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新罗区环保局关于印发《环境法治宣传教育第七个五年规划(2016-2020年)》的通知
发布机构:新罗区环境保护局索引号:LY01124-2500-2017-00003文号:龙新环〔2017〕25号公文时间:2017-01-24

各镇(街)、环保站,本局各股、大队、站:

根据中共新罗区委 新罗区人民政府转发区委宣传部、区司法局《关于在全区公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)》的通知(龙新委综[2016]191号)精神,经研究现将《环境法治宣传教育第七个五年规划(2016-2020年)》印发给你们,请认真贯彻执行。

附:新罗区环保局环境法治宣传教育第七个五年规划(2016-2020年)


 

龙岩市新罗区环境保护局

2017年1月24日

新罗区环保局环境法治宣传教育第七个五年规划(2016-2020年)

 

为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入开展环境法治宣传教育,全面推进环境保护领域法治政府建设,根据中共新罗区委 新罗区人民政府转发区委宣传部、区司法局《关于在全区公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)》的通知(龙新委综[2016]191号),《全国环境宣传教育工作纲要(2016-2020年)》精神,结合我区环保工作实际,制定本规划。

一、指导思想、主要目标和宣教对象

(一)指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以中国特色社会主义理论体系为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持“四个全面”战略布局,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,按照法治政府建设的新要求,围绕“十三五”环境保护工作重点,坚持法治宣传教育和依法行政培训相结合,坚持学习法律知识,解决环境法律问题与维护环境权益相结合,强化培训,提高素质,全面增强环境保护执法监督能力,稳步推进依法决策、依法行政、依法管理,不断增强企业和公众的环境守法意识和环境法律素养,以改善环境质量为核心,加快补齐生态环境短板,进一步增强人民群众对绿色发展的环境保护获得感,营造良好的环境法治环境。

(二)主要目标

加快推进法治环保建设,全面落实“谁执法谁普法”责任制,健全完善环保执法人员和领导干部学法用法制度。通过环境法治宣传教育,进一步提高环保部门及其工作人员的法治理念、宪法意识、法律素质和执法水平,增强依法行政的自觉性,提高依法管理环境事务和服务社会的水平,全系统法治观念和厉行法治的积极性和主动性明显提升,全体党员党章党规意识明显增强;进一步提高企业和公民的环境法律意识和环境法律素质,逐渐增强环境守法与环境维权意识,推进公众依法参与环境管理公共事务,全社会环境法治意识明显提高。

(三)宣教对象

1.环保干部职工。重点是对领导干部、执法人员、环境监测人员的法治宣传教育。着力提高领导干部特别是各股、大队、站主要负责人的依法管理与决策能力;着力提高执法人员依法行政能力;着力提高监测人员依法监测能力。

2.行政管理相对人。重点是对企业和相关社会组织经营管理、生产人员的环境法治宣传教育。着力提高其依法生产经营、依法维护权益、承担责任和义务的意识和能力。

3.社会公众。重点是在学校、社区、镇村开展环境法治宣传教育。着力提高社会公众的法律素质,增强其维护环境权益的意识和能力。

二、主要内容和宣教形式

(一)主要内容

1.学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。以习近平总书记关于全面依法治国一系列新思想、新观点、新论断、新要求为学习宣传重点,增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性,增强全系统厉行法治的积极性和主动性。深入学习宣传全面依法治国的重要部署,宣传科学立法、严格执法、公正司法、全民守法和党内法规建设的生动实践,更好地发挥法治的引领和规范作用。

2.突出学习宣传宪法。坚持把学习宣传宪法摆在首要位置,在全系统普遍开展宪法教育,深入学习宪法确立的基本原则、国家的根本制度和根本任务、国体和政体、公民的基本权利和义务等内容,培养宪法意识,弘扬宪法精神,树立宪法权威,维护宪法实施。

3.学习宣传行政许可法、行政处罚法、行政强制法、行政复议法、行政诉讼法、国家赔偿法,以及有关行政执法程序的法律法规,以及刑法、民法、经济法和其他法律法规中有关环境保护的规定等。

