长15%;规模以上工业产值增长28%,规模工业增加值增长23%;固定资产投资增长20 %;外贸出口增长12.5%;实际利用外资增长23%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长10%和7%。
    黄庆辉:重点做好以下五个方面工作:1、坚持科学发展,着力提升经济整体素质和竞争力。一是要坚持把实施品牌带动作为提升区域竞争优势的关键举措,持续增强品牌带动意识,着力加强产品、区域、软实力三大品牌建设。积极争创“全国可持续发展实验区”等更高层次品牌,并力争创建省级以上名牌产品5个、驰名商标3件。二是要全面提升园区的产业配套服务能力和集聚效应,推进产业集中、集约和集群发展,使之成为区域经济重要增长极。力争全年新增入园企业60家、投产企业60家以上、园区总产值达60亿元以上。三是坚持把可持续发展、生态文明理念和建设资源节约型、环境友好型社会的要求贯穿生产、生活等各个方面,突出抓好节能减排、生态保护,发展循环经济,全面推进生态型经济强区建设。
黄庆辉:2、坚持率先发展,着力增创经济发展新优势。重点围绕“城市、产业和基础设施”三大体系,做大做强中心城市,加强城市建设和管理,大力发展第三产业,狠抓经济发展的增长点;主攻产业性项目,围绕“125”产业发展,突出扶大扶强,育小扶优,狠抓经济发展的着力点;加强基础设施建设,重点围绕完善交通基础设施,加快电源电网建设,构建关系民生改善、支撑社会发展的农业农村、信息和防灾减灾等基础设施建设体系,狠抓经济发展的支撑点。
    黄庆辉:3、坚持创新发展,着力增强经济发展新活力。一是要不断推进改革创新。继续推进国有企业改革,深入推进农村综合改革,加快推进行政管理体制改革。二是要强化企业自主创新。要培育创新主体,力争全年新增市级以上技术中心5家以上;构建创新平台,着力实施“五大平台”建设(即抓好以获取关键技术和自主知识产权为主的知识创新平台;以参与“6.18”成果对接和建设企业技术研发中心为主的科技成果转化平台;以发展信息网络和科学技术装备为主的科技条件共享平台;以激励全民创业为主的社会创业平台;以服务高新技术企业为主的科技创新创业融资平台);实施创新项目,重点实施“五个十”项目(即重点培育10家规模以上高新技术企业、10家成长型科技型中小企业、10家运用高新技术改造提升的传统企业、10家农业和农产品的科技型加工企业及筛选10项科技含量高、市场前景好的重大科技项目)。三是要优化创业环境。努力形成政府鼓励创业、群众自主创业的良好氛围,并培养和引进一批优秀创业人才。
黄庆辉:4、坚持统筹发展,着力推进新农村建设。一是要大力发展现代农业,在发展生猪、果蔬、竹木、花生、茶叶五大特色产业的同时,大力发展农副产品加工业,提高农业产业化经营水平。二是积极开展新型农民职业技能培训,激发创业激情。力争新增转移劳动力5000人以上。三是做好村镇规划、建设与管理,确保完成50个新村规划,力争建设一批新型农民示范住宅小区。四是加强和完善基层服务体系建设,抓好农村“六大员”队伍的管理和培训。通过采取各种有力措施,努力形成全社会参与建设新农村的强大合力。
黄庆辉:5、坚持为民发展,着力推进和谐社会建设。一是协调发展社会各项事业。如创建“教育强区”,加强文化建设,加快城乡公共卫生服务体系建设等。二是完善社会保障体系。在做好就业再就业工作的同时,持续抓好社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相互衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系,逐步将所有城镇从业人员纳入保障范围,提高社会保障总体水平。三是维护好社会安定稳定。扎实推进依法治区和“平安新罗”建设,突出抓好安全生产专项整治,加大社会矛盾纠纷排查调处力度,营造一个和谐有序的社会环境。四是办好惠民实事。在继续抓好2007—2011年18件为民办实事的基础上,今年再实施诸如中心城区背街小巷改造工程、边远农村名师、名医津贴激励工程等惠民实事,让老百姓共享发展成果。

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责任编辑:蒋剑芬
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