龙岩市新罗区人民政府办公室转发市节能办关于加大力度确保实现2013年和十二五节能减排目标任务的通知
作者:佚名要闻来源:本站原创点击数:10更新时间:2014-01-22

各镇人民政府、街道办事处,区直相关部门:
  现将市节能办《关于加大力度确保2013年和“十二五”节能减排目标任务的通知》(龙节能办〔2013〕10号)转发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

龙岩市新罗区人民政府办公室       
2014年1月13日                 


龙岩市节能减排(应对气候变化)工作领导小组办公室关于加大力度确保实现2013年和“十二五”节能减排目标任务的通知
龙节能办〔2013〕10号


各县(市、区)人民政府,龙岩经济技术开发区、各新区管委会,市直有关部门:
  为贯彻落实《国家发展改革委关于加大工作力度确保实现2013年节能减排目标任务的通知》(发改环资〔2013〕1585号)和《福建省节能减排(应对气候变化)工作领导小组办公室关于加大力度确保实现2013年和“十二五”节能减排目标任务的通知》(闽节减办〔2013〕3号)精神,切实做好我市节能减排工作,确保完成2013年和“十二五”目标任务,经市政府同意,现就有关事项通知如下:
  一、确保完成2013年和“十二五”节能减排目标任务
  2012年,各县(市、区)、各部门按照市委、市政府的决策部署,采取一系列政策措施,节能减排工作取得积极进展。全市单位GDP能耗同比下降6.3%,二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物排放总量分别比2011年下降1.72%,2.63%,2.63%、2.01%,实现了全年目标。但是,当前节能减排的形势依然严峻,实现“十二五”节能减排目标任务更加艰巨。各级各部门要把思想和行动统一到市委市政府的精神上来,切实增强全局、危机和责任意识,下更大决心、用更大气力,采取更加有力措施,确保全市单位GDP能耗2013年比2012年下降3.73%以上,2015年比2010年下降19%;化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量2013分别比2012年下降0.5%、持平、持平、5.0%,2015年分别比2010年下降10.5%,13.0%,10.8%,5.0%。
  二、强化节能减排目标责任
  严格落实环保“一岗双责”和市政府下达给各县(市、区)和相关重点部门的“十二五”节能减排任务要求。通报各县(市、区)年度节能减排任务完成情况及存在问题,将节能减排任务完成情况作为政府领导班子和领导千部综合评价考核的重要内容。建立对承担全市重点减排支撑工程的县(市、区)实行年度减排工作的核查稽查机制;逐步建立重点减排行业企业减排绩效评估和通报制度,并根据其减排绩效对其新、改、扩建项目总量调剂实行倍量调剂。继续做好节能减排形势分析,定期通报各县(市、区)节能任务及减排进展情况,加强预警和政策调控。严格落实节能减排考核制度,对节能减排目标未完成、重点减排项目未落实、减排监测体系建设工作未达到要求的地方、企业,实行必要的环保阶段性限批,并按有关规定,实行通报批评、约谈、诫勉谈话等。(市经贸委、发展改革委、环保局会同有关部门负责)
  三、调整优化产业结构
  严控高耗能、高排放行业过快增长和产能严重过剩行业盲目扩张。严格节能评估审查和环境影响评价,提高建设项目准入门槛,新上“两高”项目的能效、环保指标要达到国内同行业、同规模领先水平。严格执行国家产业政策和《产业结构调整指导目录》,严控“两高”和产能过剩行业新增产能。严控高耗能、高排放产品出口。完善加工贸易禁止类和限制类目录,禁止高耗能、高排放和资源类产品在我市开展加工贸易业务。(市发展改革委、经贸委、环保局、外经贸局负责)
