龙岩市新罗区人民政府关于完善城乡居民基本养老保险制度的实施意见
作者:佚名要闻来源:本站原创点击数:36更新时间:2015-05-26

各镇人民政府、街道办事处,区直各单位:

  为贯彻落实省政府《关于完善城乡居民基本养老保险制度的实施意见》(闽政〔2014〕49号)精神,根据龙岩市人民政府办公室《关于完善城乡居民基本养老保险制度的实施意见》(龙政办〔2015〕24号)精神。经研究,决定对新罗区人民政府《关于城乡居民社会养老保险制度一体化的实施意见》(龙新政综〔2014〕39号)作进一步完善。具体如下:

  一、明确工作目标

  坚持和完善社会统筹与个人账户相结合的制度模式,巩固和拓宽个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的资金筹集渠道,完善基础养老金和个人账户养老金相结合的待遇支付政策,强化长缴多得、多缴多得等制度的激励机制,建立基础养老金正常调整机制,健全服务网络,提高管理水平,为参保居民提供方便快捷的服务。与社会救助、社会福利等其他社会保障政策措施相配套,充分发挥家庭养老等传统保障方式的积极作用,更好保障我区城乡居民的老年基本生活。

  二、扩大参保范围

  凡本区户籍,年满16周岁(不含在校学生)、非国家机关和事业单位工作人员及未参加职工基本养老保险的城乡居民,可以在户籍所在地参加城乡居民养老保险。

  我省户籍的城乡居民可持居住证在省内居住地参加城乡居民养老保险,具体办法按照《福建省人力资源和社会保障厅、福建省财政厅关于我省城乡居民在省内异地参加城乡居民社会养老保险有关问题的通知》(闽人社文〔2014〕38号)执行。

  三、加强基金筹集

  城乡居民养老保险基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。

  (一)个人缴费。参保居民应当按规定缴纳养老保险费。年缴费标准为100元~2000元,以每100元为一个缴费档次,共20档,但最高缴费标准原则上不超过当地灵活就业人员参加职工基本养老保险的年缴费额。参保人自主选择档次缴费,鼓励多缴多得。区政府将根据国家和省、市调整情况,结合我区城乡居民收入增长等情况适时调整缴费档次。

  (二)集体补助。有条件的村(社区)应当对居民参保缴费给予补助,补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定;鼓励有条件的社区将集体补助纳入社区公益事业资金筹集范围。鼓励其他经济组织、公益慈善组织、个人为参保人缴费提供资助。每年度补助、资助金额及个人缴费总额原则上不超过当地设定的最高缴费档次标准。

  (三)政府补贴。政府补贴由财政提供,主要用于支付基础养老金、个人缴费补贴、缴费困难群体代缴养老保险费以及丧葬补助金等。

  调整政府对参保人缴费的适当补贴标准:选择缴费档次100元,政府补贴标准为每人每年30元,每提高一个缴费档次(100元),政府补贴标准增加10元,选择800~2000元的档次,政府补贴均为每人每年100元。新型农村社会养老保险(以下简称新农保)或城镇居民社会养老保险(以下简称城居保)制度实施时46-59周岁的参保人,应按年缴费至60周岁,在办理养老金领取手续前允许一次性补缴不足15年的部分,补缴部分政府给予相应缴费补贴。政府补贴所需补助资金由省、市、区财政按规定比例承担。

  要鼓励和引导城乡中青年居民积极参保,长期缴费。长缴多得具体办法由省政府另行规定。

  对低保户、重点优抚对象、非重度残疾人等缴费困难群体,政府为其代缴50%的最低缴费档次标准(100元)养老保险费;对城乡重度残疾人、计生对象中独生子女死亡或者伤残、手术并发症人员,政府为其全额代缴最低缴费档次标准(100元)养老保险费;对于2012年前已参加城居保的低保户,经民政部门确认身份,政府为其代缴50%的最低缴费档次标准(200元)养老保险费;对于2012年前已参加城居保的重度残疾人,经残联确认身份,政府为其全额代缴最低缴费档次标准(200元)养老保险费。允许缴费困难群体个人增加缴费,缴费后按照相应档次予以缴费补贴。

