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白沙镇人民政府关于公布 2016年白沙镇保留行政审批、公共服务事项和便民服务事项目录清单的通知
发布机构:白沙镇政府索引号:LY01917-3000-2016-00251文号:沙政〔2016〕251号公文时间:2016-07-20

各村委会,各中心、所、办,镇直各有关单位:

为加大简政放权力度,推进政府职能转变,进一步提升审批服务水平,最大限度地方便群众办事,根据《关于做好乡镇、街道行政审批和公共服务事项清单清理公布工作的通知》(岩审改办〔2015〕65号)和《关于进一步向镇、街道下发(委托)行政许可和公共服务事项的通知》(龙新政综〔2015〕270号)精神,经对白沙镇行政审批、公共服务事项和便民服务事项进行清理,决定承接区政府下放的14个行政许可事项、12个公共服务事项、10个便民服务事项。现予以公布。

附件:1.新罗区白沙镇保留的行政审批事项目录清单

         2.新罗区白沙镇保留的公共服务事项目录清单

         3.新罗区白沙镇便民服务事项目录清单

 

 

                 新罗区白沙镇人民政府

                   2016年7月20日 

 

附件1
新罗区白沙镇保留的行政审批事项明细表
序号 大项名称 子项名称 职权类别 法律法规依据(法律法规名称及具体条款) 审批部门 共同
审批
部门
审批
对象
备注
1 非医学需要的终止妊娠手术审批 行政许可     1.《福建省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠条例》
    第九条  不符合法定生育条件妊娠十四周以上的妇女要求终止妊娠的,应当提供相关身份证明。已婚的,还应当提供乡(镇)人民政府、街道办事处计划生育工作机构出具的婚育证明。
    2.《福建省人口计生委关于加强孕14周以上终止妊娠手术审批管理的通知》(闽人口发[2010]55号)
    一、孕14周以上的妇女不符合法定生育条件或符合法定生育条件因离异、丧偶要求施行人工终止妊娠手术的,填写《孕14周以上终止妊娠手术审批表》(见附件),由乡镇(街道)人口计生管理部门签署审批意见,并经施术单位分管领导审批后方可施术。《孕14周以上终止妊娠手术审批表》一式2份,分别由乡镇(街道)人口计生管理部门、施术单位留存。
白沙镇 区卫计局 个人
2 再生育审批 行政许可 《福建省人口与计划生育条例》 白沙镇 区卫计局 个人 下放
3 医疗机构、母婴保健技术服务机构、计生技术服务机构许可及执业人员资质审批(包含3个子项) 子项1.医疗机构设置和执业审批 行政许可 1.《医疗机构管理条例》(国务院令第149号)
2.《医疗机构管理条例实施细则》(1994年卫生部令第35号)
3.《关于进一步规范医疗机构行政许可工作的通知》(闽卫医〔2008〕52号)
白沙镇 区卫计局 个人 子项1中的《医疗机构执业许可证》(村卫生所)校验下放
4 农村集体经济组织修建水库审批 行政许可     1.《中华人民共和国水法》
    第二十五条  地方各级人民政府应当加强对灌溉、排涝、水土保持工作的领导,促进农业生产发展;在容易发生盐碱化和渍害的地区,应当采取措施,控制和降低地下水的水位。
  农村集体经济组织或者其成员依法在本集体经济组织所有的集体土地或者承包土地上投资兴建水工程设施的,按照谁投资建设谁管理和谁受益的原则,对水工程设施及其蓄水进行管理和合理使用。
  农村集体经济组织修建水库应当经县级以上地方人民政府水行政主管部门批准。
    2.《新罗区水利局关于小山塘建设管理的通知》(龙新水[2014]114号)
    对小山塘的建设管理按属地管理的原则,由镇(街)人民政府负责监管,包括负责项目审批、设计、施工、质监、验收、日常检查、违规处理等;区水利行政主管部门负责技术把关。
白沙镇 区水利局 企业、个人、其他组织
5 在河道及水工程保护与管理范围内从事开发利用生产建设审批(包含7个子项) 子项5.占用农田灌溉水源、灌排工程设施审批 行政许可 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(2004年国务院令第412号)第170项  白沙镇 区水利局 个人 下放
子项7.堤坝兼做公路或大坝管护范围内修建码头、鱼塘审批 行政许可 1.《河道管理条例》(1988年国务院令第3号)第十五条
2.《水库大坝安全管理条例》(国务院令第78号)第十六条、第十七条  
白沙镇 区水利局 个人 下放
6 村民利用原宅基地改建规划审批 行政许可 《福建省农村村民住宅建设管理办法》(闽政办[2011]189号)
第十六条  属于利用原宅基地改建的,不需办理用地批准手续,直接办理规划建设许可手续,由镇乡人民政府根据镇乡、村庄规划进行审批,符合条件的在10个工作日内核发《建设工程规划许可证》或者《乡村建设规划许可证》,村民即可开工建设。
白沙镇
村镇建设管理中心
区住建局 村民个人
7 乡村建设规划许可审批 行政许可 1.《中华人民共和国城乡规划法》第三十七条、第三十八条、第四十一条;
2.《福建省农村村民住宅建设管理办法》(闽政办〔2011〕189号)第十七条。
白沙镇 区住建局 个人 委托
8 乡村建设规划许可证延期审批 行政许可 1.《中华人民共和国城乡规划法》第三十七条、第三十八条、第四十一条;
2.《福建省农村村民住宅建设管理办法》(闽政办〔2011〕189号)第十七条。
白沙镇 区住建局 个人 委托
9 建设工程规划许可证审批(私人建房项目) 行政许可 1.《城乡规划法》(主席令第74号)第三十七条、三十八条、四十条、四十一条
2.《福建省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》(省人大,2011年修订)第三十六条
3.《福建省农村村民住宅建设管理办法》(闽政办[2011]189号)第十七条
白沙镇 区住建局 个人 不含区城市规划区用地范围委托
10 建设项目规划竣工核实(私人建房项目) 行政许可 1.《中华人民共和国城乡规划法》(主席令第74号)
2.《福建省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》
白沙镇 区住建局 个人 委托
11 动物诊疗许可、动植物检疫证核发
(含5个子项)
子项4.动物和动物产品检疫证明出具 行政许可 《中华人民共和国动物防疫法》第五十一条 白沙镇(畜牧兽医水产站) 区农业局 个人 委托
12 兽药广告审批 行政许可 1.《兽药管理条例》(2004年国务院令第404号)第十一条、第二十二条   
2.《兽药管理条例实施细则》(1998年农业部令第28号)第二十四条
区农业局 个人 委托
13 水产种苗生产许可 行政许可 《水产苗种管理办法》(2004年农业部令第46号)第四条、第十一条 区农业局 个人 委托
14 森林防火期野外用火审批 行政许可 1.《森林防火条例》 第二十五条;                                       2.《福建省森林防火条例》 (2013年福建省人大常委会第五次会议通过》 第十六条;                                                                           3.《福建省森林防火实施办法》  (闽政[1989] 55号 第十一条 白沙镇(林业站) —— 个人

