龙岩市新罗区人民政府办公室关于印发新罗区现代农业加快发展行动计划工作方案的通知
作者:佚名要闻来源:本站原创点击数:61更新时间:2014-05-06

各镇人民政府、街道办事处,区直各有关单位:
  经区政府研究同意,现将《新罗区现代农业加快发展行动计划工作方案》印发给你们,请认真组织实施。

龙岩市新罗区人民政府办公室
                  2014年4月24日


新罗区现代农业加快发展行动计划工作方案



  一、总体思路和要求
  坚持用工业化理念谋划发展农业、用先进技术提升农业、用现代经营方式扩展农业,坚持绿色发展、特色发展、集聚发展、创新发展,以创建生态农业经济示范区为目标,以大力发展设施农业、生态农业为抓手,整合统筹项目资金和技术力量,倾斜支持,集中投入,加快引进新上一批现代农业发展的大项目、好项目及农业高新技术项目,促进现代农业向更高层次更大规模、质量安全更有保障更好效益发展,带动促进农民持续增收。
  二、2014年主要目标任务
  1.全区农林牧渔业总产值保持在39.6亿元左右(按现价计算,下同);畜禽、竹木、果蔬、花生、茶叶“五大产业”实现产值32.3亿元,占农业总产值的84%以上;
  2.农业内部结构明显改善,畜牧业产值占农业总产值的比重控制在60%左右;
  3.农村耕地流转面积达9.5万亩以上;
  4.规模农产品加工企业产值超89.9亿元,比增16%;
  5.农民人均纯收入15810元,比增12%;
  6.国家级、省级、市级农业产业化龙头企业分别达2家、11家、27家,年产值超亿元的龙头企业达16家;力争新培育亿元以上规模农产品加工企业3家以上;
  7.农业品牌创建取得新进展。创绿标农产品基地3500亩,绿标果蔬产品8个以上;力争新增苏坂蜜柚、江山斜背茶和山麻鸭地理标志证明商标,新增省级农产品及商标品牌6个以上(闽西好创省名牌产品、益美佳、佳晟等创省著名商标);推动容和盛猪肉、龙锦生猪、闽西好、梅花山、苏坂密柚等产品创建国内知名品牌,云岭山、晋龙、佳晟、“倪家虫草香”猪肉等创省级名牌。
  三、工作重点
  (一)加快推进现代农业示范园(区)建设
  1.全力推进生态农业经济示范区创建。分期组织实施《新罗区生态农业经济区总体规划》和《适中镇七彩蓝田生态农业示范园区规划》,着力抓好以七彩蓝田生态农业观光园、七彩蓝田生态农业示范园区为主体的核心区规划建设,建设好省级水上渔村项目,确保在2014年7月1日试营业和成功申报现代农业休闲观光园。抓好以适中镇现代设施农业和生态农业示范项目建设为重点的拓展区规划建设。
  2.全力抓好适中“省级农民创业示范基地”建设。抓好以特色中药材及休闲农业、设施农业为主导的产业发展,到2015年,力争种植薏米6000亩以上,设施栽培金线莲、铁皮石斛4万平方米以上,设施农业基地(钢架大棚)1000亩以上,示范基地实现休闲农业观光旅游收入1500万元以上。
  3.着力培育区域性主导产业。按照“一镇一主业”的要求,着力抓好岩山特色花卉苗木、小池生态休闲农业(培斜、云顶)、苏坂蜜柚(红柚、黄金柚)、白沙设施果蔬为主导的现代农业、生态农业建设,为培育新一批省级农民创业示范基地奠定良好基础。
  (二)加快推进设施农业和特色农业示范基地建设
  以土地流转和农业规模经营项目为基础,结合农业“五新”技术的推广运用,相对集中在适中、大池、小池、白沙、苏坂、江山等镇村低海拔、无污染、水源清洁、较平坦的地块,重点新建一批以设施果蔬、设施畜禽、设施食用菌、设施花卉苗木、设施渔业为主的设施农业示范项目(基地),争取建成相对连片、规模化、标准化较高的设施农业示范基地10个以上,扶持发展江山“斜背茶”、苏坂蜜柚、脱毒果蔗、特早熟温州蜜柑、岩山水蜜桃、龙岩正红菇、龙岩芙蓉李、茎用芥菜等地产乡土特色农产品,加快发展金线莲、铁皮石斛、薏米、绞股蓝等林药产品,积极发展台湾蜜雪梨、棘胸蛙、脆鱼、肉羊等新兴特色农产品,进一步扩大种养规模,推进标准化生产和产业化经营。大力宣传龙岩山麻鸭特色品牌,发展草食动物,加快推进畜牧业结构调整。
