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关于切实做好2017年全国“两会”期间安全生产工作的通知
发布机构:雁石镇政府索引号:LY01915-0100-2017-00003文号:雁政〔2017〕100号公文时间:2017-02-27

镇安委会各成员单位、各有关部门、各村委会、各有关企业:
        2017年全国“两会”即将召开。为切实做好当前全镇安全生产工作,确保安全生产形势持续稳定好转,为全国“两会”顺利召开营造一个平安和谐的社会环境,现就切实做好2017年全国“两会”期间安全生产工作的有关事项通知如下:
         一、加强组织领导,全面落实安全生产责任
        为加强全国“两会”期间安全生产各项工作的贯彻落实,镇政府成立专项检查活动领导小组:
        组长:林德文(镇长)
        副组长:林凯升(副书记)  修振明(副镇长)          陈源铭(企管站站长)
        成员:镇安委会各成员单位、各有关部门负责人、辖区内各企业负责人。
        镇安委会各成员单位、各有关部门、各村委会要提高认识,加强领导,结合实际,制定措施,切实增强做好 “两会”期间安全生产工作的自觉性。要强化属地管理、部门行业监管和企业主体责任的落实。要进一步落实安全生产第一责任人和安全生产“党政同责、一岗双责”制度。要进一步履行本行业领域安全生产的监管职责。各企业要进一步落实安全生产主体责任,企业主要负责人要抓安全,层层落实责任,突出预防为主,全面加强“两会”期间安全生产各项工作,确保安全生产形势稳定。
        二、强化工作措施,突出抓好重点行业安全监管
        认真做好全国“两会”期间安全生产大检查、安全专项检查和督查。从即日起,要突出重点,加大对重点行业和领域的安全专项检查力度,全面落实安全防范措施,确保全镇安全生产形势持续稳定好转。安全专项检查以行业(领域)管理部门为主,由行业(领域)管理部门负责制定本行业安全专项检查的具体方案,并组织实施。其中:
        1.道路交通:雁石交警中队、公路站、道路管理站加强镇村道路交通安全监管,打击非客运车辆违法载人行为;持续开展危险路段的排查和治理工作交通运输企业、道路客运市场、超限超载等为主要内容的专项整治工作,建立交通安全管理的长效机制。
        2.公共聚集场所、消防安全:雁石派出所、工商所、文化站、集镇办认真加强消防安全“四个能力”建设,落实单位法定代表人和主要责任人,以及各个岗位的消防安全职责,全面加强消防火灾隐患、扑救初期火灾、组织人员疏散和消防宣传教育“四个能力”建设。抓好重点行业领域火灾隐患整治专项行动,加强人员密集场所等高危单位和区域的监管。夯实农村消防工作基础,夯实组织建设、设施建设、群防群治、队伍建设“四个基础”。
        3.电力设施安全:雁石供电所、岩东电网完善责任制,健全规章制度,加大安全投入,规范安全管理,建立长效机制,严厉打击非法转供电等违法行为,强化现场安全管理,提高安全防范能力。
        4.危险化学品和烟花爆竹:安监站深入清理整顿非法生产、经营、储存、运输、使用危险化学品和烟花爆竹,特别是加强开展对烟花炮竹批发经营个人以及汽油经营的安全监管。
        5.集镇建筑规划、危房、液化气生产经营场所、在建工程项目施工:村镇建设规划站、城建监察中队督促建筑施工企业贯彻落实建设部《建筑施工安全检查标准》及有关技术规范力度。通过规范施工现场消防安全、建筑安全文明施工措施费用使用情况的专项检查。
        6.学校及校园周边:雁石中学、中心校开展师生安全教育,坚持上好师、生安全课;健全消防、游泳、饮食卫生、交通等安全管理制度,完善学校内外各类活动场所的安全设施;加强学校上下学用车安全和暑期防学生溺水工作,积极预防预防学生校园侵害。
        7.煤矿:煤管、矿管等相关部门开展煤矿安全“拉网式”大检查,严格对照《福建省煤矿安全生产事故隐患分类分级标准(试行)》(闽煤安监监察{2012]46号)规定4大类45小类487种隐患类别,重点对水害、火灾、顶板管理、“一通三防”和人车管理等情况进行排查治理,建立隐患排查治理档案,落实整改责任单位、责任人、整治措施、完成时限,确保整改到位。对存在安全隐患、未整改到位、未经验收的一律停止生产建设。
