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新罗区财政局关于做好福建省政府采购网上公开信息系统部署推广工作的通知
发布机构:新罗区财政局索引号:LY01108-0700-2017-00016文号:龙新财购〔2017〕294号公文时间:2017-06-08
各镇人民政府、街道办事处、区直各单位:

为做好政府采购网上公开信息系统部署推广工作,根据福建省财政厅《关于印发<福建省政府采购网上公开信息系统部署推广实施方案>的通知》(闽财购〔2017〕3号)及龙岩市财政局《关于做好福建省政府采购网上公开信息系统部署推广工作的通知》(龙财购〔2017〕5号)的精神,现将有关事项通知如下:

一、统一思想,提高认识

政府采购网上公开信息系统是省财政厅为贯彻国务院和省纪委的有关部署和要求,将原有的“部门政府采购网上公开系统”和“福建省政府采购电子化监管平台”进行了整合升级的新系统。系统包括公共服务、业务交易、监督管理三个子平台,具备电子交易、监督管理、信息公开、分析预警、协作共享等主要功能,可以实现采购活动有记录、有痕迹、可追溯、可跟踪。部署推广政府采购网上公开信息系统工作十分重要,各部门各单位要高度重视,充分认识推广使用新系统的重要意义。

首先,推广应用新系统是创新理念、科学监管的现实需要。推进政府采购网上公开信息系统建设是实现政府采购科学化精细化管理的重要手段,对于构建规范透明、公平竞争、监督到位、严格问责的政府采购体系具有较大的促进作用。

第二,推广应用新系统是简化环节、提高效率的必然要求。新系统通过对省内现行政府采购制度和实施方式进行了改革和创新,简化政府采购审批备案方式,改进进口产品核准程序,推进政府采购电子交易,较好解决了政府采购执行效率不高的问题。

第三,推广应用新系统为提高采购质量、实现物有所值目标提供有效手段。针对部分政府采购项目中出现的质量不高、价格不低等问题,新系统建立了集中采购目录内商品比质比价机制,通过比质比价,强化政府采购结果导向,提高政策执行力和执行效果。

第四,推广应用新系统为规范运行、加强廉政风险防控提供技术支撑。新系统建立了违规情形自动预警机制,对招标文件排他性、歧视性条款和供应商围标、串标情形进行自动排查预警;建立政府采购评审专家库动态管理机制,严格把握评审专家库入口关,及时将不合格专家清理出库;加强使用管理,管住采购中“乱伸的权力之手”。

二、明确目标,强化责任

按照市财政局要求,我区要在6月15日前完成采购基础数据迁移、系统运行环境部署及参数配置,对采购单位人员进行培训。7月1日起,系统在区直机关单位和各镇人民政府、街道办事处正式运行使用。

各预算部门(采购单位)在推进应用新系统过程中要强化主体责任意识,加强对本部门及所属单位政府采购管理,不断规范政府采购行为。一是强化采购需求管理。要加强需求研究,统筹本部门工作实际需要,建立健全市场调查、专业论证(咨询)、征求意见和内部会商等程序,合法合规、完整明确地确定采购需求,并根据项目特点,依法、合理选择采购方式。严格执行经费预算和资产配置标准,不得超标准采购,不得超出办公和业务需要采购。二是强化履约验收管理。明确履约验收的内部责任分工,验收应当有采购人员以外的本单位其他人员参与,按照采购需求和采购合同约定,对采购的产品、技术、服务等进行实质性验收,并出具验收报告书。严格落实履约验收责任,依法追究违约供应商的法律责任。三是强化内控管理。要建立和完善内部控制管理机制,明确相关岗位的职责权限,确保政府采购需求制定与内部审批、采购文件准备和复核、合同签订与验收、验收与保管等职责岗位的相互分离,做好政府采购业务质疑投诉答复工作。要加强对本部门政府采购工作的组织领导、协调和内部监督,切实履行对所属单位编制政府采购预算和计划、采购方式变更、进口产品、信息公开、合同履行、档案管理等业务的管理和指导职责。

三、落实任务,提升实效

(一)按时推广应用系统。要按龙岩市财政局的时间要求做好政府采购网上公开信息系统部署和推广,全区所有预算单位及各镇人民政府、街道办事处按规定时间推广应用。各单位各部门要按照时间步骤安排,推进政府采购网上公开信息系统部署应用工作,实现政府采购监管部门、采购人、集中采购机构、社会代理机构、供应商、评审专家等多方按权限对系统的分别使用。

(二)推进完善政府采购规则。组织开展规则清理,坚决纠正违法设置审批事项、以备案名义变相实施审批、干预交易主体自主权和与法律法规相冲突的内容,维护交易规则的统一性和合规性。根据政府采购政策法规和省、市财政部门近期出台的制度办法,结合本地区实际,制定实施细则,简化采购环节、规范采购行为、强化采购监管。

(三)推进信息公开共享。按照政府采购法律法规和财政部有关政府采购信息公开的要求,在福建省政府采购网上公开采购项目信息、中标成交结果、采购合同、投诉处理结果等政府采购全过程信息。建立政府采购信息共享数据库和验证互认机制,对供应商、专家等通过系统登记注册符合管理要求的信息,实现交换共享和互认。

(四)规范政府采购运行。通过系统使用运用,规范采购人政府采购预算和政府采购实施计划编制,强化采购需求管理、履约验收管理和内控管理。规范政府采购资金支付和保证金收缴退还。加强评审专家使用管理,实现系统随机抽取、自动语音通知和在线评价。

(五)创新监管方式。推进电子化监督,实现交易全过程电子化留痕,强化对交易活动的动态监督和预警。运用大数据等手段,加强对交易和预警等信息的统计分析和综合利用,提高监管的针对性和有效性。

(六)推进交易电子化。推动政府采购交易从依托有形市场向线上交易转变,提高交易的便利性和透明度。推动使用电子招投标、在线评标、电子竞价等服务功能,鼓励通过网上超市采购日常通用类商品。

四、工作要求

1.加强领导。区直各单位、各乡镇人民政府、街道办事处要高度重视,加强领导,认真履行主体责任,把部署应用政府采购网上公开信息系统摆上重要议事日程,认真组织实施。

2.跟踪督查。财政部门要加强与监察、数字办、集中采购机构等有关部门的沟通协作,注重发挥协作单位的职能优势,共同配合开展部署应用工作,对不按要求使用系统、逃避监管的,按规定进行处理,对在工作推进过程中责任不落实、工作不力的,提请同级监察部门实施问责。

龙岩市新罗区财政局

2017年6月8日

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责任编辑:廖丹
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