  加快淘汰落后产能。加强监督检查,确保2013年淘汰落后产能目标任务全面完成,落后设备(生产线)要在12月底前彻底拆除,不得转移。2013年淘汰落后产能铁合金3.19万吨、水泥490万吨、煤炭58万吨。做好对淘汰落后产能企业的现场检查验收和发布任务完成公告工作,做好职工安置工作。(市经贸委会同有关部门负责)
  调整优化能源结构。积极推进水电增效扩容;因地制宜稳步发展太阳能、风能等非化石能源;促进分布式能源系统的推广应用。推进煤炭清洁高效利用;加大天然气利用力度,加快LNG管网二期和西气东输三线入闽工程建设。(市发展改革委、经贸委会同有关部门负责)
大力发展服务业和节能环保等战略性新兴产业。推进服务业规模化、品牌化、网络化经营,大力发展生产性服务业和生活性服务业,提高服务业在国民经济中的比重。推进高效电机、半导体照明、烟气脱硫脱硝、水污染防治等节能环保产品和装备发展,组织实施节能环保重大技术示范工程。推行燃煤锅炉集中区域和工业园区集中供热(汽)。抓好《国务院关于加快发展节能环保产业的意见》和《福建省贯彻落实加快发展节能环保产业的实施意见》的贯彻落实,研究制定我市的贯彻落实意见,明确任务分工,落实工作责任,创造良好的产业发展环境,确保各项任务措施落到实处,务求尽快取得实效。(市发展改革委、经贸委、环保局会同有关部门负责)
  四、加快实施节能减排重点工程
  继续采取财政奖励办法推动实施节能改造、节能技术产业化示范、节能产品惠民、合同能源管理推广、节能能力建设等节能重点工程,通过实施节能技术改造项目每年实现节能量3万吨标煤。继续保障污染源监督性监测、重点污染源自动监控等工作,大力推进环境空气监测网络(二期)、水质自动监测站等环保监管能力建设项目。实施城镇污水垃圾处理设施及配套管网建设、重点流域水污染防治、重金属污染防治、重点区域大气污染防治、湖泊生态环境保护、规模化畜禽养殖场污染治理、脱硫脱硝等重点减排工程。2013年污水处理规模达到30万吨/日,市县污水处理率达84%以上,新增垃圾处理规模600吨/日。加强项目建设和运行监管,切实发挥工程措施作用。(市经贸委、环保局、财政局、住房和城乡建设局、农业局负责)
  五、推动重点领域节能
  推进绿色建筑发展。贯彻《国务院办公厅绿色建筑行动方案》,明确绿色建筑发展目标、主要任务和保障措施。引导绿色  生态城区示范,推动绿色农房建设。加大既有建筑节能改造力度。(市住房和城乡建设局会同有关部门负责)
  开展水泥、钢铁、合成氨、造纸、印染等重点用能行业能效水平对标达标工作,制定对标工作方案,引导企业比照标杆找差距。根据对标结果,奖优罚劣,推进行业转型升级。深入开展万家企业节能低碳行动,认真落实我市纳入国家万家企业节能低碳行动的50家企业节能量目标制度,加强万家企业节能目标责任评价考核,加大奖惩问责力度,对未完成目标的企业强制开展能源审计;落实能源利用状况报告制度,汇总分析万家企业能源利用状况,提出改进措施;建立健全能源管理体系。重点抓好耗能企业能源计量在线监测工作,实现年耗能1万吨以上标煤的重点用能企业和部分大型工业锅炉能耗在线监控。实施工业能效提升计划和电机能效提高计划,开展高耗能落后机电设备(产品)淘汰专项督查,督促在用电机企业按照淘汰计划淘汰在用低效电机。推进工业企业两化深度融合,提高工业能源管理信息化水平。(市经贸委会同有关部门负责)
  开展低碳交通运输体系建设城市试点,督促引导相关企业开展低碳交通运输。积极做好气站建设,计划在新罗区建设5个站,各县市6个站。购置400辆燃料出租汽车,市公交公司投入50辆节能车型公交车。(市交通运输局会同有关部门负责)
