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关于印发烟花爆竹冶金等行业“百日安全生产活动”实施方案的通知
发布机构:新罗区安全生产监督管理局索引号:LY01303-1200-2017-00020文号:龙新安监〔2017〕40号公文时间:2017-04-07
各镇、街安监站,各工业园区安全科,各有关企业: 


为扎实推进我区烟花爆竹冶金等行业领域安全生产隐患排查工作,保证我区烟花爆竹冶金等行业领域安全生产形势的持续稳定,根据《龙岩市新罗区人民政府办公室关于持续开展百日安全生产活动的通知》(龙新政办〔2017〕33号)文件精神,结合我区烟花爆竹冶金等行业实际情况和工作重点,制定了《新罗区烟花爆竹冶金等行业“百日安全生产活动”实施方案》,现印发给你们,请认真抓好组织实施。

龙岩市新罗区安全生产监督管理局 

2017年4月7日


新罗区烟花爆竹冶金等行业“百日安全生产活动”实施方案


一、指导思想 

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的一系列重要指示批示精神,强化安全生产红线意识和底线思维,以防范遏制较大以上事故为重点,坚持“标本兼治、综合治理、系统建设”的原则,全面落实安全防范措施,坚决防范遏制安全生产事故发生,为迎接党的十九大胜利召开,再上新台阶、建设新新罗提供良好的安全生产保障和优质服务。

二、活动主题 

全覆盖零容忍、细排查重整改、保底线促提升。 

三、活动内容

(一)确保全覆盖实现零容忍。新罗区烟花爆竹冶金等行业“百日安全生产活动”覆盖烟花爆竹批发企业和经营(零售)点、冶金有色建材机械轻工纺织行业,重点是金属冶炼、粉尘涉爆、涉有限空间作业、涉氨制冷等企业、“三合一”及人员密集场所等重点行业领域。要坚持对非法违法行为和重大安全隐患的“零容忍”态度,一经发现,坚决采取“四个一律”的措施(即:对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的,一律关闭取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人,一律按规定上限予以经济处罚;对存在违法生产经营建设行为的单位,一律责令停产

整顿,并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员,一律依法严格追究法律责任)。

(二)全面排查确保整改到位。全面排查整治各类事故隐患和非法违法行为,特别是隐患和问题的整改落实情况、安全风险管控情况;全面排查生产经营单位主体责任落实情况,特别是健全安全制度、落实安全投入,开展隐患排查治理,落实汛期、高温天气、台风等特殊季节、灾害天气安全防范措施等情况;重点整治无证或证照不全从事生产经营活动的行为,关闭取缔后又擅自从事生产经营活动的行为,迟报、漏报、谎报、瞒报事故的行为,重大隐患隐瞒不报或不按规定期限整治的行为,不按规定进行安全培训或无证上岗的行为,拒不执行安全监察指令、抗拒安全执法的行为以及其他非法生产经营行为。要树立“重大隐患就是事故”的理念,对查出的问题和隐患,列出清单、限期整改,做到整改方案、责任、时限、措施和资金“五落实”,检查结果和整改落实情况,及时进行公布;对暂时不能整改的隐患和问题,制定并落实防范措施,指定专人盯守,限期整改,跟踪落实;对于逾期未整改的,主管部门应依法从严从重处罚,对隐患严重、不符合安全生产条件的,坚决依法给予停产停业整顿。

(三)严格落实企业主体责任。企业对本单位安全生产和职业健康工作负全面责任,要严格履行安全生产法定责任,建立健全自我约束、持续改进的内生机制。企业实行全员安全生产责任制度,法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人,主要技术负责人负有安全生产技术决策和指挥权,强化部门安全生产职责,落实一岗双责。建立企业全过程安全生产和职业健康管理制度,做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。企业应认真做好安全标准化建设持续改进工作,严格执行国家标准、行业标准,落实安全生产各项制度;对照新《安全生产法》第十八条规定的7项具体职责,深入查找在健全制度、落实责任、保障投入、严格管理、加强培训、推进标准化等方面存在的不足和差距,及时改进,确保安全生产。

(四)坚守底线提升安全水平。牢固树立红线意识和底线思维,时刻绷紧安全生产这根弦,落实风险闭环管控措施,确保事故风险特别是底线事故风险可控、在控。督促企业持续开展安全生产标准化活动,狠抓岗位达标,促专业达标和企业达标,严格执行安全管理制度和操作规程,规范作业现场管理,杜绝三违现象,加强重大危险源监控,定期组织应急演练,企业安全生产主体责任意识得到进一步加强,安全管理基础不断夯实和规范,提升安全生产管理水平。

