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龙岩市新罗区发展和改革局关于区政协十四届委员会第141015号提案办理情况的答复
发布机构:新罗区发展和改革局索引号:LY01102-0100-2014-00025文号:龙新发改综〔2014〕81号公文时间:2014-06-10

尊敬的刘学敏委员:
  您提出的“我区应对经济持续低位运行的建议”的提案收悉。现将办理情况答复如下:
  面对复杂多变的经济形势,全区各级各部门始终坚持以科学发展观为统领,以提高经济发展质量和效益为中心,牢牢把握“稳中求进、改革创新”总基调,持续推动产业整合提升,保持经济稳步增长。
持续加强规划指导
  1、优化物流发展规划,引导物流、制造、商贸业联动发展。为促进新罗区现代物流业加快发展,新罗区政府编制了《龙岩市中心城区现代物流业发展规划(2011-2020)》,以打造海西区域性物流中心为目标,按照“一园、一港、两带、多组团”的物流空间布局,重点谋划闽西综合物流园、城市物流配送中心、海西国际工程机械交易中心、闽西工业产品物流中心等15个商贸物流项目,目前规划已报市政府审议。通过《龙岩市中心城区现代物流业发展规划(2011-2020)》引领实施,将进一步优化物流产业发展布局和环境,推进物流业快速发展。
  2、实施产业龙头促进计划。推进实施“2236”培育工程,按照“做优一产、做强二产、做大三产”发展思路,围绕做大做强机械、农副产品加工、建材等工业产业,培育发展畜禽业、设施蔬果等现代农业和现代物流、商贸、金融等现代服务业,加快推进结构调整、技术创新、两化融合、市场开拓等,培育壮大一批关联度大、主业突出、创新力强、带动力强的龙头企业,促进产业延伸、集聚,提升产业综合实力。到2020年,培育形成2个主营业务超50亿元企业,20个主营业务超10亿元企业,30个主营业务超5亿元企业,60个主营业务超2亿元企业。
  3、深化“五大战役”重点行动计划。区委、区政府进一步调整充实完善“五大战役”,实施深化“五大战役”重点行动计划,强化了投资拉动力。重点行动计划共安排实施421个项目,项目总投资1474亿元, 年度计划投资270亿元。其中,全年实现新开工项目233个、新竣工投产或部分投产项目211个,计划新策划储备项目60个。
    二、不断强化政策扶持
  主动指导企业对接落实省、市促进工业、服务业发展等系列帮扶政策,制定出台《进一步促进企业投资与创新发展若干意见》、《关于促进工业加快发展的工作意见》等促进产业发展政策,通过评选区级重点企业,强化市场开拓、融资担保、用人用工、企业减负、创新创牌等方面服务,促进企业上规模、提档次,有力提升产业竞争力。用足用好用活各级政策,不断拓展政策作为空间。做好项目策划对接,重点跟进参照执行西部政策、《赣南意见》及《加强城乡基础设施建设实施意见》等特殊政策,有针对性策划储备一批重大项目,争取更多的重大项目列入政策项目盘子。进一步加强向上汇报对接力度,及时把握政策方向和资金投向,提前部署推进相关前期工作,逐个项目争取、逐项政策突破,争取更多的政策、项目支持和资金扶持,提高政策对接实效。
    三、加快产业转型升级
  (一)突出产业转型升级,推进工业经济提质增效
  按照“抓龙头、铸链条、建集群”思路,以“5+5”产业为主攻方向,启动实施“产业龙头促进计划”,持续推动工业产业总量扩张、结构优化、效益提升。集聚发展机械产业。通过培育龙头、依托龙头,推进一批关联配套企业集聚发展,鼓励引导企业应用先进技术、现代装备实现改造提升,重点发展以工程机械、环保机械、汽车制造产业为主的先进装备制造业,力争在高铁配件、特种专用车辆制造等产业链关键项目上有质的突破,打造海西先进机械制造业集聚中心。提升发展传统优势产业。加强技术引进与创新,注重品牌和创新能力培养,促进建材产业、农产品加工、能源、轻工纺织等传统产业优化升级。重点发展新型建材、陶瓷等产业,推进水泥产业资源整合,确保到2015年全区水泥产能稳定在2000万吨左右;积极推进大宗特色农产品精深加工,实现农产品加工业向专业化、规模化、集群化发展;引导和扶持煤矿整合提升,推进煤矿技术改造和标准化建设,推动资源能源深加工,鼓励发展高效清洁能源和可再生能源。培育发展战略性新兴产业。加强政策扶持引导,加快发展高新技术产业,大力扶持和培育新一代信息技术、生物与新医药、新材料、新能源和高端制造装备等战略性新兴产业,重点发展硬质合金深度加工材料、碳纤维、光伏玻璃基板材料等新型功能材料,努力培育太阳能、生物质能及新能源汽车等产业。
  (二)突出发展现代服务业,促进城市经济繁荣发展
