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岩山镇人民政府关于印发污水垃圾处理工作方案的通知
发布机构:岩山镇政府索引号:LY01916-0100-2017-00021文号:岩政[2017]146号公文时间:2017-04-26

各村民委员会、镇直有关单位:

推进生活污水垃圾治理,是全面建成小康社会的现实要求,也是人民群众的热切期盼。为切实改善我镇环境卫生面貌,提升人居环境,根据市政府《关于进一步加强农村污水垃圾治理工作的通知》(龙政综〔2017〕63号)、《新罗区农村污水垃圾整治行动实施方案(2016-2020年)》(龙新政办〔2016〕184号)精神,特制定我镇农村污水垃圾治理工作方案如下:

一、总体要求

各村委会、镇直有关单位要把加快治理农村污水垃圾作为加强农村基本公共服务的重要任务,充分认识加快治理农村污水垃圾的重要性和紧迫性,明确目标,扎实推进,着力优化环境保生态,补齐短板惠民生,切实把好事实事办好,为建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的生态岩山提供有力支撑。

二、目标任务

(一)总体目标

结合“千村整治、百村示范”及新型城镇化、美丽乡村建设,争取到2020年,完成10个行政村污水治理,70%以上行政村覆盖农村污水处理设施,13个行政村生活垃圾得到有效治理,并通过国家农村生活垃圾治理验收。

(二)农村生活污水治理目标

2017年完成我镇污水处理厂及配套管网工程和4个行政村、446户三格化粪池改造建设任务,污水处理厂按照《新罗乡镇污水处理厂及配套管网PPP合同》进行委托运营管理。

(三)农村垃圾治理目标

完成行政村垃圾治理,建立健全村庄环境卫生常态化保洁机制;开展非正规垃圾堆放点及辖区范围内河湖漂浮垃圾排查整治并建立台帐,清理陈年垃圾,重点清理村庄路边、河边桥头、坑塘沟渠、行洪通道等堆弃的陈年垃圾,2017年底前基本完成陈年生活垃圾的清理和处理。

三、创新机制

(一)因地制宜治理。一是加强污水治理。集镇所在地芹园村的生活污水通过管网纳入城镇污水处理厂处理;对于人口较多叫集中和位于生态敏感区域的村庄,宜采用化粪池+无动力或微动力集中式处理;人口较少的村庄和分散的农户,污水处理可采用自建标准三格化粪池就地分散处理方式,尾水排入田地、山地或自然排水沟消纳利用。二是做好垃圾治理。采取“户分类、村收集、镇中转、市处理”城乡一体化垃圾处理模式。全面建立村庄环卫保洁制度。保洁员负责定时上门收集垃圾,做到垃圾不落地,日产日清。村庄道路和公共场所实行全日保洁,建立村庄环境卫生长效保洁机制。2017年我镇开展垃圾分类减量试点,每个农户配备2个垃圾桶,1个干的,1个湿的。农户在家将垃圾初次分为“会烂”和“不会烂”两类,保洁员收集后再将“不会烂”垃圾分为“能卖”和“不能卖”两类。采取一村一建、多村联建、村企共建等方式建设农村垃圾阳光堆肥房,就地将“会烂”的餐厨垃圾进行发酵、除臭处理,制作为有机肥料,实现农村生活垃圾减量化资源化处理。每个村设一个有毒垃圾收集点,由保洁员负责收集农户废弃的旧电池、荧光灯、手机、农药瓶等有毒垃圾,由区环保部门指定单位或企业定时到村收运处置。

(二)规范垃圾填埋场运行管理。我镇将委托福建省环境保护设计院对垃圾填埋场按照《生活垃圾卫生填埋场封场技术规范》要求进行设计封场。

(三)创新治理模式。按照分类指导原则,创新治理模式,完善市场机制、提升治理效率。农村污水垃圾收集处置,注重以区域为单元整体推进,采取PPP模式实施建管一体,加强建设和运维,鼓励城乡统筹、推行互联网+环境治理模式等;畜禽养殖废弃物资源化,主要采取第三方治理、按量补贴的方式吸引市场主体参与,强调构建生态农业循环模式,鼓励种养结合和资源化利用;农业废弃物综合利用,按照“废弃物垃圾化、垃圾资源化”原则,由政府主导解决废弃农膜回收问题,并采取补贴方式吸引市场主体参与;农药减量化与测土配方施肥,强调市场主体代防、代治、代施,通过政府购买服务方式提升农药减量化和测土配方施肥的比例。

四、保障措施

(一)健全多元投入机制。按照“以政府投入公共服务为主,农民缴费参与公益事业为辅助”的原则,通过省级财政奖补一点、市区配套一点、企业投资一点、镇村筹措一点、村民缴费一点,建立农村污水垃圾处理设施建设和运行资金保障机制。一是省、市各按照人口每年每人10元的标准给予保洁员工资、垃圾转运设施补助,区财政、镇配套资金均不低于20元/人·年。二是每500人配备一名保洁员,采取市、区、镇各三分之一比例筹集(各275元/人·月)保洁员工资。三是各村通过“一事一议”方式,村民按常住人口不低于2元/人·月标准收缴村庄保洁费,按照“谁污染、谁治理,谁受益、谁付费”的原则,适当向村企业、个体工商户收取一定卫生保洁费。四是省级给予标准三格化粪池新建改造每户补助600元。

(二)强化组织领导。成立镇污水垃圾治理工作领导小组具体负责全镇农村污水垃圾治理的协调、督查、推进工作。各村民委员会、镇直各有关单位是农村污水垃圾治理工作的责任主体,负责制定具体方案并组织实施,并对所辖区域污水垃圾治理开展进行日常巡查。镇村镇建设管理中心、环保站牵头推进农村生活污水垃圾处理设施建设,组织协调、检查指导各项任务落实。镇财政所负责筹措生活污水垃圾治理资金。其他相关镇直单位按照职责分工全力支持农村污水垃圾治理工作。

(三)加强监督考评。将农村污水垃圾治理情况列入镇对村目标管理考核内容。由镇河长办牵头,采取随机抽查方式,对发现的问题予以曝光或通报,并责成有关单位进行整改,视情实施效能问责。未能按期完成污水垃圾治理任务的村,不得参加卫生村等评比,不能参加评优评先,不能享受下一年度美丽乡村以及相关涉农项目补助。加强新闻舆论监督,及时报道农村污水垃圾治理中的好做法好经验,曝光环境的脏乱差现象。加强宣传教育,广泛动员社会力量参与监督。设立专门举报电话(党政办:3226163),由值班人员负责管理,及时将举报信息按照属地管理镇村协同处理。



岩山镇人民政府

2017年4月26日


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责任编辑:廖丹
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