  推进3家国家级节约型公共机构示范单位创建活动,开展能源审计;加强节水型单位建设,在市直公共机构创建7家节水型单位;制定全市公共机构推广应用LED照明产品实施方案;组织开展贯彻落实《福建省公共机构节能管理办法》专项检查工作。在商业领域深入推进“百城千店”示范工程和绿色饭店创建活动。(市机关事务管理局、经贸委、住房和城乡建设局、发展改革委会同有关部门负责)
  六、推进主要污染物减排
  加大流域水污染防治、湖泊生态环境治理力度。按照省政府《关于加强重点流域水环境综合整治工作意见》和全省流域环境整治座谈会精神,推动流域整治重点任务落实;建立定期督查、通报、约谈和问责机制,加大奖惩力度。切实落实畜禽养殖污染整治,严格落实“两禁区”规定,积极推进禁养区外规模养殖场污染治理。大力推进城镇生活污水处理,加大管网配套及维护力度,完善雨污分流系统,加快提标改造和再生水回用工作,规范污泥处理处置。加快推进建制镇和乡村污水集中处理,特别是抓好列入省级综合改革试点的建制镇及其他镇区人口在3万人以上的建制镇。抓好中央汀江流域补偿资金汀江源头乡村污水、垃圾治理。实施造纸、合成氨、印染等工业废水深度治理,加快推进工业园区污水集中处理。
  加强大气污染防治工作。严格落实《重点区域大气污染防治“十二五”规划龙岩市2013年实施方案》(龙政办〔2013〕158号)考核目标及确定的重点工作任务。全面推进燃煤电厂、非电炉窑脱硫脱硝工程,年底前燃煤火电机组基本完成脱硝改造,钢铁行业全面实施烧结机、球团烟气脱硫,新型干法水泥窑脱硝设施全面建成。对火电、钢铁、水泥、燃煤锅炉实施高效除尘改造,开展石化、化工、表面涂装、包装印刷等行业挥发性有机物治理,加强城市扬尘治理。持续推进机动车尾气综合整治工作,采取有效的经济手段加快淘汰运营类黄标车,全面供应符合国家第四阶段标准的车用燃油,加快机动车双怠速法及简易工况法标准实施,进一步规范机动车检测机构管理。
  强化重金属污染防治工作。组织实施国家和省、市《重金属污染综合防治“十二五”规划》和我市2013年度重金属防治方案,落实目标任务,确保5个重点项目落实到位。组织开展重点涉重行业专项排查整治行动。
  推进农村环境综合治理,加大农业面源污染防治力度,因地制宜推进农村生活污水、垃圾处理设施建设,加快推进畜禽标准化规模养殖,推进农村清洁工程建设。(市环保局、经贸委、住房和城乡建设局、发展改革委、农业局、公安交警总队负责)
  七、大力发展循环经济
  抓好省、市级循环经济园区的建设,重点推进龙雁工业集中区和上杭蛟洋工业园区2个省级循环经济试点园区建设,督促园区严格按照批复的实施方案开展建设工作;引导各县(市、区)工业园区、企业发展循环经济,力争发展1个市级循环经济园区和5家市级循环经济企业,努力将有条件的省级园区打造提升为国家级循环经济园区。积极推进煤歼石、粉煤灰、工业副产石膏、冶炼和化工废渣等大宗工业废弃物以及农林废物资源化利用,落实资源综合利用税收优惠政策。加快资源再生利用产业化,大力推进汽车零部件、工程机械等再制造。积极推行清洁生产,鼓励引导企业自愿开展清洁生产审核,分期分批开展重点行业清洁生产审核、评估及验收工作。实施清洁生产示范项目。推动国家级绿色矿山试点工作,全面落实《福建省实行最严格水资源管理制度的实施意见》,推进节水型社会建设,加快发展海水淡化产业。(市经贸委、发展改革委、财政局、国土资源局、环保局、水利局负责)
  八、加快节能减排技术和产品开发推广
  加大节能减排领域关键、共性技术攻关力度,重点在低成本、高性能储能系统关键技术、光伏发电技术、洁净燃烧技术等方面取得突破。支持企业、高校、科研机构共建工程技术实验室等创新平台,创新产学研合作研发机制,推动重大节能减排技术联合攻关。支持节能减排企业购买具有产业化前景的高新技术重大科技成果,推动节能减排技术在我市落地转化和应用示范。建立节能技术遴选、评定和推广机制,继续实施节能产品惠民工程,推广高效照明产品和高效电动机、风机、水泵、变压器、空压机等,推动超高效节能产品市场消费。推行政府绿色采购,完善强制采购和优先采购制度,逐步提高节能环保产品在采购中的比重。(市科技局、经贸委、环保局会同有关部门负责)
