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关于进一步深入开展安全生产大检查的通知
发布机构:新罗区安全生产监督管理局索引号:LY01303-1200-2016-00063文号:龙新安监〔2016〕157号公文时间:2016-12-13

 

各镇(街)安监站、各工业园区安监科:

为认真贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神及《龙岩市新罗区人民政府安全生产委员会关于进一步深入开展安全生产大检查的通知》(龙新安委〔2016〕23号),现就全区安全监管系统进一步深入开展安全生产大检查有关事项通知如下:

一、指导思想

深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于加强安全生产工作的重要指示批示精神及省、市和区委区政府关于加强安全生产工作的具体部署,强化安全生产红线意识和底线思维,深刻汲取江西丰城发电厂“11·24”等重特大事故教训,坚持问题导向,持续深入开展安全生产大检查,全面摸清安全隐患和薄弱环节,落实整改责任和措施,彻底排查治理各类安全隐患,坚决防范和遏制各类事故发生。

二、总体目标

    进一步夯实各镇(街)安监站、各工业园区安监科和各有关企业安全生产责任,在前一阶段开展安全生产大检查和综合督查的基础上,对安全生产大检查工作进行再检查、再督促、再落实,进一步细化工作方案,明确检查方向,突出重点灾害、重点企业、重点部门和重点时段,抓住重大隐患和问题,消除安全盲区和死角,全面彻底排除各类安全隐患,堵塞安全监管漏洞,确保安全。

三、检查范围

非煤矿山、尾矿库、危险化学品和烟花爆竹、冶金、有色、建材、机械、涉及职业病危害等企业。

四、检查内容

(一)共性部分

1.各镇(街)安监站、各工业园区安监科工作部署是否到位、工作方案是否有针对性、防范遏制各类事故工作是否落实;隐患排查是否存在盲点、生产经营企业是否有遗漏等。

2.各有关企业安全生产主体责任是否落实到位,是否超能力超强度违法违规生产,是否使用国家明令淘汰的落后设备设施;各类安全生产制度、安全规程是否健全完善,安全投入是否保障;各类建筑、设施、设备、生产经营各个环节是否符合安全生产的法律、法规、标准、制度的要求。加强安全管理、标准化建设、科技支撑、教育培训、持证上岗、现场管理、应急管理、承包商管理等安全生产基础工作情况;开展隐患排查整治和打击非法生产治理纠正违规违章行为情况。

(二)个性部分

具体见附件2。

五、检查方式

按照属地管理原则,采取企业全面自查自纠,各镇(街)安监站、各工业园区安监科按分工对辖区内从业单位“全覆盖”检查的方式进行,区安监局将于12月底对各镇(街)、各工业园区落实情况进行抽查。

六、有关要求

(一)加强组织领导。区安监局成立进一步深化安全生产大检查领导小组(见附件1),各镇(街)安监站、各工业园区安监科要成立由主要负责同志为组长的进一步深化安全生产大检查领导小组,进一步完善、细化实施方案,落实具体股室、人员,切实加强组织领导。

(二)加大执法力度。安全生产大检查要切实做到不留死角、不留盲区、不走过场,以对隐患和问题“零容忍”的态度,对排查出的每一个隐患和薄弱环节,实行挂牌督办,做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五到位”,整改结果要由主要负责人签字确认。对隐患严重不能保障安全的,要责令停产停业整改。对检查出的问题要举一反三,抓住不放,做到闭环管理,确保隐患真正消除。各镇(街)安监站、各工业园区安监科要将检查发现的重大问题及时通报当地政府,并做好跟踪督导,做到“一件一档”、闭环管理。

(三)加强宣传发动。充分利用各种媒体,采取各种方式,对安全生产大检查进行广泛宣传发动,及时组织报道先进典型和经验。要充分发挥群众和舆论监督作用,鼓励通过举报电话、举报平台等举报安全隐患。对安全检查走过场、隐患排查治理不力的,要予以公开曝光。