(五)强化专项整治

金属冶炼企业:重点整治建设项目“三同时”、外包工程及派遣劳务人员安全教育、各类危险源评估和分组管理、对危险性较大的作业(煤气系统、高温液态金属、电气系统等)采取重点监控等情况。重点整治检测报警装置和安全防护设备设施配备、检维修及交叉作业方案落实、人员培训及应急演练等。

粉尘涉爆企业:重点排查整治粉尘爆炸危险场所设置在非框架结构的多层建(构)筑物内或与居民区、员工宿舍、会议室等人员密集场所安全距离不足;可燃性粉尘与可燃气体等易加剧爆炸危险的介质共用一套除尘系统,不同防火分区的除尘系统互联互通;干式除尘系统未规范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一种控爆措施;除尘系统采用正压吹送粉尘,且未采取可靠的防范点燃源的措施;除尘系统采用粉尘沉降室除尘,或者采用干式巷道式构筑物作为除尘风道;铝镁等金属粉尘及木质粉尘的干式除尘系统未规范设置锁气卸灰装置;粉尘爆炸危险场所的20区未使用防爆电气设备设施;在粉碎、研磨、造粒等易于产生机械点火源的工艺设备前,未按规范设置去除铁、石等异物的装置;木制品加工企业,与砂光机连接的风管未规范设置火花探测报警装置;未制定粉尘清扫制度,作业现场积尘未及时规范清理等违法违规行为。

涉有限空间作业企业:重点整治人员培训、检测和防护设备配备、作业审批制度建立、作业审批手续履行情况,督促企业开展有限空间作业条件确认工作,完善企业监管台账。

“六类企业”粉尘危害专项治理:重点整治工作场所粉尘浓度超过国家职业卫生标准的,有害作业和无害作业未分开、工作场所和生活场所未分开的。重点检查用人单位的主要负责人、职业卫生管理人员和接触职业危害的从业人员是否接受职业危害防治知识教育和培训,职业危害防治责任制建立和落实情况,职业健康(卫生)管理机构设置、人员配备和管理、职业危害防治规章制度和岗位职业卫生操作规程的制定情况,从业人员岗前、在岗期间、离岗前职业健康体检和个人监护档案的建立情况,职业危害防护设备、应急救援设施进行维护、检修和保养并登记情况,职业危害因素的检测、监测和评价以及结果公布情况,产生职业危害的作业场所职业危害警示标识设置和从业人员职业健康防护用品的配备情况。

烟花爆竹批发企业:执行烟花爆竹批发企业“六严禁”的情况;是否建立并落实安全生产责任制和各项安全管理制度;是否建立安全管理机构或者设置专职安全生产管理人员;从业人员是否持证上岗;是否按照有关规定,建立并应用烟花爆竹流向信息化管理系统;是否有事故应急救援预案、应急救援组织和人员,并配备必要的应急救援器材、设备。

烟花爆竹经营(零售)点:经营(零售)点是否属于“两关闭”范畴;经营(零售)点执行“三严禁”的情况;主要负责人是否经过安全培训合格,销售人员是否经过安全知识教育;零售场所是否配备必要的消防器材,张贴明显的安全警示标志;零售点许可证、营业执照和从业人员培训合格证是否齐全、一致、有效,是否存在无证或证照过期继续从业烟花爆竹经营行为。

对下列非法违法行为进行严厉打击和取缔:无证、证照不全、证照过期的;停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产及违反建设项目安全设施、职业卫生“三同时”规定的;作业规程不完善,缺乏针对性和可操作性,现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的;非法用工、无证上岗的;隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的;拒不执行安全监管指令,抗拒安全执法的;企业有限空间作业、交叉检修作业、高温吊运作业等较大风险作业规程的制定和落实不完善的;铁水罐、钢水罐的安全技术检验不合格的。

四、方法步骤

第一阶段(宣传部署):2017年4月1日至4月15日; 

第二阶段(检查整改):2017年4月16日至6月25日;

第三阶段(总结深化):2017年6月26日至7月10日。

五、工作要求

(一)加强领导、提高认识。成立以区安监局局长张仁灶为组长,陈光乾副局长为副组长,区安监局监督股工作人员为成员的工作领导小组,各镇、街安监站,各工业园区安全科和有关企业应切实加强组织领导,确保贯彻到位、工作到位、措施到位,严防搞形式、走过场,充分认识和深刻理解开展第12个“百日安全生产活动”的意义,坚决克服麻痹思想和厌战情绪,制定细化具体的实施方案。要坚持属地为主与行业督查相结合、企业自查自纠与政府督导相结合,做到密切配合、齐头并进,真正形成工作合力。把百日安全生产活动作为防控风险、减少隐患、遏制事故的重要举措,作为当前安全生产的重要任务,切实抓紧抓好。生产经营单位主要负责人要切实负起安全生产第一责任人责任,组织开展好本单位百日安全生产活动。

