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新罗区卫计局关于印发新罗区卫计系统高层建筑消防安全综合治理工作方案的通知
发布机构:新罗区卫生和计划生育局索引号:LY01120-2500-2017-00034文号:龙新卫计〔2017〕167号公文时间:2017-09-04

区直医疗卫生计生单位,各镇卫生院、社区卫生服务中心,厂矿医院、民营医院:

根据国务院、省、市、区人民政府的统一部署要求,为切实加强全区卫计系统高层建筑火灾防控工作,决定从即日起至年底在全区卫计系统开展高层建筑消防安全综合治理工作。现将《新罗区卫计系统高层建筑消防安全综合治理工作方案》印发给你们,请结合实际,认真抓好落实。



龙岩市新罗区卫生和计划生育局   

2017年9月4日        


新罗区卫计系统高层建筑消防安全综合治理工作方案


为贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产和消防安全工作的部署要求,根据公安部等六部委联合印发的《高层建筑消防安全综合治理工作方案》和《龙岩市卫生计生委关于印发全市卫计系统高层建筑消防安全综合治理工作方案的通知》(龙卫督〔2017〕64号)的要求,结合我区卫计系统的实际,特制定如下综合治理工作方案。

一、工作目标

此次综合治理要达到“四个确保”的目标,即辖区内卫计系统高层建筑全部普查一遍,确保底数清、情况明;建筑消防设施全部检测维护一次,确保完好有效;深入开展消防安全“四个能力”建设,确保群众自防自救能力显著提升;所有高层建筑全部公开张贴警示教育挂图,确保风险提前预警。

二、整治内容

(一)保温材料。一是突出排查重点。使用易燃可燃外墙保温材料的高层建筑主要集中在2004年至2006年,要重点排查这期间建成的10层以上住宅或超过24米的公共建筑。区属各卫生计生单位要立即开展摸排工作,9月中旬力争完成排查全覆盖,建立隐患建筑的台账。二是实施分类处置。对排查发现的隐患,各单位要组织制定改造计划,明确责任单位和责任人,抓紧组织实施。外墙保温保护层改造前存在局部封堵不严、开裂、脱落、裸露的,应当委托具有相应资质的单位实施修复。三是落实防范措施。改造前要加强管控,预防火灾引燃外墙保温材料。要在建筑外墙醒目位置设立标识,提示公众注意消防安全,并加强巡查检查,禁止在建筑周边地带堆放易燃可燃物品、燃放烟花爆竹,严禁安装空调、广告牌等外挂构件时明火作业;外墙上现有广告牌、灯箱等易产生高温发热的设备元件,要尽快组织拆除,电线老化的,要尽快组织清理,避免碰撞短路引发火灾。

(二)救援场地。重点整治影响灭火救援的架空电力设施、绿化景观、户外广告设施和占用消防救援场地等问题。要逐一划定高层建筑消防救援场地区域,设立明显标志,禁止停放车辆、堆放杂物。对消防救援场地区域的立体空间内有影响灭火救援的架空电力设施、绿化景观、户外广告设施以及在建筑救援面设立的户外广告设施,一律予以改造、拆除。

(三)建筑防火。重点整治建筑消防设施故障、损坏、瘫痪或未按消防技术标准设置消防设施或设置不符合消防技术标准;占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或疏散楼梯、安全出口数量、疏散楼梯间设置形式不符合标准;避难层(间)堆放杂物或擅自改变用途;防火门损坏或构件缺失影响防火防烟功能;应急照明、疏散指示标志和楼层指示标识的设置位置、数量、照度等不符合标准;电缆井、管道井等管井未独立设置、设置不符合要求、堆放杂物或防火封堵、分隔不到位等问题。对缺失消防设施的高层建筑,结合改建、扩建工程,按照消防技术标准增补;对消防设施损坏的,责令限期整改修复,落实定期维护保养检测制度,确保完好有效;对疏散楼梯数量不足的,采取增设室外疏散楼梯等措施;对电缆井、管道井等管井以及电缆桥架封堵缺失或不严密的,使用防火封堵材料严密封堵;对1998年之前的未设置火灾自动喷淋、报警系统的老旧高层住宅建筑,要推动在建筑公共区域设置火灾应急广播。

