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龙门镇人民政府关于全力以赴抓好 当前安全生产工作的紧急通知
发布机构:龙门镇政府索引号:LY01910-2500-2017-00062文号:门政〔2017〕195号公文时间:2017-08-28
各村委会,镇直各单位、部门,辖区各有关企业:

8月3号上午9时37分,闽西交易城新发现广场一楼,一间正在装修的店铺发生火灾;8月26日下午15时30分,龙岩市京源口矿业有限公司京源口庙后石灰石矿+505m西5-1采矿工作面发生一起顶板事故,造成死亡2人。事故发生在安全生产大检查期间,影响了全区相对平稳的安全生产大环境,给我区造成严重的负面影响。事故充分暴露了部分镇街和行业监管存在突出问题和薄弱环节,特别是在部署开展安全生产大检查工作中,存在走过场现象,未能认真开展对辖区内的生产经营单位开展认真检查和严格执法。现结合市安委办《关于新罗区“8.26”京源口庙后石灰石矿顶板事故的通报》(岩市安委办〔2017〕118号)、《龙岩市新罗区人民政府安全生产委员会关于全力以赴祝好当前安全生产工作的紧急通知》(龙新安委〔2017〕19号)要求,举一反三,就当前扎实做好全镇各个行业领域的安全生产工作,有效防范各类生产安全事故发生,确保全区安全生产形势稳定,特紧急通知如下:

一、强化安全生产责任担当

各村委会,镇直各单位、部门要以高度的政治敏锐性和强烈的责任感,充分认清当前安全生产形势的严峻性、复杂性和长期性,坚持目标导向和问题导向,坚持底线思维和红线意识,坚持警钟长鸣和常抓不懈,严格贯彻落实党中央、国务院和省、市、区、镇党委、政府关于安全生产大检查工作部署以及关于做好厦门金砖会晤期间安全生产的批示指示精神和重大决策部署,深刻分析近期安全生产事故暴露出的突出问题,汲取京源口庙后石灰石矿“8.26”事故、厦门“8.17”和漳州“8.17”两起较大事故教训,始终绷紧安全生产这根弦,时刻警钟长鸣,在“求真、求细、求实”上下工夫,毫不动摇落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求,坚决杜绝安全生产责任“真空”现象,盯死看牢安全生产工作,不折不扣把各项安全生产措施落到实处,全力以赴扭转当前安全生产严峻形势和被动局面。

二、从严从细深入开展安全生产大检查

一是各村委会,镇直各单位、部门领导必须切实履行和担当安全生产工作责任,按照按照国务院安委会和省、市、区的部署要求,集中力量组织开展好本辖区本行业领域的安全生产大检查工作,实现本辖区所有行业领域、各类企业和人员密集场所大检查“全覆盖”。二是加大对交通运输、人员密集场所(企业)消防、危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、醇基燃料、建筑施工、特种设备、教育、旅游和冶金等重点行业领域,突出重点地区、重点部位、重点环节、重点时段和重点单位,全面彻底排查治理安全隐患。三是强化对表检查。镇直各单位、部门要按照安全生产大检查要求,制定检查表格,细化检查事项、检查标准,组织开展对表检查。对检查发现的事故隐患和问题,建立问题清单、责任清单、销号清单,实行闭环管理。能立即整改的要立即整改,不能立即整改的要指定专人紧盯紧守,并逐一制定整改方案,做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”,对存在重大隐患、不能保证安全生产的,要坚决停产整顿,对非法违法组织生产经营建设的,要坚决依法予以取缔、关闭,决不含糊动摇。8月30日前,镇直各单位、部门对各行业领域的生产经营单位对表检查实现全覆盖,重点时期,对于重点企业实行干部驻点蹲守。