  2014年新建、扩建无公害设施钢架大棚蔬菜生产基地600亩以上,新扩建名优水果基地面积1000亩,抓好1家肉蛋禽现代养殖示范场建设;新扩建珍贵树种苗木培育基地1000亩,支持设施花卉栽培示范基地新建温室5000平方米、钢架大棚30亩,建成油茶高产示范基地1000亩、油茶低产林生态改造示范基地1500亩;建成毛竹施肥示范面积1.2万亩,建设竹林灌溉面积2000亩,建成林下相对集中种植示范户3~5户,要求林下连片种植草珊瑚50亩、巴戟天50亩、金线莲30亩等林下经济作物,创建森林人家示范户3~5户。2014年,全区实现无公害果蔬基地认证面积3600亩。
  (三)加快完善休闲农业旅游示范点建设
  重点推进适中七彩蓝田生态农业旅游、“创意培斜”生态农业和文化旅游、洋畲原乡生态旅游度假村、小池云顶茶园生态休闲旅游、岩山闽台高山生态农业旅游开发项目建设。积极做好全国休闲农业与乡村旅游示范县(区)申报。
  (四)培植壮大农业品加工物流产业
  1.全力帮扶支持森宝食品工业园“退城进郊”——福建森宝食品科技产业园的规划布局及其配套的福建宝佳顺食品发展有限公司年屠宰加工15000万羽白羽肉鸡项目、福建容和盛食品集团有限公司年屠宰加工100万头生猪及冷鲜肉项目、福建森鸿食品发展有限公司年产6万吨肉熟食制品加工项目的新建。
  2.以福建森宝食品科技产业园的规划建设为基础,以“拓展延伸、整合聚集”的形式,整合引进相配套的农产品加工项目,规划创办我区上规模、上档次、高标准的农产品加工产业园。
  3.加快推进梅花山现代农业食品加工产业园一期项目、奥姆龙动物药业二期4条生产线扩建项目、嘉麒生物科技年产1.2万吨草本植物提取深加工生产线及冷链配套设施项目的新建。
  4.帮扶促进嘉丰米业年加工13.8万吨稻谷生产线异地新建的达产达标、闽西好日产2吨全封闭豆干自动流水线建设与果蔬罐头生产线扩建项目的达产。
  5.积极配合做好中农批(中国供销合作批发市场)在红坊陆地港新建641亩的中国(龙岩)农产品物流交易城项目建设。
  6.完善红坊闽西农副产品交易中心建设。
  7.努力策划、引进一批农产品精深加工新项目。
  (五)培育新型农业经营主体
  1.推进农民专业合作社规范化建设和示范社培育创建。2014年,培育帮扶、创建部级、省级农民合作社1家,市级农民合作社示范社7家。
  2.扶持家庭农场发展。出台鼓励支持家庭农场发展的相应政策,帮扶培育示范性家庭农场,引导推动家庭农场规范、有序发展。2014年,争取创办100家规范性家庭农场,其中示范性家庭农场25家。
  3.积极引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业,促进农业规模化、集约化经营,提升现代农业发展水平。
  4.着力培育新型职业农民。开展新型职业农民认定;继续实施“2323”新型职业农民培育工程,择优推荐免费参加大专、中专职业教育学历培训,健全完善农村实用人才队伍建设机制。2014年,完成新型职业农民培育50人,全区农村实用人才总数达到5820人,实现每个行政村至少有1名带动能力强的示范带头人。对符合条件的青年农民务农创业和农民返乡创业项目予以相应的支助。
  (六)创新农业经营体制机制
  1.创新农业经营组织模式。广泛实践“龙头企业+合作社+家庭农场+基地+农户”紧密合作的组织模式,大力推行“支部+合作社+农户+专业村+品牌产品”的产业发展模式,加快构建农业企业与基地农户更加紧密的利益联结机制,提升农业生产的组织化、规模化、标准化水平。
  2.探索实践农村科技服务综合体的构建。努力在创办标准化、规模化、生态化、高效化的农业生产基地和农业物流中心,创建以农业科技集成示范的智慧农业博览园,在以高新技术孵化和创新、“五新”成果集成示范、专家咨询指导服务、休闲旅游服务为主要内容的农业试验站方面进行探索实践,努力开辟农业发展新领域。
  3.创新农村土地流转机制。加强区、镇土地流转服务组织和队伍建设,加强合同签订指导和鉴证,规范农村耕地、山林地的有序流转。2014年完成区、镇、村三级信息共享的土地流转服务体系,健全流转纠纷调处体系。正确引导农户以宅基地使用权、土地承包经营权折价入股农业规模经营实体,通过股权分红获得土地长期收益。引导组建土地股份合作社,支持发展村级“土地托管”合作社。支持有条件的地方以镇为单位,组建土地银行、土地信托公司,促进土地流转的规范化和效益化。
  (七)完善农业社会化服务体系
  1.健全基层农业服务组织体系。健全区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管以及基层水利、林业等公共服务机构,创新运行机制,为农业生产提供系列配套服务。