4.重点学习宣传环保法律制度体系。采取多种形式,大力学习宣传生态环境保护、污染防治、核安全、建设项目环境管理、环境应急等方面的环境保护法律法规,重点学习宣传新修订的环保法律法规和规章。

5.学习宣传环境标准、环境规划等其他方面的环境政策和法规性文件。

6.学习宣传有关反腐倡廉的法律法规和党纪条规。学习宣传党章以及《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等各项党内法规,坚持纪在法前、纪严于法,教育引导广大党员干部的反腐倡廉意识,提高廉洁自律的自觉性,做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

7.学习宣传有地方特色、有制度创新的有关环境保护的地方性法规和政府规章。

(二)宣教形式

1.开展环境保护法治宣传,坚持集中与经常性宣传教育相结合,深化环境保护法律进机关、进镇村、进社区、进学校、进企业、进单位的“法律六进”主题活动。

2.利用每年“6·5”环境日、4.22地球日、“12·4”国家宪法日等,开展环境保护法律法规的专题宣传教育活动,为环境法治宣传教育营造良好的社会氛围。

3.积极开展专家宣讲、知识竞赛、专题培训等,有针对性地开展环境法治宣传教育。

4.在充分利用广播电视、报刊杂志等传统媒体的基础上,注重新技术的使用,利用大数据等信息化手段,实现“互联网+环保普法”,拓展门户网站、微博、微信、微视频、手机APP等新媒体普法渠道,大力宣传环保法律法规,扩大环境法治宣传教育的覆盖面。

5.拓展环保普法阵地。加强普法宣传与业务服务结合,有计划地开展环保开放日等活动。在办公地点、行政审批服务大厅等重点场所增加法治宣传教育功能,充分利用广场、公园等公共场所为社会公众提供方便快捷的法律服务。

三、工作原则

1.围绕中心,服务大局。围绕我区环境保护中心工作,按照“十三五”环保规划对环保工作的要求,深入开展环境法治宣传教育,有计划、有步骤地安排和落实环保法治宣传教育的各项任务,坚持环境法治宣传教育为促进环境管理监督管理服务,为我区经济社会协调发展、社会和谐进步提供服务。

2.分类指导,突出重点。对不同普法对象在宣传教育上分别提出不同的要求,既要兼顾全面,又要突出重点,注重针对性和实用性,防止形式主义。采取多种形式,进一步推动普法向社会各领域,各行业、各方面延伸。

3.服务基层,普治并举。组织开展环境法治宣传教育主题活动,坚持法治宣传教育与依法治理有机结合,推动相关部门以及学校、企业、社区与镇村等环境法治宣传教育工作,提高公众的环境法治意识。

4.统筹推进,形成合力。充分发挥社会各方面的积极性和创造性,用好用足社会优质宣传资源,形成环境法治宣传教育合力。

5.以块为主,条块结合。各镇(街)环保站要根据地方政府有关法治宣传教育文件精神,结合本地实际和环境保护工作特点,通过普法规划或年度工作计划,细化“七五”普法工作的各项职责和任务,切实有效开展环境法治宣传教育工作。

6.坚持创新发展,注重实效。总结工作经验,把握工作规律,推动环境法治宣传教育工作理念、机制、载体和方式方法创新,不断提高环境法治工作的针对性和实效性。

四、组织领导和保障措施

(一)健全健全普法工作体制机制

1.加强组织领导。成立由局长、纪检组长,分管宣传的分管领导为副组长、各股、大队、站负责人为成员的环境法治宣传领导小组,统一组织领导“七五”环境法治宣传教育工作。要建立和完善领导小组定期会议、听取汇报、开展督查等制度。

2.健全工作机构。局环保宣传教育中心,发挥其组织协调作用。加强环境法治宣传教育队伍建设,大力提升队伍的法律素质和业务能力。

3.制定普法规划。各股、大队、站要细化“七五”普法工作规划。法治宣传教育工作应作为法治环保建设年度计划的重点内容,明确年度普法工作重点任务,做到普法计划、内容、人员、时间、效果五落实。