三、落实企业安全生产主体责任

要进一步加大企业主体责任的落实力度,督促企业严格履行法定职责和义务,真正担负起安全生产的主体责任,切实让企业把安全工作作为第一需要,建立健全自我约束、持续改进的内生机制。要督促企业认真落实物质条件保障、资金投入、机构设置和人员配备、规章制度制定、教育培训、安全管理、事故报告及应急救援的责任,达到和具备法律法规、国家标准、行业标准规定的安全生产条件。要督促企业全面开展自查自改,确保不留死角盲区、不漏一个岗位、不落一个环节,督促企业落实4个100%(即对排查发现的安全风险和事故隐患要100%制表列出清单,100%建立台账,100%制订管控措施和整改方案,100%落实事故隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”)。

四、强化值班值守和应急救援

近期,各村委会,镇直各单位、部门要针对汛期及台风、暴雨、高温等极端天气特点和厦门会议、党的十九大期间等重点时段,严格执行安全生产调度值班和各级领导干部值班制度,保证信息渠道畅通,发现重要情况立即逐级上报。要根据当前安全生产工作的特点,有针对性地建立和完善应急救援预案,细化紧急情况下的各项应急措施,健全应急救援指挥机构,落实应急救援队伍,保证反应迅速、指挥得力、处置及时、科学施救。一旦发生安全生产事故,要及时上报情况,及时启动应急救援预案,力争在最短时间内做到及时有效处置,最大限度减少人员伤亡和财产损失,维护社会稳定。

请镇直各单位、部门立即将本通知精神传达贯彻到本行业、本辖区内企业,并将贯彻落实本通知情况于9月10日前报镇安办。


附件:《关于新罗区“8.26”京源口庙后石灰石矿顶板

事故的通报》(岩市安委办〔2017〕118号)




龙门镇人民政府

2017年8月28日


龙岩市人民政府安全生产委员会办公室

关于新罗区“8.26”京源口庙后

石灰石矿顶板事故的通报

岩市安委办〔2017〕118号


各县(市、区)人民政府、龙岩经济技术开发区(龙岩高新区)管委会安办,市直各有关单位:

2017年8月26日16时许,新罗区京源口矿业有限公司京源口庙后石灰石矿发生一起顶板事故,造成2人死亡。据初步调查,事故初步原因是作业人员没有认真落实顶板管理制度,作业前敲帮问顶不到位,企业隐患排查治理不认真导致本次事故发生。

该起事故发生在安全生产大检查期间,暴露出新罗区一些地方、部门和企业安全生产大检查工作责任不落实、措施不得力、隐患排查不彻底等问题,尤其是非煤矿山安全监管不到位等问题。事故发生后,省市领导高度重视,批示要求妥善做好善后工作,尽快查明事故原因,并举一反三,防止此类事故再次发生;加强督促检查,进一步落实安全生产责任和措施,切实抓好安全生产大检查工作;从严查处大检查中发生的安全事故,严肃追究责任尤其是大检查工作不落实的责任。为认真贯彻落实省市领导同志重要批示精神,深刻吸取事故教训,有效防范各类事故发生,特提出以下要求:


一、进一步压实责任

当前,党的十九大即将召开,金砖会晤已经进入倒计时,各级各部门各单位要认真学习贯彻习近平总书记等中央领导关于安全生产工作的一系列重要批示指示精神,清醒认识当前安全生产工作面临的严峻形势和做好当前安全生产工作的重要性、艰巨性,进一步强化红线意识、底线思维和风险意识,按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求,全面落实安全生产责任和管理措施,确保全市安全生产形势持续稳定。地方各级党委、政府要对安全生产大检查工作进行专题研究部署,加强组织领导和检查落实。各相关部门要各司其职、各负其责、分口把守,消除监管盲区、堵塞管理漏洞。各级领导干部要亲力亲为,深入一线加强督促检查。各类企业要严格落实安全生产主体责任,加强安全管理和隐患排查治理,强化从业人员风险意识和安全教育培训,严防各类事故发生。

二、扎实开展大检查

各级各部门各单位按照全国、全省、全市安全生产工作视频会议部署要求,深入开展安全生产大检查工作,及时消除各类安全隐患。

一要突出交通运输、人员密集场所(企业)消防、危险化学品、矿山、烟花爆竹、油气输送管道、建筑施工、特种设备和冶金等重点行业领域,突出重点地区、重点部位、重点环节、重点时段和重点单位,全面彻底排查治理安全隐患。