附件2
新罗区白沙镇保留的公共服务事项
序号 项目名称 子项 职权类别 法律法规依据(法律法规名称及具体条款) 审批部门 共同实施部门 审批
对象
备注
1 病残儿医学鉴定审核、审查 —— 审核转报类     《病残儿医学鉴定管理办法》
    第十二条 单位或村(居)委会对申请病残儿医学鉴定者的情况进行初步审核,出具书面意见,加盖公章,在接到申请材料之日起20个工作日内报女方户籍所在地的乡(镇、街道)计划生育管理部门。
    第十三条 乡(镇、街道)计划生育管理部门应对申请病残儿医学鉴定者的情况进行再次核实并进行必要的社会和家系调查后,在病残儿医学鉴定申请表上签署意见,加盖公章,并在接到申报材料之日起20个工作日内报县级计划生育行政部门。
    第十四条 县级计划生育行政部门负责审查申请鉴定的材料是否完备和真实可靠,并签署意见,加盖公章,于鉴定日前30个工作日将所有材料上报设区的市级计划生育行政部门。
镇计生办 区卫计局 个人
2 办理婚育证明 —— 其他类     《流动人口计划生育工作条例》
    第七条 流动人口中的成年育龄妇女(以下称成年育龄妇女)在离开户籍所在地前,应当凭本人居民身份证到户籍所在地的乡()人民政府或者街道办事处办理婚育证明;已婚的,办理婚育证明还应当出示结婚证。婚育证明应当载明成年育龄妇女的姓名、年龄、公民身份号码、婚姻状况、配偶信息、生育状况、避孕节育情况等内容。
镇计生办 —— 个人
3 生育服务管理(包含3个子项) 1.再生育初步审查 审核转报类     1.《福建省人口与计划生育条例》
    第十五条  生育子女应当按规定领取生育服务证。领取生育服务证的具体办法由省人民政府人口和计划生育行政部门规定。
    2.《福建省生育服务证管理办法》
    二、生育服务证的发放 (二)乡(镇)人民政府、街道办事处负责第一孩生育服务证的登记、发放以及再生育的初步审查及《条例》第十条第一款第(四)项再生育服务证的发放,其内设计划生育工作机构承担具体事务,县(市、区)人口和计划生育行政部门负责除《条例》第十条第一款第(四)项规定外的再生育服务证审批、发放。(四)申请再生育(除(《条例》第十条第一款第(五)项规定外)的,由双方共同提出申请,报双方单位或村(居)委会,村(居)委会签署意见后报乡(镇)人民政府、街道办事处。乡(镇)人民政府、街道办事处收到《再生育申请表》及有关材料后,对于书面材料不齐全或不符合法定形式的,应当场一次性告知当事人需要补齐的全部材料;自收齐材料之日起五个工作日内完成初步审查、签署意见,上报县(市、区)人口计划生育行政部门。
镇计生办 —— 个人
2.发放一孩生育服务证 其他类 镇计生办 —— 个人
3.发放再生育服务证 其他类 镇计生办 —— 个人
4 发放独生子女父母光荣证 —— 其他类     1.《福建省人口与计划生育条例》
    第三十六条  自愿终身只生育一个子女的夫妻,在子女年满十四周岁以前,可以向乡(镇)人民政府、街道办事处申领独生子女父母光荣证,并享受相关的优待与奖励。领取独生子女父母光荣证的具体办法由省人民政府人口和计划生育行政部门规定。
    2.《福建省独生子女父母光荣证管理办法》
    三、独生子女父母光荣证由已婚育妇常住地的乡(镇)人民政府、街道办事处负责发放;常住地不明确或者多处事实常住地的,由已婚育妇户籍所在地的乡(镇)人民政府、街道办事处负责发放。
镇计生办 —— 个人
5 出具收养人生育情况证明 —— 其他类     《中国公民收养子女登记办法》