4.强化监督激励。局要建立健全考核评估制度和激励机制,做好“七五”普法中期检查和验收,及时推广典型经验,对在法治宣传教育工作中表现优秀的单位及个人给予表彰。

5.加强经费保障。局要把法治宣传教育经费纳入财政预算,根据年度工作需要,安排工作经费,专款专用,并建立动态调整机制,保障环境法治宣传教育工作的正常开展。

(二)完善学法用法制度

1.健全党组中心组学法制度。坚持领导干部带头学法尊法守法,把宪法法律和党内法规列入党组中心组年度学习计划,年度不少于2次集体学法。党组书记认真履行第一责任人职责,带头讲法授课,做学法表率。坚持重大决策前专题学法,逐步建立和完善领导干部学法考勤、学法档案、学法情况通报等制度,把领导干部学法各项要求落到实处。

2.加强环境法治学习培训。要健全完善新进人员法律学习考核、执法人员资格培训考试、领导干部任前法律知识测试等制度,着力推动以考促学、以考促用。要加强日常学法、岗位学法、运用以案释法、警示教育等方法,定期组织开展法治讲座等活动,保证年度学法不少于40学时,有效提升机关工作人员、行政执法人员的法律素质。

3.严格依法履职。牢固树立权由法定、权依法使等基本法治观念,严格按照法律规定和法定程序履行职责,把学到的法律知识转化为依法办事的能力。严格执行执法人员持证上岗和资格管理制度,严格执行重大执法决定法制审核制度。落实信息公开制度,依法公开职责权限、法律依据、实施主体、流程进度、办理结果等事项。落实执法案卷评查、案件质量跟踪评判工作,努力提高执法质量和执法水平。落实执法责任制,严格执法责任追究。

4.完善考核评估机制。要把学法用法情况列入公务员年度考核重要内容。领导班子和领导干部在年度考核述职中要围绕法治学习情况、重大事项依法决策情况、依法履职情况等进行述法。要把法治观念、法治素养作为干部德才的重要内容,把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要依据。探索建立领导干部法治素养和法治能力测评指标体系,将测评结果作为提拔使用的重要参考。

(三)健全普法责任制

1.落实“谁执法谁普法”。按照“谁执法谁普法”工作原则,要明确责任分工,在日常监管执法工作中,推行说理式执法,实现普法与执法有机融合。健全以案释法制度,广泛开展以案释法和警示教育,使行政执法、纠纷调解和法律服务的过程成为向群众普法的过程。

2.落实“谁主管谁负责”。按照“谁主管谁负责”工作原则,要结合工作实际,在管理和服务过程中,重点对执法队伍、监管对象、社会公众宣传业务领域内所涉及的法律法规。

3.落实党组织普法责任。局党组织要坚持全面从严治党、依规治党,切实履行学习宣传党内法规的职责,把党内法规作为学习型党组织建设的重要内容,充分发挥正面典型倡导和反面案例警示作用,为党内法规的贯彻实施营造良好氛围。

五、工作步骤和安排

环境法治宣传教育的第七个五年规划从2016年开始实施,到2020年结束。共分三个阶段:

(一)宣传发动阶段(2016年上半年)

1.组织制定“七五”普法规划,下发本局、各股、大队、站,并上报区普法办、区依法治区办备案。

2.各镇(街)环保站、各园区环保部门,制定本部门、本单位“七五”普法工作规划,报区环保局备案。

3..各镇(街)环保站要根据区局及本部门、本单位规划,做好宣传、发动工作。

(二)组织实施阶段(2016年下半年至2020年)

1.本局、各股、大队、站,各镇(街)环保站依据区局及本单位规划所确定的目标、任务和要求,结合自身实际,制定年度工作计划,突出工作重点。

2.本局、各股、大队、站,各镇(街)环保站要认真组织实施本单位的年度普法工作计划,并对工作效果进行总结。

3.本局、各股、大队、站,各镇(街)环保站根据需要组织普法工作自查、检查、抽查。2018年开展中期检查督导工作。

(三)检查验收阶段(2020年)

本局、各股、大队、站,各镇(街)环保站开展对“七五”环境法治工作规划实施情况的自查工作,迎接上级普法依法治理主管机关的考核和检查验收,对在“七五”环境法治工作中涌现出的先进单位和先进个人予以表彰。                  


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责任编辑:廖丹
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