二要强化对表检查。市直各主管部门要按照安全生产大检查要求,制定检查表格,细化检查事项、检查标准,组织开展对表检查。对检查发现的事故隐患和问题,建立问题清单、责任清单、销号清单,实行闭环管理。8月30日前,市直部门对县级部门实现全覆盖督导,县级部门对本级各行业领域的生产经营单位对表检查实现全覆盖。

三要强化一线检查。各级政府和行业主管部门要落实属地管理责任,督促基层真正把力量沉到一线,县、乡政府分管领导今年要把主要精力放在抓安全上,采取“挂图作战”“包片负责”“蹲点驻守”等行之有效的办法,对辖区内的重大风险、重点企业、重要场所、重点设备设施等实施全面监管检查,推动企业4个100%要求开展全方位、有质量的自查自纠,及时排查消除隐患问题。8月30日-9月6日省政府安办将派出6个工作组驻守各设区市,指导各地进一步落实安全生产大检查、应急处置等安全保障工作。市政府安办制定了重点企业安全生产驻守责任清单一览表(见附件),各县(市、区)、经开区、市直各有关单位要在全面摸排的基础上,对辖区内和行业领域内重点企业实行驻守,并于8月29日上午下班前将表格报送至市政安办。市政府安办将派出督导组对各县(市、区)蹲点驻守情况进行督查。

四要强化严格执法。各级政府和行业主管部门要带着专家查,切实做到内行查问题;要带着执法人员查,对检查发现的每一项问题隐患和非法违法行为,强化执法措施,要严格落实“四个一律” “五个一批”;要带着媒体查,对责任不落实、措施不力的单位和个人进行公开曝光,达到“惩治一个、威慑一片”的效果。

五要强化追责问责。各级各部门对检查过程中发现的问题,该处罚的必须处罚、该问责的必须问责,对依法依规应该问责而不问责或问责不到位的,也要问责追责。对企业因隐患整改不到位导致事故发生的,都要实行责任倒查追究、集中曝光;对大检查中因失职、渎职等导致事故发生的单位和个人,要严肃处理。要依法依规快查快处近期发生的每一起事故,落实“一案双查”制度,既严查企业问题,对触犯刑律的,坚决追究刑事责任,也要查因失职导致事故发生的单位和个人,特别是对无证无照生产、违法违规发生的各类事故,要严肃追责、严惩不贷,绝不姑息。安全生产大检查期间,凡因责任不落实、措施不到位而发生生产安全事故的,应依法从严追究有关人员的责任。

三、从严查处事故

市政府安办将对该起事故查处实行挂牌督办,由新罗区政府组织开展事故调查工作,严格依法处理,事故结案后要依法及时向社会公开事故调查报告。各县(市、区)政府要严格按照有关法律法规和“四不放过”原则,依法依规严肃事故查处,追究有关责任单位和责任人的责任,并落实事故防范和隐患整改措施,充分发挥事故警示教育作用。要进一步加强应急管理和职工安全教育培训,不断提高职工逃生自救、科学施救能力,坚决杜绝盲目施救。

四、加强值班值守

8月30日-9月6日,各级各有关部门和单位要严格执行领导干部带班值班和关键岗位24小时值班制度,严格执行信息报告制度,做好生产安全事故和其他紧急突发事件的信息报送和处置工作,确保事故信息和其他重要信息及时、准确上报。要密切关注互联网、新闻媒体等舆情动态及群众举报信息,及时组织核查,属实的要按规定上报并妥善处置。进一步完善生产安全事故应急救援预案,一旦发生事故或紧急情况,立即启动应急响应,地方人民政府及其有关部门负责人要迅速赶赴现场,第一时间组织开展应急救援和处置工作。各县(市、区)、经开区和各有关部门要结合实际,进一步作出安排部署,并于8月29日前将贯彻落实情况报送至市政府安办。联系电话:2368960,传真:2328603。

附件:重点企业安全生产驻守责任清单一览表


龙岩市人民政府安全生产委员会办公室

2017年8月26日




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责任编辑:廖丹
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