龙岩市新罗区人民政府办公室关于印发新罗区2014年培育新型职业农民工作方案的通知
作者:佚名要闻来源:本站原创点击数:28更新时间:2014-05-06

各镇人民政府、街道办事处,区直有关单位:
  《新罗区2014年培育新型职业农民工作方案》已经区政府研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。

龙岩市新罗区人民政府办公室
2014年4月24日


新罗区2014年培育新型职业农民工作方案



  培育新型职业农民,是保障国家粮食生产和主要农产品供给,构建新型农业经营体系,培育现代农业建设骨干队伍的基础性、战略性工程。2014年,按照中央、省委一号文件和全市农村工作会议精神,我区继续实施新型职业农民培育工程“为民办实事”项目,并争取列入国家试点区。特制定如下工作方案:
  一、工作目标
  组织实施“2323”新型职业农民培育工程,即:全区继续扶持20名大中专毕业生回乡从事农业创业;培育30户农业“五新”种养示范大户;培训2000名农业生产技术工人;认定300名新型职业农民。
  (一)采取“学校引、大户带、专家帮、政策扶”的方式,扶持引导20名大中专毕业生回乡从事农业创业,培育新型职业农民。
  (二)全区筛选30户农业“五新”种养示范大户,采取“1+10”的模式,每户种养示范大户联系带动10户农户。通过定向联系、生产交流、技术培训、实践辅导等方式,带动10户以上农户提高生产技能,发展农业生产,培育家庭农场主、专业大户等新型职业农民后继者。
  (三)组织2000名从事农业生产的劳动力参加农业实用技术培训,培育农业生产技术工人。
  (四)按照《区新型职业农民培育认定管理办法(试行)》认定300名新型职业农民。
   二、工作措施
  (一)引导大中专毕业生回乡从事农业创业
  在前两年实践的基础上,采取分层次、动态管理方式,将生产已经步入正轨、收益稳定的创业者,列入专业大户或家庭农场主管理;对还处于创业投资初始阶段,生产、收益不稳定的创业者继续进行帮扶,同时新筛选一部分年龄较轻、有志农业创业、积极性高、有发展潜力的大中专毕业生作为培育对象进行帮扶,列入“大中专毕业生回乡创业”管理。
  (二)农业“五新”种养示范大户培育
  按照有文化、懂经营、会管理新型职业农民的要求,选择从事“五新”技术含量较高,有潜力、有特色、有前景,具有示范带动作用,能按要求自愿和积极带动培训10户以上农户的种养大户,作为农业“五新”种养示范大户加以扶持。种养示范大户要有积极性,自愿带动培训10户农户,列入“农业‘五新’种养示范大户”管理,逐一建档立卡。
  (三)农业生产技术工人培训工程
  组织2000名从事农业生产的劳动力参加国家“阳光工程”和省“雨露计划”培训,加强对培训过程的监管,严格落实课时要求,做好培训教材、师资、教学点和学员招生动员等各项工作,科学安排培训进度,按时完成培训任务,切实提高培训效果。
  (四)新型职业农民认定
  按照《新型职业农民培育认定管理办法(试行)》组织开展新型职业农民认定。2014年认定300名新型职业农民,并列入“新型职业农民”管理,逐一建档立卡。
  (五)建立特殊群体培训优先安排机制
  对大中专毕业生回乡农业创业、农业“五新”种养示范大户、农业生产技术工人中的计划生育户、贫困户、残疾人、少数民族等特殊群体人员,在同等条件下,优先列为培育对象。
  (六)争取列入新型职业农民培育国家试点区
  按照农业部的要求和省、市部署,成立国家新型职业农民培育试点区领导小组,探索建立“教育培训、认定管理、扶持政策”三项制度,扎实开展新型职业农民培育试点工作,积极组织申报工作,争取列入国家级试点区。
  三、支持政策
  (一)做大农业规模经营担保基金,为新型职业农民提供贷款担保贴息。2014年,按照省、市政府的要求,计划采取政府出资支持,涉农企业和农户集资入股形式,扩大农业规模经营互助合作担保基金规模,采取适当的运行管理方式,并与商业银行协作,放大信贷资金总量,遵循公开、公平、公正原则,简化担保程序,对符合条件的新型职业农民、农民合作社骨干成员、专业大户、家庭农场主、大中专毕业生回乡农业创业等对象提供优惠利率贷款担保,并由区财政对列入培育的大中专毕业生回乡农业创业和农业“五新”种养示范大户培育对象的小额贷款予以适当贴息支持。