对于进一步深化安全生产大检查工作情况,各镇(街)安监站、各工业园区安监科要将总结报告于2017年1月3日前报送区安监局。联系人:罗启,联系电话:2332955。

 

 

                     龙岩市新罗区安全生产监督管理局

   2016年12月13

 

附件1

新罗区安监局进一步深入开展安全生产

大检查领导小组名单

 

  长:张仁灶 党组书记、局长

副组长:黄宣国 副局长

        陈光乾 党组成员、副局长

        吴其春 党组成员、纪检组长

  谢佳斌  安监股股长

        王德元  矿山股股长

          陈煜钟  危化股股长

          陈景桐  执法大队大队长

            

 

 

    

 

 

 

 

附件2  

非煤矿山、尾矿库、危险化学品和

烟花爆竹、冶金、有色、建材、机械、涉及职业病危害等企业安全生产大检查重点内容

(个性部分)

一、地下矿山

1、矿山防火措施情况。主要进风巷道、进风井筒、井架、井口建筑物、主要风机房、压入式辅助风机房、风硐、井下机电硐室、炸药库、油库等应是否采用非可燃材料建筑,室内是否配备灭火器材;井下动火作业,是否制定防火措施,并经主管矿长批准等。

2、矿山防水害措施情况。主要排水设备的选型和数量是否符合设计要求;水害严重的矿山企业,是否成立防治水专门机构,在基建、生产过程中是否持续开展有关防治水害的调查、监测和预测预报工作;是否调查核实矿区范围内的小矿井、老井、老采空区和现有生产井中的积水层、含水层、岩溶带、地质构造等详细情况,并填绘矿区水文地质图;对积水的旧井巷、老采空区、流砂层、各类地表水体、沼泽、强含水层、强岩溶带等不安全地带,是否留设防水矿(岩)柱。在上述区域附近开采时,是否事先制定预防突然涌水的安全措施。对接近水体的地带或可能与水体有联系的地带,是否坚持“有疑必探,先探后掘”的原则,编制探水设计等。

3、通风系统建设情况。矿井风量、风速、风质是否满足实际需要;是否配备使用自救器和便携式气体检测仪;掘进工作面和通风不良的采场是否安装局部通风机;是否采用阻燃风筒,风筒口与工作面的距离和风筒出口风量是否符合要求等。

4、井下采空区治理情况。是否组织制定采空区治理实施方案,对一时无法治理到位的采空区,是否制定监测监控措施等。

二、露天矿山

1、矿山开采方面情况。是否遵循自上而下的开采顺序,落实分台阶(分层)开采;是否采用中深孔爆破技术;台阶高度、边坡角度等是否符合设计要求;是否采用机械铲装、机械二次破碎;是否保存矿区地形地质图、采剥工程年末图等图纸资料,并根据实际情况的变化及时更新等。

2、边坡安全检查情况。是否制定边坡安全检查制度,是否定期对边坡进行安全检查并保存检查记录;是否及时对工作帮坡面浮石、危石和伞檐体进行处理;是否制定实施高陡边坡安全监测监控措施等。

3、爆破作业安全管理情况。是否制定爆破作业安全管理制度;爆破参数是否符合设计要求;爆破作业由营业性爆破作业单位承担的,是否签订安全管理协议;自行实施爆破作业的,是否具备爆破作业单位许可证,爆破作业人员是否经过培训并取得爆破作业人员许可证等。

4、排土场安全管理情况。排土场是否有相应资质的设计单位进行设计;是否建立防洪措施和监测系统等。

三、尾矿库

主要检查尾矿库安全运行情况。是否按照设计要求组织生产运行,是否按规定编制年度尾矿排放作业计划;最小安全超高、最小干滩长度、排洪设施,尾矿坝浸润线埋深、坝体外坡坡比、排渗设施等是否满足设计与《尾矿库安全技术规程》要求;三等别以上及下游情况复杂四等别尾矿库是否建立在线监测系统并加强维护管理;库区内是否存在从事爆破或采砂等危害尾矿库安全的行为;尾矿回采再利用工程是否履行“三同时”程序;是否落实县乡政府领导和县直部门负责人挂钩尾矿库安全工作制度;是否实施“头顶库”隐患综合治理等。

