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新罗区住房和城乡规划建设局关于印发 《深化简政放权放管结合优化服务改革电视 电话会议重点任务分工方案》的通知
发布机构:新罗区住房和城乡规划建设局索引号:LY01112-2500-2017-00119文号:龙新建综〔2017〕44号公文时间:2017-09-30

各股室、所、站:

根据区政府办《关于印发新罗区深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议重点任务分工方案的通知》(龙新政办〔2017〕204号)文件,结合我局实际,现将《新罗区住建局深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议重点任务分工方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。



新罗区住房和城乡规划建设局

2017年9月30日




新罗区住建局深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议重点任务分工方案


为认真贯彻落实全国、全省、全市、全区深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议和区深化改革领导小组、区政府确定的重点任务落到实处,结合我局实际,现制定如下分工方案。

一、任务分工

(一)纵深推进减权放权,为促进就业创业降门槛

1.2017年10月底前在全区范围内实现“多证合一、一照一码”,对工商登记前后涉及的信息采集、记载公示和管理备查类的各种涉企证照事项,能整合的尽量整合、能简化的尽量简化。

责任单位:局审批股牵头,各股室、所、站按职责分工负责

2.在更大范围推进“证照分离”改革试点,除涉及国家安全、公共安全、生态安全和公众健康等重大公共利益之外,把能分离的许可类的“证”都分离出去,分别予以取消或改为备案、告知承诺等管理方式。

责任单位:局审批股牵头,各股室、所、站按职责分工负责

3.进一步规范和完善全局权责清单管理工作,健全动态调整机制。2017年11月中旬,全面完成各股室、所、站权力清单和责任清单的融合工作,实现全局权责清单规范统一。

责任单位:区综合股牵头,各股室、所、站按职责分工负责

4.对新产业、新业态、新模式要积极探索包容审慎监管,对于看得准、有发展前景的,量身定制适当的监管模式;一时看不准的,要密切关注,为新兴生产力成长打开更大空间。

责任单位:各股室、所、站

(二)纵深推进减税降费,为各类市场主体减负担

5.切实加强对涉企经营服务性收费的监管,多措并举降低企业用能、用地、用网、物流、融资等各方面成本。全面清理规范涉企经营服务性收费,按国家发展改革委等四部门规定,取消不合理的收费项目,降低偏高的收费标准。在建设项目审批过程中委托开展的专业服务收费,由审批部门承担并纳入部门预算。

责任单位:各股室、所、站按职责分工负责

6.全面清理整顿行业协会商会、各类中介机构收费项目,不合理的要取消,保留的要降低收费标准。严禁行业协会商会强制要求企业入会、违规收费。

责任单位:各股室、所、站按职责分工负责

7.向社会公布地方政府性基金及行政事业性收费目录清单,清单之外一律不得收费。今年内在各级网上办事大厅公布地方政府定价的涉企经营服务性收费清单,清单外收费一律不得实行政府定价。各级收费目录清单实行动态调整机制。

责任单位:各股室、所、站按职责分工负责

(三)纵深推进投资便利,为激发有效投资拓空间

8.进一步精简优化投资项目审批。认真落实省《政府核准的投资项目目录(2016年本)》,进一步规范企业投资项目核准备案工作。除涉及国家安全和生态安全、涉及重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目外,一律取消企业投资项目核准,由企业依法依规自主决定。严格落实“不得将企业经营自主权事项作为企业投资项目核准前置条件”的要求,采取取消、合并、告知承诺等措施,进一步减少企业投资项目审批前置条件。

责任单位:各股室、所、站按职责分工负责

(四)纵深推进市场监管,为公平营商创条件

9.建立完善企业和群众评判“放管服”改革成效的机制,主动对标先进评价标准,把企业申请开办时间压缩了多少、投资项目审批提速了多少、产品质量提升了多少、群众办事方便了多少作为重要衡量标准。

责任单位:各股室、所、站

10.综合部门和业务监管部门都要严格落实“谁审批谁监管、谁主管谁监管”的要求,明规矩于前,画出红线、底线;寓严管于中,把更多力量放到市场、放到监管一线;施重惩于后,对严重违法违规、影响恶劣的市场主体要坚决清除出市场。

责任单位:各股室、所、站

11.实现“双随机一公开”监管全覆盖,进一步完善随机监管“两单两库一细则一平台”,进一步健全随机抽查系统,完善相关实施细则,确保监管公平公正、不留死角。及时公开企业违法违规信息和检查执法结果,接受群众监督。

责任单位:各股室、所、站

12.坚决整治、严厉打击安全生产、食品药品等领域损害人民群众身体健康和生命财产安全的行为,制售假冒伪劣、价格欺诈、虚假广告、电信诈骗、侵犯知识产权等严重扰乱市场秩序的行为,金融领域违规授信、非法网络借贷、内幕交易,以及环保领域偷排偷放、监测数据造假等违法违规行为。

责任单位:各股室、所、站  

(五)纵深推进优化服务,为群众办事生活增便利

13.推进行政审批标准化改革。按照“同事项同标准”原则,围绕“事项最少、流程最优、环节最简、时限最短”改革目标,研究制定行政审批标准化体系建设的指导意见及其操作指南,加快构建涵盖行政许可“全事项、全流程、各环节”衔接协调的标准化模式,起草“一趟不用跑”和“最多跑一趟”地方标准,加快推进全流程网办和智能审批。

责任单位:各股室、所、站

14.推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单。分期分批公布“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项清单,10月底前基本完成。今年内实现“一趟不用跑”和“最多跑一趟”的事项超过80%。推动“跑多趟”的优化为“最多跑一趟”、“最多跑一趟”的优化为“一趟不用跑”,力争今年底转化率超过50%。

责任单位:各股室、所、站

15.持续开展“减证便民”行动。凡没有法律法规依据的一律取消,能通过个人现有证照来证明的一律取消,能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消,能通过网络核验的一律取消。对必要的证明要加强互认共享,减少不必要的重复举证。

责任单位:各股室、所、站

16.大力提升与群众生活密切相关的公用事业服务质量和效率,对供水、供电、供气、供暖等公用事业单位及银行等服务机构要加强监管,引入社会评价,促进其提高服务水平,对群众反映强烈的要及时督促解决。加快推进公用事业领域改革,打破不合理垄断,鼓励社会资本进入,以竞争推动服务质量提升。

责任单位:各股室、所、站  

二、工作要求

(一)加强组织领导。各股室、所、站主要负责同志要亲自抓、深入抓,纵深推进“放管服”改革,细化分解任务,明确时间节点,层层压实责任,做到有布置、有检查、有验收,确保改革措施落地见效。要在2017年11月15日前将本地区本部门贯彻落实情况报局综合股,局综合股要及时汇总形成全区工作情况报区审改办。各股室、所、站要建立健全本部门“放管服”改革机制,明确负责人,进一步加强综合协调,并于2017年10月10日前将协调机制建立情况报送局综合股。

(二)强化督查问责。局综合股要以强有力的督查促进改革落实,建立“每月一检查、一季一评估、半年一通报”的改革落实推进机制。对督查发现落实到位、积极作为的典型,要通报表扬、给予正向激励;对发现的问题要坚决整改,对敷衍塞责、延误改革、整改不力的要严肃问责,对工作不落实的要公开曝光。

(三)加强法制保障。按照重大改革于法有据的要求,进一步筑牢“放管服”改革的法治保障基石,对照近几年来“放管服”改革措施和修法的相关要求,加快推进相关法规、规章和规范性文件的立改废释工作。


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责任编辑:廖丹
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