  (二)大中专毕业生回乡农业创业享受定额补助。对大中专毕业生回乡从事农业创业,达到一定规模,取得实效,经考评合格的,给每位创业者补助6000元。定额补助资金由区农办负责上报市相关部门落实解决3000元/名,区财政配套补助3000元/名。
  (三)种养示范大户享受定额补助。对经考评合格的种养示范大户,给予9000元/年•户的补助,用于辅导培训所联系的10户农户。定额补助资金由区农办负责上报市相关部门落实解决3000元/年•户,由区级配套6000元/年•户。区级配套资金由区财政和相关镇(街)财政各负担50%。
  (四)农业生产技术工人培训补助。从“阳光工程”和“雨露计划”培训经费中列支,补助标准按中央“阳光工程”和省“雨露计划”政策执行。
  (五)新型职业农民优先享受相关政策支持。对认定的新型职业农民,除由区政府颁发认定证书外,优先享受《新罗区新型职业农民培育认定管理办法(试行)》规定支持政策和其他相关支持政策。
  (六)其他政策。对认定的新型职业农民、种养示范大户、大中专毕业生回乡农业创业等培育对象,优先在土地流转、农机补贴、农业保险等方面给予支持;优先安排参加“省万名农民素质提升工程”大中专学历教育,优先安排创业、技能等培训;其所创办或领办的农村经济实体,达到市级以上农业产业化龙头企业和农民专业合作社示范社扶持标准的,优先予以认定并安排有关扶持项目;实行连片规模经营的,其农田水利等基础设施建设优先列入农业综合开发、高标准农田建设或中低产田改造项目。
  四、保障措施
  (一)加强领导,明确责任。成立新型职业农民培育试点工作领导小组,由区政府分管农业的副区长任组长,成员由区政府办、财政局、农办、农业局、林业局、农机总站、供销社等相关部门及各镇(街)分管领导组成;领导小组下设办公室,办公室地点设在区农办,具体负责新型职业农民培育的日常工作,协调各方力量,确保人员、技术措施和各项政策的落实到位。每半年召开一次领导小组成员单位会议,明确工作责任,及时交流工作经验,分析解决运行过程中出现的具体问题;整合农口部门要素资源,加大对培育对象的扶持力度,共同扶持,共同培育,共同宣传。农业局、林业局、水利局、科技局等相关部门要组建专家服务队,依种养示范大户和大中专毕业生申请,派出相应专家到点到户具体指导,帮助解决生产过程中遇到的技术难题;要加大检查执行力度,组织相关人员对各种培育过程实行现场巡查或抽查,及时了解培育对象的经营情况、联系带动性和培训情况及相关部门履行职责的服务情况。
  (二)加强专家对接帮扶。农口部门对种养示范大户和回乡从事农业创业的大中专毕业生要指定相关专家、技术人员采取“一对一”的方式,帮助提高生产技术水平。示范大户要履行“传、帮、带”职责,发挥示范带动作用,同时积极引导联系农户共同开展生产、营销活动,带动周边农户发展生产、壮大规模、提高效益、增加收入,达到以点带面目的。
  (三)规范运作,确保质量。一是建立公示制度。将种养示范大户候选人基本情况向全体村民公布,公示期7天,接受群众监督;二是建立档案制度。将所有认定的新型职业农民、种养示范大户、大中专毕业生回乡农业创业人员的基本情况与生产现状和参加培训的农业技术工人培训情况建档,逐年对比分析,动态管理。三是建立责任追究制度。对考评不合格的种养示范大户、大中专毕业生回乡从事农业创业人员,适时予以调整,其补助资金视情拨补。对未能认真履行职责的农业技术人员、专家,有关部门应予以告诫、降聘、取消新一轮市以上优秀人才评选资格等处分。
  (四)广泛宣传,营造氛围。各类媒体要加强对核心示范农户典型、回乡成功创业大中专毕业生的宣传、报道。对能较好地履行种养示范大户职责和成功创业的大中专毕业生典型,按照三年一评定进行评选表彰,营造全社会共同关注、共同支持新型职业农民培育工作的良好氛围。

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责任编辑:王庄花
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