四、危险化学品企业

1、危险化学品总平面布置情况。危险化学品生产装置、罐区、仓库等设施与周边的间距是否满足规范要求;危险化学品生产装置、罐区、仓库等设施内部防火间距是否符合规范要求;控制室或机柜间面向具有火灾、爆炸危险性装置一侧有无门窗;生产、经营、储存、使用危险化学品的车间、仓库与员工宿舍间距是否不在同一栋楼内,且间距是否符合要求;危险化学品厂际输送管道是否存在违章占压、安全距离不足和违规交叉穿越等问题等。

2、危险化学品工艺设备管理情况。是否使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备;在役化工装置是否经正规设计,或进行安全设计诊断;生产、储存装置及设施有无超温、超压、超液位运行现象;安全联锁是否正常投用;涉及危险化工工艺、重点监管危险化学品的装置有无设置自动化控制系统,且是否正常运行;涉及危险化工工艺的大型化工装置有无设置紧急停车系统;有毒有害、可燃气体泄漏检测报警系统是否按照标准设置、使用或定期检测校验;报警信号是否发送至有操作人员常驻的控制室、现场操作室进行报警等。

3、危险化学品消防管理情况。易燃易爆建筑物或者场所是否依法通过消防验收或者进行竣工验收消防备案,且使用情况与消防验收时确定的使用性质是否相符;消防设施、器材和消防安全标志是否定期组织维修保养,保持完好有效;电器线路、燃气管路是否定期维护保养、检测;疏散通道、安全出口、消防车通道是否保持畅通等。

4、危险化学品作业管理情况。动火、受限空间等危险作业是否按标准规范执行;危险化学品储存是否符合规范要求;储存危险化学品的单位是否建立危险化学品出入库核查、登记制度;充装设备管道是否静电接地,装卸软管是否定期进行压力试验,相关仪表、安全附件是否齐全有效;防超装措施是否可行;涉及有毒有害危险化学品的充装,是否设置必要的洗消装置和配备防护装备;是否落实危险化学品安全技术说明书和安全标签管理;危化品装载环节查验是否落实到位等。

五、烟花爆竹批发企业

是否设置安全生产管理机构,专职安全生产管理人员配备是否占本企业从业人员总数1%以上,且至少有1名专职安全生产管理人员;烟花爆竹仓库区与周围零散住户、村庄、公路、铁路、城镇等外部最小允许距离是否符合规定;是否按照《烟花爆竹流向登记通用规范》(AQ4102)和烟花爆竹流向信息化管理的有关规定,建立并应用烟花爆竹流向信息化管理系统;是否如实登记烟花爆竹在销售、购买、销毁各个环节中的品种、数量等流向信息等。

六、冶金、有色、建材、机械等行业企业

(一)有限空间作业

按照《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》(国家安全监管总局令第59号)进行检查。重点检查以下内容:

1.是否全面辨识本企业有限空间;是否确定有限空间的数量、位置以及危险有害因素等基本情况;是否建立有限空间管理台账;有限空间管理台账是否报送属地安全监管部门并及时更新等。

2.是否为作业人员配备符合国家标准的通风、检测、照明、通讯、应急救援等设备和个人防护用品;是否教育、监督作业人员正确佩戴和使用等。

3.是否严格执行“先通风、再检测、后作业”的原则和有限空间作业审批制度;是否做到检测不合格不作业、无审批不作业等。

4.实施有限空间作业前是否明确作业现场有负责人、监护人员;是否将有限空间作业方案和作业现场可能存在的危险有害因素、防控措施告知作业人员;是否保持有限空间作业过程的空气流通等。

(二)煤气作业

1.基础安全生产条件情况。生产、供应和使用煤气的冶金企业是否建立健全并落实各项煤气安全管理规章制度;是否设立煤气防护站或煤气防护组,配备必要的防护人员,保证每班至少配备2名作业人员等。