  2.整合统筹技术力量。整合农、林、畜牧兽医、供销、农机等涉农部门信息资源和技术力量,组建科技特派员、专业技术服务队伍,进行实地帮扶指导。完善适中薏米高产栽培、万安优质水稻栽培、大池欣兴种猪良种推广示范基地,规范运作大池茶叶产业、苏坂蜜柚产业、适中蔬菜产业等农民田间学校,打造农技推广示范的有效平台。加快推进村级“三农”综合服务站和“世纪之村”农村信息化服务平台建设,重点抓好一批专业村、重点村创建,并不断向电子商务、便民代办服务方面拓展,努力扩大服务“三农”的领域。至2014年,每个镇都建立“三农”综合服务中心,60%的行政村建成村级综合服务站或“世纪之村”农村信息化服务平台。
  (八)强化金融服务支持
  1.积极探索农户土地承包经营权和宅基地使用权、农业生产设施经营权抵押贷款试点。加快推进林地、林权、大型农用生产机具等抵押贷款。
  2.落实农户生产性贷款担保风险补偿政策,支持担保公司为农民专业合作社、种养大户、家庭农场提供融资担保服务。支持有条件的专业合作社组织会员入股或参股创办资金互助社、组建信贷担保基金。
  3.鼓励开展以土地流转规模经营主体为服务对象的涉农保险业务,逐步将规模化、设施化生产的特色农产品纳入政策性保险范围,按省级要求推进设施大棚蔬菜政策性保险。
  4.辖内商业银行要积极创新金融产品,拓展信贷投放领域,不断开发适应农户发展需求的金融产品,尽量简化贷款操作流程和办理手续,提高贷款发放效率。
  四、项目实施安排
  全区2014年深化“五大战役”现代农业加快发展行动计划项目分为三类46个,总投资608658万元,其中生态农业经济示范区核心区和省级农民创业示范基地项目4个,总投资85200万元;农产品加工项目19个,总投资313698万元;设施农业和特色农业项目23个,总投资209760万元。(详见附表)。
  五、支持鼓励政策 
  (一)制定出台配套的支持政策。用工业化的理念谋化现代农业的建设发展,在项目用地、投融资、贷款担保或贴息、规费减免、放活农业科技人才等方面制定出台配套的支持政策,出台帮扶支持设施农业发展、特色农业发展、家庭农场发展等政策措施。继续实施新型职业农民培育。对土地流转支持政策进行相应的调整完善,在对参与土地流转的经营实体奖补的基础上,重点对集中推进整村土地流转的村、组、专业合作社进行奖补。
  (二)整合统筹资源,加强要素保障。对“行动计划”项目的实施,实行用地、基础设施配套、资源配置、政策扶持和优质服务“五优先”机制,优先落实项目建设的用地、资金、人员、服务及所需的建设要素的需求,保障重点项目建设的顺利推进,尤其加强对现代农业发展大项目、农业高新技术项目的引进和帮扶。要按政策规定,积极协调落实好园艺作物设施生产、畜禽水产规模化养殖、智能温室、农产品初加工、冷链仓储等现代农业发展项目所需的农业生产用电优惠、农业生产设施用地和附属设施用地、占用林地的用地。要加大涉农部门项目资金的整合统筹,优先投向现代农业发展的示范基地、重点项目,倾斜支持,集中投入,加快重点突破。要整合农业、林业、供销、农机等涉农部门信息资源和技术力量,组建现代农业发展专家组和专业技术服务队,分点、分项目开展协作配套、提供联动服务。要努力协调争取金融部门、信贷担保机构的支持,加大对现代农业发展重点项目、示范点建设的信贷支持力度。要善于整合捆绑项目,加强协作配合,积极向上协调争取项目扶建资金。
  六、保障措施
  (一)成立领导小组和专项工作组。成立新罗区现代农业加快发展行动计划工作领导小组,由区政府分管领导任组长,区农办主任、农业局局长、林业局局长任副组长,区财政局、发改局、科技局、供销联社、粮食局等相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室和项目开发组、生态种植业组、生态养殖业组、生态林业组和专业合作社组等五个专项工作组,并按各自职责任务开展工作,齐抓共促落实。
  (二) 明确职责,分解落实任务。区相关职能部门按照“发挥职能、落实责任、倾斜支持、形成合力”的要求,扎实抓好现代农业加快发展行动计划的组织落实。具体职责任务和分工如下:
  1.区农办:牵头制定现代农业加快发展行动计划总体实施方案、年度工作方案并抓好组织落实,抓好年度重点实施项目、示范点建设的协调和运作,会同有关单位制定配套的支持政策及保障措施,对项目进展情况进行指导协调、督促落实,以及相关扶持项目资金的申报、争取。