        8、无证非法采矿:矿管、煤管、派出所、电力、各工作片、各村等部门要持续保持高压打击态势。一是要认真落实属地管理责任,进一步健全、完善、落实领导包片、包村,干部包硐(矿点)的监管责任机制,切实加大巡查力度和密度,确保人员和工作到位。要定期对包硐干部巡查情况进行督促检查,加强监管队伍管理,强化廉政勤政裁育,防止巡查工作“走过场”。二是供电部门要积极探索和建立非法供电、转供电源头发现和严厉查处工作机制,在各个环节遏制非法供电、转供电行为,对已排查出的涉嫌向非法矿点转供电的行为,必须在一周内整治到位。三是各联动部门要充分发挥职能作用,主动对非法采矿违反法律法规的行为进行查处,形成综合整治的强大合力。要进一步加大部门和部门之间的协同作战能力,提升夜间突击检查和错时交替检查能力。要加大对案件的查办力度,对顶风作案、屡整屡开的无证非法矿点,及时抽调精干力量组成专案组,集中进行查办。四是认真对照关闭矿井“六条标准”,突出抓好证照不全和不符合法律法规规定违法生产煤矿的排查整治,一经发现,一律关闭。并提请吊注销有关证照;对合法煤矿或基建煤矿向非法煤矿转供火工材料。矿产品准运证、转供电的,派出所、煤管、电力部门要严厉查处,一经查实,一律停产整顿并停止供应火工材料、矿产品准运证、电力6个月。
        9.特种设备:工贸股要突出抓好未经许可檀自从事特种设备及其安全附件、安全保护装置制造、安装、改造,以及压力管道元件制造、违法使用未取得生产许可单位生产的特种设备、使用未经定期检验或检验不合格特种设备的捡查、整治,重点打击无证上岗行为。
        10.民用爆炸物品及库区安全:派出所要重点检查民爆单位许可资质管理、项目建设、教育培训、隐患排查治理、应急管理等情呢,严厉打击非法生产、销售、运输、储存、使用民用爆炸物品等违法行为。派出所要继续加强民爆物品管理, 对全镇民爆物品销售、转供、储存状况开展新一轮拉网式清查,严厉打击民爆物品黑市交易行为。
        11.旅游安全:雁石交警中队、公路站、道路管理站、卫生院正确引导和约束景区内游客的游览行为,防止其不安全行为导致事故。例如不顾各种安全警示,跨越安全栏、随意攀爬、接近危险水源;在游览过程中,不遵守相关的安全规定,不按照规定的操作执行等;不在指定的吸烟区域吸烟,或在禁火的景区乱丢烟头等。要求旅游设施设备操作人员严格按照规范操作,防止违章作业导致事故。例如因操作不当导致漂流船翻沉、客运索道停止运行、游艺机械造成人员受伤等事故。要求景区员工按照既定的标准和流程操作,避免在服务提供过程中产生不安全行为。例如在为游客提供餐饮、购物等过程中,造成客人烫伤、食物中毒或物品过期等事故。
        做好如台风、洪水,以及山体塌方或泥石流等自然灾害的预报或防范措施,尽可能减少景区或游客的生命财产损失。
        12.工业卫生、职业病防治安全:企管站、卫生院、环保站、劳务站针对建材、冶金、粉尘、木材加工、石材加工、电镀、化工、电力、印刷以及本辖区职业病危害严重的行业等重点领域企业全面开展职业病危害防治工作,组织检查确保责任到位、检查到位、督促整改到位。根据实际情况,对部分重点企业进行抽查,对发现的问题和隐患,及时予以通报。
        13.宗教场所、文化娱乐场所安全:统战、宣传办、文化站、工商所对辖区内的宗教场所及文化娱乐场所进行大检查,对场所出入口、安全通道、照明及消防设施进行勘查和具体指导,要求各宗教场所负责人、文化娱乐场所负责人要注意防火防盗。
        14.公共卫生、卫生医疗单位安全:卫生院、工商所贯彻“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全”的安全方针,切实把预防工作和安全隐患排查整改制度落到实处,强化岗位安全责任,确保集体财产和人员安全。定期(每月一次)或不定期,院安委会会同办公室、护理部等科室对全院进行安全大检查;各科室每月应对本科室安全隐患进行自我排查。
       15.食品、药品卫生监督管理安全:龙雁食品药品监督管理所加强监管,对生产加工销售消费等环节进行重点检查。尤其是加大力度,把工作重点放在监管村肉类农产品蔬菜等群众日常必需品上来,加强对学校食堂、超市、农贸市场、农村杂货店、小酒坊等销售网点的检查,堵塞漏洞。