2.煤气危险区域设置固定式一氧化碳检测报警装置情况。煤气危险区域,包括高炉风口及以上平台、转炉炉口以上平台、煤气柜活塞上部、烧结点火器及热风炉、加热炉、管式炉、燃气锅炉等燃烧器旁等易产生煤气泄漏的区域和焦炉地下室、加压站房、风机房等封闭或半封闭空间等,是否按规定安装设置固定式一氧化碳监测报警装置等。

3.落实交叉作业安全措施情况。企业是否严格落实现场安全管理职责,制定了严谨的施工或检修方案;是否明确各相关方的安全生产职责和应当采取的安全措施,指定现场专职安全管理人员进行安全检查与协调;是否对生产区域与施工区域实施有效的煤气隔断措施,在安全措施确认的情况下实施作业等。

4.落实煤气区域作业基本要求情况。进入煤气区域作业时,作业人员是否携带便携式报警仪,是否使用防爆工(器)具。带煤气作业,如抽堵盲板、开闭眼睛阀、更换探料尺、盘根、煤气管道扳眼接管、煤气设施内检修、内外动火等,是否办理了作业许可证,落实了各项安全措施,作业人员是否佩戴了空气呼吸器,并在煤气防护站人员监护下进行作业等。

(三)高温熔融金属作业

1.落实高温熔融金属吊运安全措施情况。是否采用冶金铸造起重机吊运高温熔融金属;吊运线路与建(构)筑物以及作业人员是否保持规定的安全距离;会议室、活动室、休息室、更衣室等场所是否设置在了熔融金属的吊运(运输)影响范围内等。

2.落实防范高温熔融金属遇水爆炸措施情况。生产、处置和贮存高温熔融金属设施是否有防水措施;是否严格检查确保加入炉中的原料、辅助材料干燥无水;输送、转注熔融金属所使用的设备设施在输送、转注前,是否经充分干燥并保证畅通等。

3.高炉停炉及放残铁安全措施情况。在停炉作业前,是否对作业人员进行安全教育和安全交底。是否安排专人预先对电、煤气、蒸汽、氧气、氮气等要害部位及安全设施进行确认,并办理相关审批、确认手续;是否是在确认安全的情况下,切割或拆除有关设备设施或装置,并采取有效的安全防护措施;放残铁前,是否对残铁口内碳砖受侵蚀情况进行检测评估,并采取安全防护措施后切开残铁口处炉皮等。

(四)涉爆粉尘作业

粉尘涉爆企业按照省政府安委会《关于印发深入开展粉尘涉爆企业安全生产专项整治工作方案的通知》(闽安委〔2016〕5号)附件1《福建省粉尘涉爆企业安全生产专项整治现场检查表》进行检查。重点检查以下内容:

1.涉爆粉尘作业安全操作规程制定情况。至少包括:通风除尘系统使用维护、粉尘清理作业、打磨抛光作业、检维修作业、动火作业安全规程等。

2.建(构)筑物情况。涉爆粉尘作业场所是否按规定设置独立厂房,且不在居民区内;粉尘爆炸危险场所是否违规设置在非框架结构的多层建(构)筑物内;与居民区、员工宿舍、会议室等人员密集场所安全距离是否不足;粉尘爆炸危险场所厂房内是否违规设有会议室、办公室、危险化学品仓库等。

3.除尘系统情况。可燃性粉尘与可燃气体等易加剧爆炸危险的介质是否违规共用一套除尘系统;不同防火分区的除尘系统是否违规互联互通;干式除尘系统是否按相关规范要求采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一种控爆措施;除尘系统是否违规采用正压吹送粉尘,是否按相关规范要求采取可靠的防范点火源的措施;除尘系统是否违规采用粉尘沉降室除尘,是否违规采用干式巷道式构筑物作为除尘风道;铝镁等金属粉尘及木质粉尘的干式除尘系统是否按相关规范要求设置锁气卸灰装置,锁气卸灰装置应与除尘器同步运行等。