  2.区农业局(含畜牧兽医水产):负责做好特色农业、设施农业、精致农业、观光休闲农业等生态种植业发展项目及生态养殖小区、特种养殖等生态养殖业发展项目的规划布局、引进、新建;积极抓好畜禽产品、熟食肉制品等精深加工、系列加工项目的开发、引进;牵头抓好适中省级农民创业示范基地项目建设,扎实抓好相关扶持项目资金的申报、争取;认真做好下一批省级农民创业园和省级农民创业示范基地的申报备选工作。
  3.区林业局:支持办理现代农业发展项目建设所涉及林地的征用报批、林权流转手续和林地纠纷问题的调处;积极做好竹木制品精深加工项目、成规模的花卉苗木种养、名贵树种移植、林下经济、名贵林药、森林浴景点等生态林业发展项目的开发、引进,及相关扶持项目资金的申报、争取。
  4.区发改局:积极指导、支持协助现代农业、设施农业示范(园)区相关建设发展项目的调整充实、立项报批和组织运作,及相关扶持项目资金的申报、争取。
  5.区财政局:负责重点项目实施、示范点建设扶持资金的筹措争取与拨付支持。
  6.区供销联社:指导抓好农民专业合作社的规范运作和示范社的培育帮扶,提升规模化、组织化经营水平;积极做好种养加、产供销一体大型、实力强的合作社的引进、培育,做好相关支持项目的申报、争取。
  7.区粮食局:积极做好稻米、面制品等精深加工、系列加工项目的开发、引进,及相关扶持项目资金的申报、争取。
  8.区科技局: 积极指导、支持协助现代农业、设施农业示范(园)区、示范基地农林科技项目、新技术成果创新的组织申报,及相关扶持项目资金的申报、争取。
  各职能部门主要领导要亲自抓,并确定一名班子成员具体负责主抓,要结合实际制定出台配套的工作措施和支持保障政策,安排专项工作经费,把负责承办的项目任务分解到责任股室、落实到具体责任人,做到目标、责任、人员、经费、措施“五个落实”,确保在今年专项行动中能看到本部门项目建设的成果展现。
  (三)切实把握好时间节点目标。各职能部门要把年度项目建设计划细化分解到每季、每月,围绕“6•18”、“11•8”等时间节点,认真做好新开工、新竣工项目的组织筹备工作。要按照“年初明确任务、每月检查通报、每季分析督查、年终考核评比”的要求,扎实抓好项目的推进,及时跟踪掌握推进情况,有针对性地组织开展攻坚克难活动,确保全年目标任务的如期实现。
  (四)建立行动计划调度推进会制度。一是由领导小组组长(区政府分管领导)牵头,领导小组每个月召开一次工作调度推进会,汇报交流工作情况,落实相关支持措施,确定重大项目,协调解决项目推进中存在的重大困难和问题,协调督促工作的组织实施。二是领导小组办公室牵头建立定期的例会制度,每半个月召开一次例会,及时把握阶段性工作的进展动态,齐心协力推进项目实施。
  (五)建立项目建设挂钩帮扶制度。对领导小组调度推进会确定实施的年度重点项目和示范点建设,列入区领导挂钩帮扶重点,实行区领导挂钩联系协调、职能部门具体帮扶、当地镇全程跟踪服务,进行重点跟踪管理、重点协调、重点推进。各责任单位要按照《现代农业加快发展行动计划2014年重点项目实施情况一览表》的安排,确定所承办实施项目的具体责任人,制定具体的工作计划和配套保障措施,对照时限要求和节点,扎实抓好组织落实。
  (六)实行定期的督查通报。领导小组办公室每个月以简报或呈阅件的形式,对各部门承办负责的项目实施进展情况通报一次。对经区主要领导或领导小组协调议定的事项,要求在规定的时限内协调解决、及时反馈,具体落实情况在一定的范围内通报。对作风不踏实、工作不落实,造成不良后果的,将按程序通报甚至问责。
  (七)扩大宣传营造氛围。组织拍摄现代农业、生态农业发展专题片,印制宣传册、彩色图片、文字材料等,充分利用电视、报刊杂志、信息网络等主流媒体,广泛宣传我区现代农业、生态农业发展的资源优势、良好条件及投资兴业的优惠政策,扩大引进开发投资项目的宣传推介;大力宣传现代农业示范基地、生态农业示范(园)区建设进展情况,努力营造全力推进现代农业发展的浓厚氛围。
  (八)及时做好统计上报。各职能部门要指定专人做好项目推进战果的统计汇总工作,及时、准确地报送统计报表,每月的25日下午下班前将本单位负责承办的项目实施进展情况,报送领导小组办公室整理汇总后报区“五大战役办”。