       16.无证、无照经营场所安全:工商所全面清理全镇无证无照经营行为,建立长效机制,工作日常化、制度化,建立起公平、有序、规范的市场经济秩序和安全、放心、和谐的消费环境。
        17.林业安全(含木材加工)安全:林业站、林业派出所加强排查,狠抓隐患整改。开展森林火灾隐患大排查。加强管制,严控野外用火。继续严格落实“党政同责、一岗双责”,加强各个领域、各个环节的安全管理,确保不发生任何安全事故。
       18.科研单位、农机安全:科技文化中心、农机站落实拖拉机、联合收割机登记、牌证核发、安全检验及驾驶人培训、考试、发证工作进一步检查;农机安全宣传教育进一步加强,农机经营使用者和农民群众的安全意识明显提高;农机安全生产措施进一步完善,事故隐患明显减少,杜绝重特大农机事故;构建农机安全生产的源头管理、执法监控、宣传教育“三大防线”,努力实现农机安全生产的全程监督管理。
        19.畜牧、渔业安全、环保、水污染治理安全:畜牧兽医站、环保站进一步强化全镇畜牧业安全生产及环境保护工作,有效消除安全隐患,规范安全生产秩序,治理养殖污染,确保全镇畜牧业安全生产及环境治理形势稳定,重点检查是全镇大型养殖场、养殖设施、饲料生产、渔业生产、用药安全、草原防火、畜禽屠宰、粪污处理等畜牧(渔)业安全生产及环境污染治理各领域。 集中整治行动旨在通过畜牧业安全生产及环境保护集中整治,全面排查治理畜牧业生产事故隐患和环境污染薄弱环节,认真解决存在的突出问题,建立重大危险源监控机制和重大事故隐患排查机制,完善安全生产制度和措施,落实监管责任和企业主体责任,减少一般事故,防范较大以上事故,遏制和杜绝重特大事故,为我区畜牧业发展提供良好的安全生产环境。
        20.水上作业与水库库区、水电站安全:水利站高度重视水库(水电站)安全运行管理工作,切实落实水库安全运行管理责任制,全面开展水库冬春蓄安全生产大检查,严格落实水库安全控制运行和应急保障措施,加强在建水库(水电站)冬春季施工的监管工作进一步加强值守和信息报送工作。
        21.地质灾害安全:矿管所、土管所对辖区内地质灾害隐患点进行大排查、大检查,确保人民群众生命财产安全。 提高思想认识。对每个隐患点的群众都进行地质灾害预防和自救知识的宣传,提高思想认识,增强对地质灾害的防治能力。
        22.森林防火安全: 林业站、林业派出所搞好森林防火宣传教育,强化火源管理,加强扑火队伍建设,配齐扑火机具及物料,狠抓护林防火制度落实,强化依法治火。
        23.防汛抗旱安全:防汛抗旱指挥部成员单位落实防汛抗旱责任,增强工作领导。加强预案建设,强化防御知识宣传。加强检查督办,确保防范措施落实,强化应急值守,规范信息报送制度。狠抓项目建设,提高防灾减灾水平,加强防办能力建设,提高队伍综合水平。
        三、确保“两会”安全生产的强制措施
        为防范重特大事故的发生,确保“两会”期间的安全稳定,对存在重大隐患不能确保安全生产、容易造成群死群伤事故的高危行业生产经营单位,“两会”期间实行停产停业,进行设备、设施维护检修。停产停业期间,由企业安排开展自检自查,加强设备、设施维护检修,强化隐患整改工作。“两会”结束后恢复正常生产的高危行业企业,必须做好恢复生产安全准备工作,并报经有关部门检查验收合格后方可恢复生产。
        四、加强应急值守工作
        建立健全“两会”期间安全生产事故应急预案,细化紧急情况下的各项应急措施,准备充足的救援物资和抢救装备。“两会”期间,不得请假外出,并落实好应急值守制度;坚持24小时安全生产调度值班制度,并安排领导同志值(带)班,做好安全生产各种突发事件信息处理和安全生产事故的分析、预测、报告工作,确保各项安全保障措施落到实处。
 

 雁石镇人民政府
 2017年2月27日

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责任编辑:廖丹
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