各村（居）委员会：

现将《北城街道地震应急预案》印发给你们，结合实际，做好应对地震灾害的各项准备工作。

北城街道办事处

2016年11月4日

北城街道地震应急预案

一、编制目的
     加强地震应急救援和救灾工作的领导，明确街道和各有关单位、社区的职责，建立“横向到边、纵向到底”的地震应急救援工作体系，确保地震应急救援和救灾工作快速、协调、高效、有序开展，最大程度地减少人员伤亡、经济损失和减轻社会影响。

二、适用范围
　　本预案适用发生在我街道因地震等突发事件造成人民生命财产损害的应急抢险救灾工作。
      三、编制街道地震应急预案指导思想
     以统筹城乡发展，完善应急组织管理体系，全面提高街道防御和处置地震灾害的能力，做到有备无患，及时、有序、高效地开展震后自救互救，最大限度减轻地震灾害带来的损失，有效保护公众生命财产安全。
      四、编制依据和工作原则
      （一）依据：《福建省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《福建省地震应急预案》、《龙岩市地震应急预案》、《新罗区地震应急预案》。

（二）工作原则：自行启动、统一领导和社会参与。
      五、地震应急组织机构及职责

    （一）街道地震应急工作领导小组
       组  长：陈玉泗（办事处主任）
       副组长：赖辉周（街道党工委宣传、统战委员）

     成   员：韩锦华（武装副部长）

       董益莉（党政办主任）

       邱  宇（爱卫办干部）

       詹建彬（安监站负责人）

   张开富（交易城社区党支部书记）

   谢  瑜（交易城社区居委会主任）

         潘小霞（红梅社区党支部副书记）

         戴红梅（御佳园社区党支部书记、居委会主任）

   黄淑丹（北星社区党支部书记）

   陈月朗（北星社区居委会主任）

   马承会（石埠村党支部书记）

   马承敏（石埠村委会主任）

   章炳发（谢洋村党支部书记）

   邱新发（谢洋村委会主任）

    主要职责：根据上级的安排或灾情确定应急工作方案，组织实施《北城街道地震应急预案》，向区政府报告灾情，视灾情提出请求上级支援的建议；协调各单位、社区开展应急救援工作；根据上级指示承担其他工作。领导小组下设办公室，由赖辉周兼任。

（二）北城街道地震应急工作领导小组办公室设在城管科，负责落实地震应急工作领导小组的工作部署：协调各单位、社区开展地震应急工作；收集、汇总、上报灾情；承担地震应急工作领导小组日常事务和领导交办的其他工作。
      六、预警和预测
     （一）信息监测与报告

 各级地震监测台网对地震监测信息进行检测、传递、分析、处理、存贮和报送；群测群防网观测地震宏观异常并及时上报。街道地震防灾办公室对全街各类地震观测信息进行接收、质量监控、存储、常规分析处理，进行震情跟踪。

 （二）预警预防行动

  街道地震防灾办公室在划分地震重点危险区的基础上，组织震情跟踪工作，提出短期地震预测意见，及时做好防震准备，并报告预测区所在的社区； 

 在短期地震预报的基础上，街道地震防灾办公室组织震情跟踪工作，提出临震预测意见，报告预测区所在的社区，决策发布临震预报，宣布预报区进入临震应急期。预报区所在的社区采取应急防御措施，主要内容是：地震部门加强震情监视，随时报告震情变化；根据震情发展和建筑物抗震能力以及周围工程设施情况，发布避震通知，必要时组织避震疏散；要求有关部门对生命线工程和次生灾害源采取紧急防护措施；督促检查抢险救灾的准备工作；平息地震谣传或误传，保持社会安定。   

七、应急响应

（一）根据地震灾害程度，地震灾害分为重大、较大和一般地震灾害三个级别。 
　　1、重大地震灾害  
　　是指造成人员死亡（含失踪）50人以上，或者造成严重经济损失的地震灾害。 
我区或临近地区发生6.0级以上地震可初判为重大地震灾害。 
　　2、 较大地震灾害 
　　是指造成人员死亡（含失踪）10人以上，或者造成较重经济损失的地震灾害。 
　　我区或临近地区发生5.0级以上、6.0级以下地震可初判为较大地震灾害。 
　　3、一般地震灾害 
　　是指造成人员死亡（含失踪）10人以下，或者造成一定经济损失的地震灾害。 
　　我区或临近地区发生4.0级以上、5.0级以下地震可初判为一般地震灾害。 

地震灾害等级标准表

（二）应急响应 
　　根据地震灾害分级，地震应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级。 
　　应对重大地震灾害和较大地震灾害，分别启动Ⅰ级响应、Ⅱ级响应，在上级人民政府抗震救灾指挥机构的统一领导、指挥和协调下，区人民政府抗震救灾指挥部和街道人民政府、街道办事处抗震救灾指挥部负责先期处置，按照上级抗震救灾指挥部统一部署，领导和实施本行政区域抗震救灾工作。 
　　应对一般地震灾害，启动Ⅲ级响应。由区人民政府抗震救灾指挥部统一领导、指挥本行政区域的抗震救灾工作。区人民政府抗震救灾指挥部协调本级政府有关部门（单位），消防武警部队、国防后备力量和非灾区镇人民政府、街道办事处，视情对灾区进行支援，派出工作组赴灾区指导抗震救灾工作。 
　　地震应急响应启动后，可视灾情及其发展情况对响应级别及时进行相应调整，避免响应不足或响应过度。 

八、地震应急处置
     （一）临震应急处置
     如果本辖区已发布临震预报，按照上级政府和有关部门的指示，做好地震应急救援准备和采取有效的防范措施。组织群众避震疏散，配合做好应急物资储存、准备和运输；按照上级要求，对生命线工程和次生灾害源采取紧急防护措施，防止和平息地震谣传或误传，保持社会安定。
     （二）有感地震应急处置
     预案所指有感地震是指本辖区普遍有感（地震烈度达到IV度或IV度以上）的地震。有感地震发生后，街道地震应急工作领导小组要适度反应，报告震感相关情况，按市委防震减灾局的要求采取措施，避免发生地震传言（或谣言），确保社会稳定。
    （三）破坏性地震应急赴置
    本预案所指破坏性地震是指在本辖区造成人员伤亡或经济损失的地震。破坏性地震发生后，街道应立即启动《北城街道地震应急预案》，第一时间向上级有关部门报告了解到的震情灾情（包括地震破坏范围和严重程度，人员伤亡规模和被压埋的情况、灾民自救互救情况、救援行动进展情况），按上级抗震救灾指挥部的指示和要求开展抗震救灾工作。
     主要工作：向上级部门获取地震三要素，对地震的破坏性有个初步判断，组织力量了解灾情，确定重灾区，并及时上报；组织力量开展以营救遇险人员为重点的先期救援和先期处置工作；采取必要的措施，防止发生次生、衍生事故；组织群众开展自救互救，组织力量设置医疗救护点，及时处置伤病员，必要时请求上级援助，视情况转移伤病员；组织受威胁群众疏散，转移到安全区，做好和帮助做好灾民的安置和救助工作；配合上级救援队伍和现场工作队开展工作；及时传达上级政府的救灾指示、命令，公告政府救灾救援进展情况，安抚群众，维持社会秩序。
      九、恢复重建
      在区政府的统一领导下，协助有关方面做好善后处置、物资发放、抚恤补偿、医疗康复、心理引导、环境整治、保险理赔、事件调查评估和制定实施重建规划等各项工作。做好群众思想政治工作，组织群众自力更生、重建家园。
      十、避震疏散
      石埠小学操场、谢洋小学操场、闽西交易城诚信广场、闽西交易城中心广场、闽西交易城月亮湾、红梅社区公交停车场为避震场所。
    制订疏散方案，规定疏散范围、路线和紧急情况下采取的安全保护措施。
      十一、保障措施
      落实地震应急工作经费；落实地震应急救援工作措施；组建街道地震应急救援队；建立社区地震安全员队伍；组织地震应急培训和演习。
      十二、预案管理
      由街道办事处负责预案的日常管理工作。