  对农村45~59周岁的二女扎或一个子女并已领取《独生子女父母光荣证》的夫妻,以及城镇45~59周岁生育一个子女并已领取《独生子女父母光荣证》的夫妻,在选择不同缴费档次予以相应政府补贴的基础上,省财政再增加20元缴费补贴,区财政也相应增加10元缴费补贴。

  农村45周岁以下,已落实二女结扎的结扎方和生育一孩后实施绝育措施的夫妻,在选择不同缴费档次予以相应政府补贴的基础上,区财政为其再增加10元缴费补贴。

  政府对符合领取条件的参保人员全额支付基础养老金。对省里确定的基础养老金,所需补助资金由省级以上财政承担;对市政府确定提高部分的基础养老金,所需补助资金由市、区财政各承担50%。

  四、建立个人账户

  城乡居民保经办机构为每个参保人建立终身记录的养老保险个人账户。个人缴费、集体补助及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费的资助,政府对参保人的缴费补贴,全部记入个人账户。个人账户储存额按国家规定计息。

  五、适时调整养老金待遇

  城乡居民养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成,支付终身。

  (1)基础养老金。从2014年12月1日起,我区城乡居民养老保险基础养老金每人每月已提高至100元。区政府在国家和省、市调整城乡居民保基础养老金最低标准的基础上,将综合考虑本区经济发展水平、农村最低生活保障线标准及物价变化情况,适时调整我区城乡居民养老保险基础养老金最低标准。

  (2)个人账户养老金。个人账户养老金的月计发标准为个人账户储存额除以139(与现行城镇职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同)。参保人保险关系转移,个人账户全部储存额随之转移。参保人死亡,个人账户资金余额可以依法继承。

  (3)建立丧葬金补助机制。参保对象在领取养老金待遇期间死亡的,从其死亡次月起停发养老保险待遇,可享受一次性丧葬补助金。丧葬金补助金标准是按其身故时当地基础养老金的20个月计算(不含“长缴多得”增发基础养老金待遇)。此项制度从2012年10月始实行,所需资金由市、区财政各承担50%。

  六、严格养老金待遇领取条件

  按规定参保、缴费的城乡居民,年满60周岁,且未享受职工基本养老保险待遇、无力参保县级以上集体所有制企业退休人员老年生活保障金和未参保高龄职工老年生活保障金的,可以按月领取城乡居民养老保险待遇。

  新农保或城居保制度实施时,已年满60周岁符合规定条件的,不用缴费,可从参保登记的次月起按月领取基础养老金;距领取年龄不足15年的,应按年缴费,也允许补缴,累计缴费不超过15年;距领取年龄超过15年的,应按年缴费,累计缴费不少于15年,若中断缴费,累计缴费不足15年的应补足15年,补缴部分不享受政府补贴。

  新农保或城居保制度实施时未满60周岁的城乡居民,若不参保缴费,则年满60周岁不享受基础养老金。允许新农保或城居保制度实施时未满60周岁、现已超过60周岁的城乡居民,在城乡居民保制度合并实施两年内补办参保登记手续,补缴保费,但不享受政府补贴,从其办完补缴手续的次月起享受养老金待遇。

  城乡居民养老保险待遇领取人员死亡的,从次月起停止支付其养老金。区经办机构应每年对城乡居民养老保险待遇领取人员进行核对,并与职工基本养老保险待遇等领取记录进行比对,确保不重、不漏、不错。村(居)民委员会要协助区经办机构开展工作,在村(社区)范围内对参保人待遇领取资格进行公示,接受群众监督。

  为引导适龄城乡居民早参保多缴费、多积累,提高待遇水平,建立“长缴多得”激励机制:即,参保对象年满60周岁领取基础养老金和个人账户养老金待遇时,根据个人的缴费年限增发基础养老金待遇。(1)缴费在15年(含15年)以内的,每缴费一年,每月增发基础养老金1元;(2)缴费超过15年的(即从第16年开始),每增加缴费一年,每月增发基础养老金2元。此项制度从2012年10月始实行,所需资金由市、区财政各承担50%。参保人在缴费期间中断缴费后,补缴中断缴费年限保费的,不享受“长缴多得”奖励性养老金补贴。

  七、做好转移接续和制度衔接

  参加城乡居民养老保险的人员,在缴费期间户籍迁移或符合持居住证在省内异地参保条件、需要跨统筹区域转移居民养老保险关系的,可在转入地申请转移养老保险关系,一次性转移个人账户全部储存额,并按转入地规定继续参保缴费,缴费年限累计计算。已经按规定领取城乡居民养老保险待遇的,无论户籍是否迁移,其养老保险关系不转移。

