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大池镇“无违建”创建三年提升工作方案
发布机构:大池镇政府索引号:LY01912-3000-2018-00003文号:池政〔2018〕10号公文时间:2018-01-10
镇直有关单位、各村(居)委会:

现将《大池镇“无违建”创建三年提升工作方案》印发给你们,请认真贯彻落实。


大池镇人民政府

2018年1月10日


大池镇“无违建”创建三年提升工作方案


为贯彻落实省治违领导小组《关于开展“无违建”创建提升活动的通知》(闽治违〔2017〕6号)和市“两违”专项整治行动领导小组《关于印发龙岩市“无违建”创建三年提升工作方案的通知》(岩治违〔2017〕5号)精神,持续深化“两违”综合治理,扎实推进常态长效建设,不断提升治违工作成效,经研究,决定在辖区开展“无违建”示范创建三年提升活动,特制定工作方案如下:

一、目标任务

根据“成熟一个、创建一个、达标一个”思路,以全域“无违建”为总体目标,力争用三年左右时间,各村(居)实现创建达标、100%的村(社区)达到“无违建”村(居)标准。通过创建提升活动,精选培育一批工作基础扎实、成效明显的典型示范,打造展示治违工作成效的平台和标杆,以点带面,全面推进“两违”综合治理,巩固治理成效。

二、提升内容

(一)提升创建标准

按照《关于创建“无违建”示范区的实施方案》(龙新治违〔2016〕5号)确定的“六达标”基础上,提升创建标准要求。

1.调查摸底提升。结合旧城改造、征地拆迁、城市“双修”、危房改造等工作,通过网格巡查、卫片图斑、数字城管、群众举报等渠道,可采取购买服务方式,适时组织集中普查建档,实现摸底全覆盖。同时,对集镇重点区域临时搭盖、违规加层、违法超占土地面积等“两违”进行重点摸排,加大巡查密度和强度,实现摸底“零遗漏”。同时,规范“一违一档”制作标准,不断完善“两违”档案,做到“四一致”,即录入“两违”信息数据、一违一档数据、现场情况、视频照片一致。

2.“两违”管控提升。进一步健全“三化三不留”制违工作机制,严格落实“周清月结”工作要求,构建全覆盖、网格化“两违”防控机制。建立部门联动和快速查处机制,严格落实责任人、处置时效、工作流程及行政问责等制度,强化部门联动和信用惩戒措施的跟踪落实,对新增“两违”做到第一时间发现、第一时间制止并限期处置到位,确保新增违建“零增长”。

3.分类处置提升。完善历史“两违”分类处置办法,细化分类处置规程,对可以暂缓拆除、补办手续、临时使用的,明确标准条件,规范处置程序,严格处置时限,及时处置到位。以城市建成区为重点,以开发建设重点区域、难点问题集中区域为突破点,因地制宜、分类施策,加快推进。年度拆违任务按要求完成、暂时搁置处置使用率不得超过20%;“四重点、五部位、六先拆”的“两违”基本拆除;达到85%以上、村达到90%以上。

4.拆后土地利用提升。按照“规划一批、拆除一批、腾出一批、建设一批”思路,及时清理拆后垃圾,合理利用“两违”拆后腾出土地,尽可能将空间留给道路、留给江河、留给绿化、留给休闲、留给百姓、留给发展项目。特别是对违建养殖场,要及时清理拆后垃圾并予以利用,避免环境二次污染。建立土地利用激励机制,实施建设用地指标向治违成效好的地方倾斜,增强拆后利用工作的后劲和动力。各村拆后土地利用率须达到90%以上。

5.个人自建房管理提升。健全规划体系,实现土地利用规划和城市规划、城镇详细规划、乡规划、村庄规划的全面覆盖和有序衔接。对无法编制村庄规划的自然村,根据村民建房需求,编制自然村村民建房规划设计方案,划定村民建房集中安置点。在建设用地计划中单列农村建设用地指标,并确保不低于5%用于保障农民合理的建房用地需求。贯彻落实《福建省农村村民住宅建设管理办法》及相关规定,加强个人自建房审批管理,规范相关建设活动。

6.依法治违提升。加强城乡规划、土地管理法律法规的宣传教育和政策引导,未出现因“两违”治理工作不到位引发的重大群体性事件、重大恶性社会事件,拆除“两违”中无发生重大安全事故;规范投诉举报办理流程,实现闭合管理;推进行政执法与司法审判良性互动,协调上级有关部门向法院移送“两违”案件的通道;加强行政执法与刑事司法衔接,严打“两违”恶性案件;完善历史“两违”分类处置办法,部门联动、信息共享、综合执法机制运行顺畅,综合治理手段措施有效。