附件:1.新罗区现代农业加快发展行动计划工作领导小组成员名单;
   2.新罗区2014年深化“五大战役”现代农业加快发展行动计划项目表。

附件1

新罗区现代农业加快发展行动计划工作领导小组成员名单



  顾 问:郭益健      区委常委、教工委书记
  组 长:王信南      区政府副区长
            曾尚仁      龙雁新区副书记  
  常务副组长:赖华文      区委农办主任
  副 组 长:陈超雄      区农业局局长
        李贵荣      区林业局局长
        李超生      区水利局局长
        翁坚潮      区供销联社主任
  成 员:林秋明      区财政局副局长
      章勇平      区发改局副局长
      陈晓峰      区科技局副局长
      郑惜章      区粮食局副局长
      谢少华      区龙管委副主任
      卢炳招      土地分局副局长
      陈少安      农机总站党支部书记
      傅剑华      龙岩农商银行副行长
  领导小组下设办公室,挂靠在区农办,从区农业局、林业局、供销联社各抽调1名专业干部集中办公,具体承办领导小组交办的日常事务,办公室主任:赖华文(兼),副主任:魏江生、陈冬兴、廖秋华、陈一明、林雪梅。5个专项工作组成员名单、职责任务和分工如下:
  1.项目开发组:
  组 长:赖华文
  副组长:张国安
  主要职责:牵头制定现代农业加快发展行动计划总体实施方案、年度工作方案、项目实施的年度考评方案,并抓好组织落实;牵头负责现代农业示范园、生态农业示范园(区)及农产品加工、物流项目的策划、规划布局、立项和组织运作;抓好年度重点实施项目、示范点建设的协调和运作,会同有关单位制定配套的支持政策及保障措施,对项目总体进展情况进行指导协调、督促落实,以及相关扶持项目资金的申报、争取。
  2.生态种植业组:
  组 长:陈超雄
  副组长:洪鸿林
  主要职责:负责做好特色农业、设施农业、精细农业、观光休闲农业等生态种植业发展项目的规划布局、引进、新建;积极抓好果、蔬、茶、菌、稻、花生等精深加工项目的规划布局、策划开发、引进新建,扎实抓好省级农民创业示范基地等相关扶持项目资金的申报、争取。
  3.生态养殖业组:
  组 长:陈超雄
  副组长:廖秋华
  主要职责:负责做好设施畜禽、设施渔业、生态养殖小区、特种养殖等生态养殖业发展项目的规划布局、引进、新建及技术指导保障;积极抓好畜禽产品、熟食肉制品等精深加工、系列加工项目的规划布局、策划开发、引进新建,扎实抓好相关扶持项目资金的申报、争取。
  4.生态林业组:
  组 长:李贵荣
  副组长:陈冬兴
  主要职责:支持办理现代农业发展项目建设所涉及林地的征用报批、林权流转手续和林地纠纷问题的调处;积极做好竹木制品和油茶精深加工项目、设施林业、设施花卉苗木、名贵树种移植、林下经济、名贵林药、森林旅游景点等生态林业发展项目的规划布局、策划开发、引进新建,及相关扶持项目资金的申报、争取。
  5.专业合作社组:
  组 长:翁坚潮
  副组长:陈一明
  主要职责:指导抓好农民专业合作社的规范运作和示范社的培育帮扶,提升规模化、组织化经营水平;积极做好种养加、产供销一体的带动力强的合作社的引进、培育,组织指导专业合作社发展项目的策划布局、引进新建,以及相关帮扶支持政策的争取。


 

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责任编辑:王庄花
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