  九、完善节能减排的经济政策
  严格落实差别电价和脱硫、脱硝电价政策,建立动态甄别和监管机制。落实居民用电阶梯价格,推行居民生活用水阶梯电价和非居民用水超定额累进加价政策。完善城镇污水处理运营费同处理效果挂钩政策,将污水处理厂出水化学需氧量、氨氮、污泥处理合格率等统筹纳入运营管理考核内容、污泥处理费用逐步纳入污水处理成本。认真落实《福建省矿山生态环境恢复治理保证金管理办法》。
  研究建立有利于促进地方实现节能减排目标任务的财政支持机制。推动落实合同能源管理项目和节能节水环保产品税收优惠政策。继续推行涉重金属等高环境风险企业环境污染强制责任保险制度。建立绿色信贷专项统计调查制度和绿色信贷实施效果评价指标体系,坚持“有扶有控”原则,引导银行业完善绿色信贷工作的激励约束机制,加大绿色行业信贷资源配置,提高节能环保企业和项目的融资能力。同时对淘汰落后产能行业项目严控新增授信、压缩现有授信,确保信贷资产安全。积极推动绿色行 业企业通过上市或发债等方式拓宽融资渠道。(市经贸委、发展改革委、环保局、财政局、物价局、住房和城乡建设局、国土资源局、人行龙岩中心支行、国税局、地税局、法制办、银监局、证监局、保监局负责)
  十、推行节能减排市场化机制
  大力推动节能服务产业发展,继续实施合同能源管理项目奖励政策,加强政策培训,规范项目管理。贯彻落实我省能源标准体系,开展重点耗能产品单位能耗限额地方标准制修订工作。落实产品能效标识管理制度,强化监督检查。鼓励余热余压发电及上网;加大可再生能源发电全额保障性收购力度,推行促进风电等可再生能源消纳的辅助服务补偿机制。开展排污权有偿使用和交易试点,逐步建立排污权交易市场。(市经贸委、环保局、财政局、质监局负责)
  十一、强化节能减排管理监督
  开展电力调度交易监管,落实可再生能源发电全额保障性收购制度。加强新建建筑执行节能标准的监管,组织开展高耗能落后机电设备(产品)淘汰情况专项督查。健全减排管理推进机制,完善调度、通报预警、督察督办等制度。严格主要污染物排放总量指标管理,把污染物排放总量指标作为项目环评审批的前置条件。完善主要污染物减排监测体系,严格落实《国家重点监控企业自行监测及信息公开办法》、《国家重点监控企业污染源监督性监测及信息公开办法》,推动企业自行监测,规范监督性监测,建立信息发布平台,定期向社会发布。推进环境监管能力标准化建设,提高污染源监测、机动车污染监控、农业源污染监测和减排管理能力。加强节能减排监察机构能力建设,提高节能减排执法能力。(市经贸委、发展改革委、环保局会同有关部门负责)
  十二、开展节能减排全民行动
  组织开展政府绿色办公、节能减排家庭社区行动、企业行动、青年志愿者行动、青少年行动、巾帼志愿者行动、节约型军营行动等,把节能减排纳入社会主义核心价值观宣传教育体系以及基础教育、高等教育、职业教育体系。组织好节能宣传周、低碳日、世界环境日、世界水日等主题宣传活动,加强日常宣传报道,充分发挥民间组织、志愿者的积极作用。加强舆论监督和对外宣传,积极为节能减排营造良好社会氛围。继续开展节能减排科普展览教育活动,在重点行业职工中开展我为节能减排做贡献、节能减排达标竞赛活动,加强职工节能减排义务监督员队伍建设。(各有关部门负责)
  各县(市、区)、各部门要把节能减排放在更加突出的位置,切实加强组织领导,认真履行职责,强化协调配合,深入推进节能减排各项工作,确保完成2013年和“十二五”节能减排目标任务。

 

龙岩市节能减排(应对气候变化)工作领导小组办公室
2013年12月31日                            

您看到此篇文章时的感受是:

Tags:
责任编辑:王庄花
评论
我要提问
姓  名:
验  证  码:
表  情:
内  容: