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关于印发《中城街道办事处安全生产大排查大整治工作方案》的通知
发布机构:中城街道办事处索引号:LY01904-3000-2017-00020文号:中城办〔2017〕79号公文时间:2017-03-27
各社区、各专项整治小组,辖区有关企事业单位:

现将《中城街道办事处安全生产大排查大整治工作方案》印发给你们,请认真组织实施。


  

 

中城街道办事处

2017年3月27日

 

中城街道办事处安全生产大排查大整治工作方案

 

确保2017年厦门金砖国家会议和党的十九大期间全区安全生产形势持续稳定向好,按照《龙岩市安全生产大排查大整治工作方案》(岩市安委〔2017〕1号)及《新罗区安全生产大排查大整治工作方案的通知》(龙新安委〔2017〕5号)文件要求,结合街道安全生产实际,制定如下工作方案。

一、指导思想

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的一系列重要指示批示精神,强化安全生产红线意识和底线思维,坚持标本兼治、关口前移、超前辨识,坚持属地管理、“谁主管谁负责”和“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”的原则,立足当前,突出问题导向、目标导向、效果导向,深入开展以隐患排查和“打非治违”为重点的安全生产大排查大整治,点准穴位,精确发力,全力找问题、补短板、堵漏洞,最大限度消除事故隐患和问题,有效管控各类安全风险,全面夯实安全生产基础,确保厦门金砖会议和党的十九大期间全区安全生产形势持续稳定向好。

二、工作目标

通过开展安全生产大排查大整治,集中整治一批安全生产领域的事故隐患,打击一批当前表现突出的非法违法行为,整顿一批严重违章违规企业,关闭取缔一批非法违法生产经营单位,严厉惩处一批非法违法单位责任人,有效防范有较大社会影响的各类生产安全事故,确保全街道不发生较大以上生产安全事故和群死群伤事件,为厦门金砖会议和十九大提供坚实的安全生产保障。

三、排查整治范围

全街道安全生产各行业和领域。重点紧盯无证煤矿、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、在建重点项目、交通运输、水利、旅游、学校、电力、消防、特种设备、燃气管道、水电油气煤等重要基础设施、“三合一”及人员密集场所等重点行业领域。对于重要领域、重要目标、重要单位、公共人员密集场所,全面细致开展安全生产大排查大整治。

四、主要任务和重点内容

(一)主要任务。各社区、各专项整治小组、各有关单位针对本辖区本行业领域安全生产重要环节、重点部位,分别部署实施安全生产大排查大整治,按照“查一查事故隐患的排查治理是不是彻底,查一查企业主体责任是不是已经落实,查一查部门监管责任是不是已经落实”和“查短板补短板,切实把安全风险控制在小、解决在早”的要求,深入细致地排查和整治各类事故隐患,消除安全盲区和死角,堵塞安全监管漏洞,尤其是要彻底整治易导致群死群伤事故的重大隐患,严厉打击非法违法生产经营行为,做到从严查处、打击到位。全面加强安全生产监管,持续抓好安全生产领域重要目标、重要单位、水电油气煤等重要基础设施、无证矿山、公共人员密集场所的安全防范和风险管控工作。

(二)重点内容。全面排查整治各类事故隐患和非法违法行为,特别是隐患和问题的整改落实情况、安全风险管控情况;全面排查生产经营单位主体责任落实情况,特别是健全安全制度、落实安全投入,开展隐患排查治理,落实汛期、高温天气、台风等特殊季节、灾害天气安全防范措施等情况;全面排查部门安全生产监管责任和措施落实情况,特别是堵塞安全漏洞,清除看不到、管不着的安全监管盲区,理清安全监管职责交叉等情况。重点整治无证或证照不全从事生产经营活动的行为,关闭取缔后又擅自从事生产经营活动的行为,迟报、漏报、谎报、瞒报事故的行为,重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的行为,不按规定进行安全培训或无证上岗的行为,拒不执行安全监察指令、抗拒安全执法的行为,及其他非法生产经营行为。

五、工作步骤

安全生产大排查大整治自2017年3月25日起至2017年10月31日止,具体分为五个阶段实施:

1.第一阶段(2017年3月25日至5月31日)。以隐患排查、问题整改为主线,广泛发动、动员组织各类生产经营单位开展自查自纠工作。各级各有关单位要细化制定本辖区、本行业领域安全生产大排查大整治实施方案,明确目标任务、要求和职责分工,整合资源力量、健全工作机制、健全完善应急预案,并加强督促指导和抽查。坚持“条块结合、以块为主,查改结合、以改为主”的原则,集中开展事故隐患大排查大整治。全面动员各类生产经营单位开展隐患自查自纠、立查立改,对事故易发多发的行业领域进行普查。对排查出的安全风险和事故隐患要建立问题清单、责任清单、销号清单,找准问题和短板,列出隐患治理和“打非治违”任务清单,定准对策措施,倒排时间表,集中力量攻坚,及时治理纠正非法违规行为、消除安全隐患,做到底数清、情况明、责任到位、化解管控到位。

2.第二阶段(2017年6月1日至7月31日)。以查漏补缺、实地督导为主线,全力补短板。各级各有关单位要在生产经营单位自查自纠的基础上,加强督查检查,层层组织对本辖区、本行业领域的安全生产大排查大整治和执法检查,严格执法措施,确保完成任务清单。对事故易发、多发的企业和行业领域,要采取明察暗访、联合执法、突出检查、专家会诊等各种形式,严厉打击非法行为,封堵漏洞。对重大风险点要采取果断措施,落实防控力量和措施,严防死守。要组织开展安全生产事故应急救援演练和评估,进一步健全完善应急预案。要采取“回头看”、“找茬”和“挑刺”等形式开展督导检查,检查非法违法行为是否有效打击,检查风险隐患是否遗漏新生,有步骤、有节奏地梯次加强安全监管强度,检查事故隐患是否整改到位,巩固成果,提升成效。

3.第三阶段(2017年8月1日至8月31日)。以实效检验、强化效果为主线,督促生产经营单位严格落实各项管控措施,开展全方位、全覆盖、不间断的安全巡查。各级各有关单位要加大执法力度,对责任不落实、措施不到位、管理不严格的生产经营企业,要采取果断措施,该停产整顿的立即停产整顿,该关闭的立即关闭。要增加督导检查频次,进一步查漏补缺,确保各类事故隐患整改和非法违法行为打击到位。

4.第四阶段(2017年9月1日至9月31日)。以严防死守、盯死看牢为主线,全员发动,全力以赴为厦门金砖会议召开创造安全稳定环境。各级各有关单位要加强监管和执法检查,保持高压态势,采取高密度、高频度的巡查和“回头看”检查,确保该停的停到位,该管的管到位,并持续抓好重要领域、重要目标、重要单位、水电油气煤等重要基础设施、矿山、公共人员密集场所安全防范和风险排除管控工作。严格执行24小时值班和领导带班及事故报告制度,确保信息渠道畅通、报送及时准确,确保本单位应急值守及应急通讯处于良好备勤状态,并做好应急处置工作。

5.第五阶段(2017年10月1日至10月31日)。以总结梳理、巩固提升为主线,在全面总结厦门金砖会议安全生产事故防控工作经验做法的基础上,各级各有关单位进一步巩固提升,深入开展安全生产大排查大整治,确保党的十九大期间全区安全生产形势持续稳定向好,并固化经验做法,反思问题不足,形成长效机制。

六、职责分工

安全生产大排查大整治工作,坚持条块结合、以块为主,按照属地管理、“谁主管谁负责”、“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”的职责分工和“宁可有交叉、不能留缝隙”要求,由街道统一领导,各社区、各部门、各有关单位按照本单位职能组织实施。各部门主要职责分工如下:

矿管所:要继续深化无证洞整顿,要严格按照“六条标准”关闭无证煤矿,切实加强无证矿井日常安全监管力量,严防死守,同时要加大节假日期间无证非法和已取缔关闭煤矿“死灰复燃”的巡查打击力度,保持严打高压态势,发现一起,查处一起。

道安办:根据市区两级政府的“三年提升工程”活动,认真扎实开展好全面的整治行动。道安办要根据节日期间客流量合理安排工作。全面深入开展“五整顿”、“三加强”活动,狠抓路面违章行车行为,进一步加大对无证无牌、超限超载、酒后驾车等违章行为的整治力度。要加强旅游路线、危险路段、重点路段巡查、整顿,对旅客携带易燃易爆剧毒等危险物品乘座车辆的,一经发现,要坚决查禁。并要合理安排警力,加大路面监控、巡查和疏导、分流,确保来往车辆走得了,走得及时,走得安全。

公共聚集场所专项整治小组:要继续加大对市场、商场、超市、宾馆饭店、网吧、娱乐场所、学校、医院等人员密集场所的消防安全检查和整治力度,严肃查处锁闭、封堵或占用疏散通道、疏散楼梯、安全出口等违规行为,及时消除火灾事故隐患。对举办的各种节庆和其他大型公众聚集活动,要根据国务院《大型群众性活动安全管理条例》的要求,按照“谁主办,谁负责安全”的原则,制定周密的应急救援预案,落实严格的安全保障措施,并由公安机关严格审批把关,坚持安全“一票否决”制度,防止群死群伤事故的发生。

文化旅游安全专项整治小组:组织对各类旅游接待单位进行一次全面安全大检查,特别是对容易发生火灾、食物中毒以及群死群伤事故的各种旅游住宿、经营场所,各类特种设备等必须逐一进行重点检查,彻底排除事故隐患。对达不到安全要求,存在严重事故隐患的旅游接待及娱乐场所,要立即停业,限期整改;对整改不合格或达不到安全条件的坚决不准营业。

危险化学品安全专项整治小组:贯彻落实危险化学品、严禁城区燃放烟花爆竹的规定,认真开展防爆及防液化高毒气体泄漏专项整治行动,重点检查生产区排水系统、化学品储罐、仓库、露天存放化学品、检维修作业现场和关键装置、重点部位应急处置措施落实情况,确保假日期间不发生危险化学品安全事故。

民爆物品和烟花爆竹安全专项整治小组:要继续严厉查处私藏雷管、炸药等爆炸物品的非法行为。坚决打击、取缔非法生产、销售、运输烟花爆竹行为。

学校安全专项整治小组:加强学校师生安全及自防自救知识的宣传教育,严格集体外出活动报批制度;重点检查危险校舍、消防安全疏散通道、安全出口的畅通,防火、防塌措施及学生乘车安全措施落实情况。

建筑安全专项整治小组:要重点加强对建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械以及安全管理的监督检查,严格落实特种作业人员持证上岗的规定,切实加强对施工人员的安全教育,对现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严重的施工工地要停工整顿;要加强对在建工程等重点部位的监管,制止违法违规抢建,遏制事故发生。

特种设备安全专项整治小组:配合质监部门对电梯、锅炉、电瓶车等特种设备及各种游乐设施进行安全检查,达不到安全要求的,一律停止使用。

工贸企业安全专项整治小组:要以加强企业日常监督检查为抓手,强化基础,重点指导督促企业健全、落实规章制度,健全完善岗位操作规程;要结合安全隐患排查治理工作,尤其是要做好重点行业、重点部位安全生产隐患排查整改工作;同时加强培训教育,提高职工的安全意识和自我保护能力。

社区物业安全专项整治小组:结合安全管理网格化的要求,加强社区用电、液化气等防火安全,认真开展安全生产隐患排查和整治工作,强化各类生产经营单位的安全监管工作,杜绝各类安全伤亡事故的发生。

其他各社区、各有关单位按各自职能负责本行业领域、本单位的安全生产大排查大整治。中城派出所、中城工商所、中城执法大队等执法部门要加大执法力度,积极配合相关部门开展“打非治违”。

七、工作要求

(一)强化领导,精心组织。安全生产大排查大整治由街道统一领导和部署,由街道安监站具体负责组织、协调,各社区、各有关单位各负其责,统筹协调推进各行业领域的大排查大整治工作。各级各有关单位要把做好安全生产大排查大整治工作,保障2017年厦门金砖会议和党的十九大期间安全生产作为第一位的政治任务,按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求,切实加强对大排查大整治工作的组织领导,落实整治责任。坚持问题导向,瞄准短板和薄弱环节,结合实际,进一步细化方案并组织实施。

(二)强化督导,扎实推进。街道安办将适时组织对各级各有关单位开展大排查大整治工作情况督导检查,并通报情况。各社区、各有关单位要建立完善协调机制,遇有整治难点问题,及时反映沟通,做好信息研判和会商。各社区、各有关单位要切实履行综合协调、督促检查等职责,建立督查暗访制度,加大工作力度,推进大排查大整治工作落实到位。大排查大整治工作情况将纳入今年安全生产目标责任制考核,对因工作不落实、不到位、不负责造成严重后果的,将予以警示通报或约谈,并按照相关规定严肃追究当事人及相关领导的责任。

(三)强化措施,确保实效。各社区、各有关单位要严格按照“细之又细、严之又严、实之又实、全之又全”和“宁可有交叉、不能留缝隙”要求,加大监督检查力度,细致排查各类隐患,切实做到不留死角、不留盲区、不走过场;对发现的隐患和问题要“零容忍”,采取有效措施,及时督促生产经营单位落实整改。对非法违法经营建设和停产整顿仍未达到要求的,一律关闭取缔;对非法生产经营建设的有关单位和责任人,一律按规定上限予以处罚;对存在违法生产经营建设的单位,一律停产整顿,并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员,一律依法严厉追究法律责任。对隐患严重的生产经营单位,要依法采取临时强制措施,视情挂牌督办,防止生产安全事故的发生。对安全生产领域的事故隐患和非法违法行为投诉举报,务必做到迅速核查、及时回复。各社区、各有关单位要加强应急值守,强化应急处置保障和演练工作,提高应急处置能力,确保应急处置及时有效。

(四)强化宣传,营造氛围。各社区、各有关单位要充分借助各类新闻媒体,采取各种方式,加大对安全生产大排查大整治的宣传报道,发挥舆论导向作用,引导广大职工群众广泛关注、积极参与安全生产大排查大整治,大力营造安全生产齐抓共管、人人参与的良好舆论氛围。加大社会监督和舆论监督力度,鼓励群众举报事故隐患和非法违法行为。

各社区各有关单位要高度重视安全生产大排查大整治工作情况的报送工作,每月12日和25日前将大排查大整治工作进展情况、2017年10月25日前将工作总结报送街道安办(联系人:冯建永,电话:3101699)。

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责任编辑:廖丹
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