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关于印发2017年全区水利行业安全生产工作要点的通知
发布机构:新罗区水利局索引号:LY01114-3000-2017-00030文号:龙新水〔2017〕70号公文时间:2017-03-28

 

各镇(街)水利站、局属各单位、各股室:

现将《2017年全区水利行业安全生产工作要点》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。


 


 

龙岩市新罗区水利局

2017年3月28日   



 

 

2017年全区水利行业安全生产工作要点


2017年,全区安全生产工作总体思路是:认真贯彻落实党的十八届六中全会和习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的系列重要指示批示精神,按照全国、全省、全市、全区安全生产工作会议、省市区党代会精神和区委、区政府的部署要求,以贯彻落实中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展工作部署为动力,以防范遏制较大以上事故为重点,坚持标本兼治、综合治理、系统建设,全面落实安全防范措施,着力提升依法监管能力和本质安全水平,实现事故总量、死亡人数 “双下降”,坚决防范遏制较大以上事故的发生,为金砖会晤和党的十九大胜利召开,为“再上新台阶、建设新新罗”提供良好的安全生产保障和优质服务。

一、强化跟踪督办,扎实推进安全生产领域改革发展

1.深入宣传贯彻《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》(以下简称《意见》),采取广泛宣讲、专家解读、集中培训等方式,组织各辖区、各单位和生产经营单位认真学习、深刻领会,提高贯彻落实的主动性和自觉性。

2.结合实际,制定贯彻落实《意见》的实施方案,提出我区水利行业安全生产领域改革发展任务、责任分工和工作措施。并强化跟踪督办,把实施意见贯彻落实情况纳入安全生产目标责任考核的重要内容,建立工作交流和定期通报制度,有阶段有步骤地推动各项改革发展任务和工作措施的落实。

3.推动将安全监管部门作为行政执法机构,统筹加强安全监管力量,重点充实区级安全生产监管执法人员,强化各镇(街)水利站、局属各单位安全生产监管力量建设。

4.推动理顺各镇(街)水利站、局属各单位安全监管体制,明确负责安全生产监督管理的机构,配备必要的监管人员。

5.持续推进安全生产行政审批“三集中”改革,统一管理网上行政审批平台,加强对行政审批决策过程的监督,确保行政审批公开透明规范。动态梳理完善安全生产权力和责任清单,督促抓好落实,推进权力清单和责任清单融合工作。建立安全生产负面清单制度,健全安全生产市场准入机制,推动高危险生产企业的转移或退出。

6.推进危险物品监管一体化改革,分类制订水利行业危险化学品、民爆物品等危险物品建设标准,配合做好福建省危险物品“一体化”监管信息平台项目建设。

二、强化责任落实,健全安全生产责任体系

7.按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求,进一步健全完善安全生产责任体系。特别是要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”要求,进一步厘清安全监管部门、专项监管部门、行业管理部门、其他部门的安全生产和职业健康工作职责、界限,推动各相关部门制定安全生产责任清单和权力清单,做到日常照单监管,失职照单追责。

8.健全完善安全生产隐患排查机制,每月5日作为全区水利行业领导安全生产集中检查日,带队深入一线开展安全隐患排查。各安全生产专项整治牵头单位要建立健全安全生产联席会议制度,每年至少召开2次联席会议,有效推进本行业领域的安全生产专项整治工作。

9.认真做好省、市水利(厅)局和区政府安办对我区水利的安全生产巡查迎检工作。

10.加强对各镇(街)水利站、局属各单位落实安全生产目标责任、重点工作部署等情况的督促检查和考核工作,做好市水利局和区政府安办对我局的安全生产考核工作。

11.严格落实企业安全生产主体责任,督促推动企业建立全过程安全生产和职业健康管理制度,实行全员安全生产责任制度和岗位安全生产责任清单,做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援五到位。

12.建立健全安全生产标准化建设常态化工作推进机制和保障机制,深入开展安全生产标准化建设,引导企业建立以标准化为基础的自主管理、持续改进的安全生产管理体系,加强班组管理、岗位管理和现场管理,持续深化岗位达标、专业达标和企业达标,力争在一些镇街、一些行业领域、一些企业提升一步。

13.开展企业安全培训、安全生产费用提取和使用管理专项执法检查,推动企业保障安全投入,严格落实安全培训制度,建立健全事故隐患自查、自报、自改的闭环管理机制。

14.推进安全生产诚信体系建设,健全安全生产信用信息报送和季度通报机制,实施安全生产不良信用“黑名单”制度,在媒体上公开曝光安全生产不良记录“黑名单”企业信息,推动企业建立安全生产承诺和安全生产诚信报告制度。

三、强化安全管控,坚决防范和遏制较大以上事故

15.贯彻落实《标本兼治遏制重特大事故工作指南》,推进安全风险分级管控和隐患排查治理标准、制度规范制订工作,选择企业试点开展双重预防机制建设工作,实施差异化动态管理。建立企业重大隐患治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”制度。

16.加强安全生产和职业健康源头管控、安全准入,将安全生产作为城乡规划、设计、建设、管理的前提并作为高危项目审批的前置条件,实行重大安全风险“一票否决”。

17.制定我区水利行业危险化学品安全综合治理实施方案,从规划布局、源头准入、风险排查、强化管控、关闭搬迁等方面,推进危险化学品安全综合治理工作。配合做好推进重大危险源在线监控及事故预警系统试点工作。进一步完善危险化学品企业“一图一卡一册”(即危险化学品应急处置图、应急处置卡、应急处置手册)工作方法,绘制区级以及企业危险品重大危险源分布电子图、安全风险等级分布图,实施分级分类监管。