(二)落实责任,强化整改。各镇、街安监站,各工业园区安全科和有关企业要严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”有关规定,认真履行安全生产监管职责,对工作开展不力,甚至包庇纵容非法违法行为的,依法依规严肃追究责任。要认真梳理工作中存在的薄弱环节以及督查检查发现的突出问题,完善隐患排查治理台帐,进行重点督办和跟踪问效;督促企业进行“回头看”,加大力度整改安全大检查大排查大整治专项行动中未整改到位的隐患以及查出的新隐患,确保整改到位。

(三)突出重点,全面深入。各镇、街安监站,各工业园区安全科和有关企业要统筹兼顾,点面结合,认真组织开展百安活动。既要全面发动,督促各生产经营单位彻底排查安全风险和事故隐患,做到排查不留死角、防控不留盲区、整治不留后患;又要重点检查事故频发、隐患突出、安全生产形势严峻的行业企业和容易发生事故的重点场所、关键部位以及生产环节,特别是金属冶炼、粉尘涉爆、涉有限空间作业、涉氨制冷、“六类企业”等企业,以及易由自然灾害引发事故灾难的隐患点等,把各项安全生产措施落到实处,有效防范和坚决遏制各类生产安全事故。

(四)广泛宣传,营造氛围。各镇、街安监站,各工业园区安全科和有关企业要把宣传贯穿于第12个“百日安全生产活动”的始终,扩大宣传覆盖面,提高社会参与度,营造全社会关注、支持和参与“百日安全生产活动”的浓厚氛围。要充分利用各种媒体,加大对百日安全生产活动的宣传力度,教育引导各生产经营单位和广大职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。扎实推进安全生产宣传教育“七进”活动,拓宽宣传教育覆盖面。要注意发现好经验、好做法,及时加以总结推广,运用典型推动工作。充分发挥舆论监督和群众监督的作用,鼓励广大职工和人民群众积极举报弄虚作假行为,对百安活动不认真、走过场,或者督查不力的镇(街)和单位,要予以公开曝光。

(五)统筹协调,有机结合。各镇、街安监站,各工业园区安全科和有关企业要把第12个“百日安全生产活动”与各项重点工作统筹安排、有机结合起来,做到相互促进、整体推进。把重点行业(领域)安全生产专项整治和“打非治违”结合起来,规范安全生产行为;与事故隐患排查治理结合起来,杜绝安全生产事故发生;与安全生产标准化建设、用人单位职业卫生基础建设结合起来,提高本质安全生产水平;与应急管理和值班值守结合起来,提升应急处置能力;与日常工作结合起来,全面落实安全防范措施。

各镇、街安监站,各工业园区安全科要加强“百日安全生产活动”的信息报送(电话:2332955,传真:3296322,邮箱:xlaj_518@126.com),及时报送活动方案和总结(活动方案于4月20日前报区安监局;活动总结于7月15日前报区安监局)。 


附件:1.新罗区2017“百日安全生产活动”宣传标语

2.新罗区2017“百日安全生产活动”情况统计表





附件1:

新罗区2017年“百日安全生产活动”宣传标语


1.积极行动起来,深入开展“百日安全生产活动”。

2.全面落实企业安全生产主体责任。

3.强化安全发展理念,提升全民安全素质。

4.人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价。

5.安全来自长期警惕,事故源于瞬间麻痹。

6.安全生产责任重于泰山。 

7.坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”,构建安全生产工作新机制。 

8.强化红线意识,促进安全发展。 

9.规范安全生产管理,建立安全长效机制。

10.安全第一、预防为主、综合治理。 

11.树立安全发展理念 坚持人民利益至上。

12.隐患险于明火 防范胜于救灾。 

13.安全生产人人管,事故隐患处处防。 

14.宣传安全知识,传播安全文化。 

15.反违章、除隐患,保安全、促生产。

16.严格遵守操作规程,提高安全生产意识。

17.多掌握一分安全知识,就会多十分安全保障。 

18.落实安全规章制度,强化安全防范措施。 

19.关爱生命,安全发展。 

20.安全规章系生命,自觉遵守是保障。 

21.安全为了生产,生产必须安全。

22.安全生产、人人有责,遵章守纪、保障安全。

23.班组无三违,安全每一天。

24.要防事故,先治隐患。 

25.强化安全生产,构建和谐。


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责任编辑:廖丹
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