  重点发展商贸物流、文化旅游、金融房地产等传统三产,加快发展总部经济、设计咨询、社区服务等新兴服务业。做大现代物流业。规划建设一批专业物流园、物流企业项目,重点推进龙门物流园二期建设、三期开发,加快金弘达汽贸综合体、亿富龙建材综合体、钢材物流园、原尚物流等项目建设;整合提升现有物流企业,建立完善运输物流信息平台,加快发展第三方物流,推进中心城市西南翼“商贸物流圈”形成,着力打造集商贸物流、产业物流配套服务为一体的海西区域性物流集散中心。拓展文化旅游业。加大文化、旅游资源整合推介,加快紫金山体育公园、花漾江山综合体、龙岩洞、云顶服务区及德兴大酒店、万宝.希尔顿酒店等重大项目建设,支持酒店评星及4A景区创建工作,提升“吃住行游购娱”旅游要素,构建中心城市西南翼“文化旅游带”。提升发展商贸流通业。鼓励万达、万宝、恒宝等城市综合体错位发展、特色发展、合力发展,提高知名企业聚集度,培育打造新的商业街、步行街、大型商业网点和专业批发市场,扩展商业中心区,促进莱雅百货、夏商百货、大润发等大型购物中心、连锁超市加快发展,提升整体优势;鼓励商贸业整合、连锁经营,提高零售业知名度。继续实施“万村千乡”市场工程和便民商业网点建设,加快集贸市场升级改造。稳步发展房地产业。严格落实房地产市场宏观调控和引导政策,注重提高商品房品质品位;鼓励建筑、物业管理企业做强升级,进一步壮大建筑业,提升物业管理服务水平。加快发展新兴服务业。鼓励网络信息、咨询设计、科技文化等新兴生产性服务业发展,引导教育培训、医疗保健、体育健身、休闲娱乐、中介服务、家政养老等生活性服务行业,提高服务水平,大力发展楼宇经济、总部经济,重点打造龙州“6.18”创业园、电子信息产业园,加大“招商选企”力度,打造特色商贸高地。
   (三)突出抓好重大项目,促进投资总量稳定增长
  积极实施深化“五大战役”重点行动计划,更加注重项目推进实效,保持适当投资强度,发挥投资对经济增长的关键作用。提高重大项目比重。继续实施重大项目攻坚,突出抓好省市重点项目、产业振兴项目及投资超亿元项目,不断提升战略性新兴产业、现代服务业等重点项目和重大投资项目比重,进一步夯实产业转型升级基础。保障项目进度。集中要素资源向大项目、好项目倾斜,根据项目的成熟程度、投资强度和产业效益,合理调节项目要素,优先保障条件较成熟的项目,重点在行政审批、融资担保、项目用地、产业用工等环节提供全方位支持和服务,不断提高项目推进实效,尽快形成现实生产力。
  加强项目策划生成。更加注重项目的策划和引进,大力营造“亲商、扶商”招商氛围,选好选实项目,提高项目效益质量。强化“选商选资”水平。发挥“发展顾问”、在外同乡会、在岩客商等人脉资源优势,持续加大与大企业、大公司和行业协会、商会对接力度,拓宽“三维”招商渠道,主抓“5+5”产业链龙头,补缺项目,引进高技术、高税利的大项目、好项目。注重项目工作时效。强化项目跟进落实,突出“履约率、开工率、投产率”,谈成一项签约一项,签约一项落地一项,不断提高招引项目效率。
  (四)分类施策管理,着力推进园区扩量提质
  创新完善园区管理机制,精心打造各类专业园,形成产业集聚的强势效应。提升运作力。坚持经营运作市场化、投资主体多元化、融资渠道多样化的园区开发建设投融资体制,通过土地盘活、银行贷款、引进战略投资者、BT、BOT等多种途径,千方百计筹集建设资金。提升承载力。加快园区用地报批、征迁和交地,抓紧抓实各大园区水、电、路网等基础设施建设,进一步提高园区在政策、金融、劳工、技术等方面服务水平,不断完善园区配套管理功能。狠抓项目投资强度、竣工投产、达产达效,着力提高园区投资强度和效益贡献。提升集聚力。严格按照各类园区的发展定位筛选项目,注重引进和培育核心企业,科学规划建设商贸商务、物流配送和人居等功能性项目,形成核心企业—配套企业—生产性服务企业紧密链接的产业循环圈;突出龙州提质增效,龙雁提速增量,龙丰、龙池、龙台加快开发,全力突破龙州商务营运中心招商,加快“优二进三”试点,盘活土地存量;依托龙雁与厦门共建产业园平台,加快“11.8”机械产业园开发展建设;加速打造龙门物流园、闽台硬质合金产业园、信息技术产业园、新能源材料产业园等精专园区,大力发展现代产业集群。
  最后,衷心感谢您对我区经济社会发展的大力支持和关心,希望您今后一如既往对我区经济社会发展建言献策,共同推进我区经济社会发展上新台阶。
    (分管领导:游建凌  联系人:陈盈  联系电话:3296685)
     

                                                              龙岩市新罗区发展和改革局
                                                              2014年6月10日

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