18.持续在建在建水利工程、病险水库除险加固、城镇(农村)饮水工程、河道采砂、机关办公场所等。以病险水库除险加固、在建工程、水库、水电站大坝、河道采砂为重点,对水利工程建设的隧洞施工、围堰、高边坡、起重机、模板、脚手架、施工围堰、临时设施和水库水电站大坝、闸门、启闭设备、安全设施等等重点行业领域,深入开展安全隐患排查治理、安全专项整治和“打非治违”工作,及时发现并消除各类安全隐患。

19.针对党的十九大、金砖会晤、汛期、节假日等重点时段安全生产特点,突出重点地区、重点部位、重点环节,全面排查整治事故隐患,落实安全防范措施。

四、强化依法治理,规范安全生产监管执法工作

20.积极宣传贯彻新《福建省安全生产条例》,通过专题辅导、集中宣讲、教育培训等方式,督促各级各有关单位和企业认真学习领会、抓抓好贯彻落实,不断提升安全生产法治意识。

21.推进监管执法规范化建设,按照修订完善后的《福建省安全生产监督管理行政执法案卷管理办法》和《福建省安监系统监管执法工作规范》,严格落实《安全监管执法手册》、《安全生产监督检查办法》和《福建省安全生产行政处罚自由裁量标准》,进一步规范行政处罚案件的合法性审查。

22.制定2017年安全生产年度监督执法计划,经报区政府审批后,督促严格落实,加大安全生产监管执法力度。组织推动落实“双随机”抽查机制,完善“四不两直”执法检查方式。推动建立区检察与安监联席会议制度,加强安全生产行政执法与刑事司法衔接。做好行政复议和行政诉讼的相关工作。

23.健全安全生产监管执法经费保障机制,推动纳入各级财政预算。加强各级安监部门执法装备建设和基层队伍建设,确保安全生产监管执法能力与工作任务相适应。

24.严格事故调查问责,建立事故调查组组长负责制,健全挂牌督办制度。所有事故调查报告要全文发布,做好解读,回应社会关切。建立事故暴露问题整改督办制度,事故结案后一年内,要组织开展评估。

五、强化职安工作,有效控制职业病危害

25.明确监管责任,按照“管安全生产必须管职业健康”的原则,建立区级职业病防治工作联席会议制度,每年至少召开1—2次联席会议,分析、部署、督促和检查辖区内职业病防治工作。制定切实可行的职业健康与安全生产监管“一体化”工作机制。将职业病防治工作纳入政府民生工程及安全生产工作考核范围。

26.加强监管队伍能力建设,稳定并充实职业健康监管队伍(含镇街安监站)。不断提高监管人员业务水平和监管能力。区安监局每年至少举办1期职业健康监管人员(含镇街安监站)的业务培训班。区安监局配备必要的执法装备、检测仪器。

27.强化职业健康监管执法,持续开展摸底调查、危害项目申报工作,严格查处未申报、未摸底调查的企业。加强高危粉尘、高毒物品职业病危害源头治理,完成“六类企业”粉尘危害专项治理和尘毒示范企业创建。按进度完成用人单位职业卫生基础建设。完成“职业卫生管理系统”、“职业病危害项目申报系统”、“职业健康统计分析系统”的填报和汇总上报。加大执法力度,督促企业落实职业病防治主体责任。

六、强化基层基础,提高安全生产保障能力

28.贯彻落实《国务院安全生产委员会关于加快推进安全生产社会化服务体系建设的指导意见》,推动建立政府购买服务清单、注册安全工程师等社会服务体系建设,培育发展安全技术专业化服务机构,加强中介机构管理,调动群团组织、新闻媒体和行业协会、中介组织等社会力量参与和监督安全生产。

29.健全完善安全生产专家工作制度,探索搭建校企安全技术合作基地与平台,推进产学研人才交流与技术合作。加大安全生产关键技术装备推广力度,在危险工艺和环节上推进“机械化换人,自动化减人”。

30.推进安全生产应急救援管理体制改革,建立应急处置专家技术咨询制度,逐步健各镇(街)水利站、局属各单位、各股室二级安全生产应急管理工作机制,推进政府应急救援队伍和重点企业应急资源共享。持续加强应急救援骨干队伍建设,提高安全生产应急救援队伍专业化水平,进一步完善应急预案管理,组织开展应急演练,不断提升应急救援能力和水平。

31.贯彻落实区安监局、区委宣传部等七部门《关于加强龙岩市新罗区全社会安全生产宣传教育工作的实施意见》,认真开展“安全生产月”、“安康杯”竞赛、“青年安全示范岗”和“平安校园”创建、“职业病防治法宣传周”等活动,扎实推进安全生产宣传教育“七进”活动,拓宽宣传教育覆盖面。加大对从业人员安全生产和职业健康培训力度,努力提升全民安全意识和从业人员安全技能。

32.加强安全生产信息化建设。配合做好全区安全生产监管监察信息系统(三期)、非煤矿山行业信息系统和隐患排查治理信息管理系统建设工作,推动企业建设安全隐患自查自报自改信息系统,并与政府监管和行政许可相衔接,推动企业主体责任有效落实。

33.积极推进“红土安全互助联盟”建设。发挥安全生产专家和中介机构技术支撑作用,逐步在全区各镇(街)水利站、局属各单位、各股室全面推进“红土安全互助联盟”建设,充分发挥“红土安全互助联盟”政企之间、企业之间相互沟通交流的平台作用,形成安全生产社会共治格局。

34.加强党风廉政建设,全面落实从严治党主体责任和监督责任,加强思想政治建设,严肃党内政治生活,扎实推进党内监督,充分运用“四种形态”,严格执纪问责。按照好干部标准,选拔任用忠诚、干净、担当的干部,积极营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。


 


 


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责任编辑:廖丹
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