  城乡居民保制度与职工基本养老保险、被征地农民养老保障、优抚安置、城乡居民最低生活保障、农村五保供养等社会保障制度以及水库移民后期扶持政策、农村部分计划生育家庭奖励扶助政策的衔接,按有关规定执行。

  八、加强基金管理和运营

  健全完善城乡居民养老保险基金财务会计制度和各项业务管理规章制度。城乡居民养老保险基金纳入社会保障基金财政专户,实行收支两条线管理,单独记账、独立核算,任何单位、部门和个人不得挤占挪用、虚报冒领。现阶段城乡居民保基金实行区级管理。

  城乡居民养老保险基金按照国家统一规定投资运营,实现保值增值。

  九、严格做好基金监督

  区人力资源和社会保障部门要切实履行城乡居民保基金的监管职责,制定完善各项业务管理规章制度,规范业务程序,建立健全内控制度和基金稽核制度,对基金的筹集、上解、划拨、发放、存储、管理等进行监控和定期检查,并按规定定期披露信息,做到公开透明,接受社会监督。区财政、监察、审计部门按各自职责对基金的收支、管理和投资运营情况实施监督,严禁挤占挪用,确保基金安全。对虚报冒领、挤占挪用、贪污浪费等违法违纪行为,依法严肃处理。

  城乡居民保经办机构和村(居)民委员会每年在行政村(社区)范围内对参保人缴费和待遇领取资格进行公示,接受群众监督。积极探索有村(居)民代表参加的社会监督的有效方式,做到基金公开透明,制度在阳光下运行。

  十、加强经办管理服务与信息化建设

  镇(街道)、村(社区)城乡居民养老保险经办人员要加强学习,及时掌握城乡居民养老保险有关法律、法规和政策,提升业务素质和专业水平。区人社部门要将镇(街)、村(社区)劳动保障事务所工作人员培训纳入年度培训计划,建立日常学习和定期培训制度。对镇(街)劳动保障事务所,根据每年9月30日前工作任务完成情况给予一定的奖励经费;对村(社区)劳动保障工作人员,根据每年9月30日前完成的工作量,按照新增参保和续保缴费人数给予适当补贴。

  十一、加强组织领导和政策宣传,有序推进老农保与城乡居民养老保险制度衔接过渡

  各镇、街道要充分认识建立城乡居民养老保险制度的重要性,将其列入当地经济社会发展规划和年度目标管理考核体系,切实加强组织领导;要优化财政支出结构,加大财政投入,为城乡居民养老保险制度建设提供必要的财力保障。

  区人力资源和社会保障局要切实履行主管部门职责,会同有关部门做好城乡居民养老保险工作的统筹规划和政策制定、统一管理、综合协调、监督检查等工作。各有关部门要密切配合,齐抓共管,形成合力,共同做好城乡居民养老保险的组织实施工作。区财政局负责政府补助、补贴的拨付以及城乡居民养老保险基金的管理;区审计局负责对城乡居民养老保险基金的审计监督;其他相关部门要按照各自职责共同做好相关工作。

  各级各部门要认真做好城乡居民养老保险政策宣传工作,继续加强老农保与城乡居民养老保险制度衔接过渡的政策宣传和解释工作,积极宣传制度转移过渡后可增加个人缴费年限、增加基础养老金等优惠政策。按照“全面发展、积极稳妥、保障权益、分类处理”的要求,采取先易后难、循序渐进的方式,积极引导,实现制度平稳过渡,保障老农保参保居民的利益。要正确把握舆论导向,注重运用通俗易懂的语言和群众易于接受的方式,深入基层开展宣传活动,引导城乡居民踊跃参保、持续缴费、增加积累,保障参保人的合法权益。

  十二、完善城乡居民基本养老保险制度的具体实施由区人力资源和社会保障局负责解释。

  十三、本意见自2015年1月1日起实施。《龙岩市新罗区人民政府关于城乡居民社会养老保险制度一体化的实施意见》(龙新政综〔2014〕39号)不再执行。






                                   龙岩市新罗区人民政府
                                   2015年5月25日

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责任编辑:林小华
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