(四)建筑电气、燃气。重点整治消防用电负荷不符合要求,电气线路乱拉乱接或敷设不符合规范,电气设备容量负荷超标或安装不规范;使用燃气的场所、部位不符合相关技术标准;燃气管线、燃气用具的敷设、安装等不符合相关安全技术标准;公共建筑使用燃气部位未设置燃气泄漏报警装置和紧急切断装置;电气、燃气设施设备的日常维护保养、检测等管理措施不落实;用火、用电、用气不规范等问题,及时消除安全隐患。

(五)建筑管理。重点整治消防安全主体责任不落实,未明确消防安全管理机构,未建立消防安全制度和消防安全操作规程,未委托有资质的单位对建筑消防设施、电气、燃气进行定期检测、维护,未按照合同约定对高层住宅共用消防设施进行维护管理、提供消防安全防范服务,未按规定组建微型消防站或组建的微型消防站不具备“早发现、早处置”的扑救初起火灾能力等问题。要探索建立高层建筑专职消防安全经理人制度或“楼长”制度,真正做到每栋高层建筑都有人抓、有人管。

三、治理步骤

综合治理工作分四个阶段进行:

(一)动员部署阶段(9月5日前)。我局召开会议进行专题部署,明确治理工作目标、任务和措施,细化相关部门、单位治理工作职责,采取以会代训、集中讲解等形式明确检查自查方法、重点,确保掌握检查自查要求,迅速推进工作落实。

(二)全面排查阶段(9月6日至9月20日)。全区卫计系统各高层建筑管理单位开展消防安全自查自纠,切实整改存在的问题。重点对建筑外墙外保温材料、建筑消防设施、日常消防安全管理等是否符合有关规定或落实到位进行检查。对排查出的安全隐患,要详细登记,建立台账,督促整改。

(三)重点整治阶段(9月21日至12月20日)。对排查发现的高层建筑火灾隐患的整改难易程度以及危害后果进行分析研判,逐个制定整改计划,逐个落实整改方案。对于整改难度不大的火灾隐患,督促尽快整改;对一时难以整改的重大火灾隐患,督促单位在确保安全的前提下,采取先易后难、分步实施的方式,逐项消除隐患。

(四)总结验收阶段(12月21日至31日)。我局将成立专项检查组,对高层建筑综合治理工作进行检查验收,验收不合格的一律重新进行整治。治理工作结束后,各医疗卫生计生单位要认真总结,固化好的经验做法,对存在的普遍性问题,要进行专题研究并及时修订完善有关制度标准,健全高层建筑火灾防控长效工作机制。对尚未完成整改的高层建筑火灾隐患要紧盯不放,跟踪督办,确保隐患消除。

四、工作要求

(一)提高认识,强化领导。各医疗卫生计生单位要高度重视,充分认识高层建筑消防安全面临的严峻形势,开展此次综合治理是防止重特大火灾发生、维护公共安全的重要举措,切实抓好落实、抓出成效。对综合治理过程中遇到的问题,要认真研究拿出解决办法,区分轻重缓急,在政策支撑、组织建设、装备投入等方面全力保障。

(二)齐抓共管,形成合力。按照谁主管谁负责的原则,明确责任单位的整改责任和整改期限,落实整改措施。要开展经常性消防宣传教育,普及防灭火和自救知识,加强消防安全从业人员培训,严格消防控制室值班操作人员持证上岗制度。要运用物联网、云计算等现代先进信息技术的物防技防手段,提高消防安全防控的科技含量和总体效益。

(三)强化督导,落实责任。我局将成立督导组,采取“四不两直”的方式,明查暗访基层工作任务落实情况。对未按要求开展综合治理、工作不到位、措施不落实、效果不明显的单位,要采取切实有效措施督促限期整改。

请各医疗卫生计生单位于9月8日前将高层建筑消防安全综合治理工作方案及部署情况报送区卫计局综合监督与行政审批股(联系人:简莲华,3308619,邮箱:xlwjzhjd@163.com);从9月起至12月,每月15日前报送当月工作小结及附件1、2;12月20日前上报综合治理工作总结。


高层建筑消防安全综合治理工作方案附件


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责任编辑:廖丹
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