4.防火防爆措施情况。粉尘爆炸危险场所的20区、21区、22区是否按相关规范要求使用防爆电气设备设施;是否按相关规范要求使用防碰撞火花作业工具;在粉碎、研磨、造粒等易于产生机械点火源的工艺设备前,是否按相关规范要求设置去除铁、石等异物的装置(如:选用筛网、筛分装置、吸除分离金属异物的磁选装置等),并及时清理附着在装置上的异物;木制品加工企业,与砂光机连接的风管是否按相关规范要求设置火花探测报警装置等。

5.粉尘清理作业情况。是否制定粉尘清扫制度,并明确实施每班、每周、每月进行粉尘清扫的部位及区域,以及清扫过程的作业安全。粉尘爆炸危险场所生产加工设备积聚尘灰的部位、除尘风管内部、除尘器箱体内部、干式除尘器滤袋、湿式除尘循环用水储水池(箱)、电气设备、监测及监控装置,以及生产作业区域的积尘是否得到及时规范清理。是否违规采用正压气体吹扫清理作业场所粉尘等。

(五)涉氨制冷企业

涉氨制冷企业按照国家安全监管总局四司印发的《涉氨制冷企业执法检查表》(管四函〔2013〕25号)逐项进行检查。重点检查以下内容:

1.冷库建设情况。冷库是否由具备冷库工程设计、压力管道设计资质的设计单位按相关标准设计;冷库是否使用具有相关生产资质企业制造的制冷设备。制冷设备是否具有合格证,并在有效使用期内;冷库施工单位是否具备相应施工资质,竣工后是否办理验收手续;冷库投产运行相关手续是否齐备;包装间、分割间、产品整理间等人员较多生产场所的空调系统严禁采用氨直接蒸发制冷系统;氨气、液管线严禁通过有人员办公、休息和居住的建筑物;液氨厂房与民用建筑的防火间距不应小于25m;快速冻结装置须设置在单独的作业间内,且作业间内作业人员不得超过9人;液氨车间、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内;变配电所和氨制冷机房贴邻共用的隔墙必须采用防火墙,该墙上穿管等采用不燃材料严密封堵等。

2.安全设施配备情况。氨制冷机房贮氨器等重要部位是否安装氨气浓度检测报警仪器,并与事故排风机自动开启联动;贮氨器上方是否设置水喷淋系统;制冷压缩机启动柜是否设有紧急停机按钮;设备间、加工间(包装间、分割间、产品整理间等人员较多房间)及库区是否设置视频监控报警系统;构成重大危险源的液氨场所(≥10吨)是否配备长管式防毒面具、重型防护服;氨制冷机房及采用速冻装置的房间是否设置防爆型应急照明灯具;冷藏门内侧是否按照规定设有应急内开门门锁装置,并有醒目的标识;冷库外是否设置氨警示标识;压力容器、非专业操作人员免进区域、关键操作部位等是否按照规定设置安全标识等。

3.特种设备备案登记与检验情况。压力容器、压力管道及其安全附件(包括压力表、安全阀等)是否按照有关规定进行登记、定期检验,检验报告是否存档备查;电梯、厂内机动车辆等是否定期检测检验;是否对构成重大危险源的冷库登记建档、定期检测、评估、监控等。

七、涉及职业病危害企业

是否依法进行职业病危害项目申报;是否将职业病危害因素可能产生的危害及其后果、防护措施和待遇如实告知劳动者本人; 是否定期(每年一次)委托具备资质的检测机构进行工作场所职业病危害因素检测,并将检测结果在醒目位置公布;是否组织接触职业病危害劳动者到具备相应资质的体检机构进行上岗前、岗中、离岗的职业健康体检,建立健康监护档案,并将体检结果告知劳动者本人;是否在产生职业病危害的工作场所设置职业病危害警示标识,在职业病危害严重的岗位是否设置职业病危害告知卡;是否为接触职业病危害劳动者配备符合标准的个体防护用品并督促劳动者正确使用;是否建立健全职业卫生规章制度等。

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