除上述标准外,各行政村应逐步达到“无违建”村标准。

(二)扩大创建覆盖面

要以全域“无违建”为工作目标,2015、2016年开展创建的单位要继续巩固提升,并在此基础上,按照每年新增村(居)、乡镇(街道)创建点不少于所辖区域内总数20%的比例逐年增加创建点数量,扩大示范创建覆盖面。

三、工作安排

(一)筛查选点

要根据所辖区域“两违”治理工作基础和条件,按照“成熟一个、创建一个、达标一个”的要求,层层筛选创建点,逐级上报年度创建计划。要在2018年10月30日前将今年创建提升计划(附表1)报区“两违”整治办,并分别在2018年3月15日、2019年3月15日前将当年创建提升计划报区“两违”整治办。

2015年、2016年已开展“无违建”示范创建活动的单位,要对照创建提升活动的目标和新标准,细化方法措施,巩固提升成效,力争成为典型示范;其他单位要对照创建标准,分析存在的短板问题,并着力解决,条件一旦成熟,列为创建点的,要及时制定计划,明确创建目标任务、时序进度和工作措施,落实责任,分步分阶段推进,力争尽早达标。

(二)实施推进

各村创建点要层层召开创建提升工作动员部署会,分解细化年度工作任务,实施分类指导,定向施策,逐项落实。创建点应及时在省“两违”综合治理专项行动信息系统更新创建基本信息,确保数据真实、准确。要及时通过省“两违”综合治理专项行动信息系统及时跟踪创建工作进展情况,并加强督促指导,确保创建提升活动有序有效推进。

(三)考核验收

1.自评。各创建点应于每年度11月30日前对本单位创建提升工作进行自评,认真对照创建标准评分,自查达标的,可形成自查验收报告,报上一级“两违”整治办申请验收。村(居)创建点报镇(街道)“两违”整治办;镇(街道)创建点报区“两违”整治办。镇(街道)创建点按《 镇(街道)“无违建”创建提升活动考核验收表》(附表2)自评打分,报区“两违”整治办。

2.复评。上一级“两违”整治(治违)办收到创建点的申请验收报告后,组织复评,并将复评情况于每年度12月上旬前上报上级考核单位。村(居)创建点由镇(街道)组织复评并报区“两违”整治办;镇(街道)创建点由区“两违”整治办组织复评并报市“两违”整治办。

3.考核。各级考核单位结合考评标准内容,可采取查看拆违现场、听取汇报座谈、查阅台账、明察暗访、走访群众、实施问卷调查等方式对申报验收的创建点组织考核,于每年12月底前提出考核结论。

4.公布。考核评分80分(含80分)以上且无其他未达标情形的,可验收通过,并予以公布。考核分在80分以下或者有其他未达标情形的,验收不合格,并按照一定比例扣除“两违”综合治理省级“以奖代补”资金。在创建达标基础上,各级筛选一定数量的创建先进,作为展示治违工作成效的平台和标杆。

5.动态跟踪。对验收达标的“无违建”创建点实行动态跟踪,建立警告和退出机制。要适时抽查村创建点的创建情况,发现存在问题的,要督促落实整改,整改不合格的,撤销其称号。

四、工作要求

(一)提升认识,加强领导

“无违建”创建三年提升活动实行全覆盖创建、滚动式管理。各有关部门要高度重视,专门部署,把创建提升活动作为“两违”综合治理的基础性长期性工作抓紧抓实,注重实效,加强指导,强化考评,示范带动。三年提升方案应在2018年10月30日前上报区“两违”整治办。

(二)提升内涵,丰富载体

要围绕全域“无违建”的目标,将“无违建”创建提升工作融入党委、政府工作大局,积极服务经济社会发展,全面实现交通干线沿线、山体、农用地、林地、河道、水源保护区等重点领域“无违建”。要因地制宜,精选载体,从“无违建”道路、河道、小区、工业园区、村等创建抓起,以点带面,切实巩固“无违建”示范区创建工作。

(三)提升成效,打造品牌

要注重典型示范引领,通过建载体、搞活动、抓特色、创品牌,打造“一村一品”“一镇一品”的“无违建”创建提升工作格局。要及时总结可复制、可推广的先进经验做法,通过召开现场会、组织媒体报道、印发经验材料等方式“传、帮、带”其他创建单位,争先进位良好氛围。

(四)提升标准,强化考评

要对创建提升点进行帮扶指导,定期组织督查,适时通报督察结果。要把创建工作纳入年度考评重要内容。

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责任编辑:廖丹
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