    第五条第二款  收养查找不到生父母的弃婴、儿童的,并应当提交收养人经常居住地计划生育部门出具的收养人生育情况证明;
计生办 —— 个人
6 城乡居民社会养老保险参保登记审核转报 —— 审核转报类     1.《福建省人民政府关于完善城乡居民基本养老保险制度的实施意见》(闽政[2014]49号)
    第三条  年满16周岁(不含在校学生),非国家机关和事业单位工作人员及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民,可以在户籍地参加城乡居民养老保险。
    2.《福建省城乡居民社会养老保险经办规程(试行)》(闽人社文[2013]194号)
    第五条  符合城乡居民保参保条件的居民,需携带第二代居民身份证原件及复印件两份、户口簿原件及复印件一份(特殊对象需同时提供证明材料),到户籍所在地村(居)委会提出参加城乡居民保申请,选择缴费档次,填写《城乡居民社会养老保险参保登记表》(以下简称《参保表》)一式两份。表中各项信息需填写完整,若本人无法填写,可由亲属或村级协理员代填,但须本人签字、签章或留指纹确认。
劳动保障事务所 —— 公民
7 业主大会设立、业主委员会选举 —— 其他类     区住建局《关于简化成立业主大会办事程序的通知》(龙新建[2014]212号)
    为便于居民小区成立业主大会,简化办事程序,根据住建部《业主大会和业主委员会指导规则》(建房[2009]274号)第九、第十及第十一条,自2014年7月1日起,各居民小区成立业主大会按属地管辖原则,向所在街道办(镇)提出申请,由街道办(镇)指导和监督设立业主大会和选举业主委员会。业主委员会应当自选举产生之日起30日内,持业主委员会备案表等相关材料向我局办理备案手续。
白沙镇 ——
8 危房改建审核转报 —— 审核转报类     区政府《关于印发新罗规划分局危房改建审批方案的通知》(龙新政综[2010]196号)
    附件1:危险住房改建申请办理审批工作流程。1.由各乡(镇、街道)对所在区域内的危险住房改建户进行表格发放及对申请户提供的相关资料进行初审、公示。
村镇建设管理中心 —— 危房户主
9 保障性住房申请审核转报(包含2个子项) 廉租房申请 审核转报类     《龙岩市保障性住房管理暂行规定》(龙政综[2010]414号)
     第十九条  申请保障性住房,按照下列程序办理:
    (一)申请家庭由申请人凭户口薄或身份证向户籍所在地街道办事处(镇人民政府)提出申请,按要求如实填写表格并提交规定材料。
    (二)申请人所在单位、社区居委会对申请家庭的户籍、人口、收入和住房状况负责核实,并由单位、社区居委会在公众场所公示7日。公示期满后,户籍所在地社区居委会应当将申请材料及公示情况报送街道办事处(镇人民政府)。
    (三)街道办事处(镇人民政府)对申请家庭情况及材料是否符合规定条件进行初审,并在公众场所公示7日。公示期满后街道办事处(镇人民政府)应当将申请材料及公示情况报送市房改办。
村镇建设管理中心 区房改办 居民
经济适用房申请 区房改办
10 物业服务企业三级(含暂定三级)资质审核转报 —— 审核转报类     区政府《关于明确乡镇(街道)环境卫生和物业管理工作职责的通知》(龙新政办[2013]157号)
    二、物业管理职责:6.负责辖区内物业服务企业三级(含暂定三级)资质检查的初审工作。
    
镇、街道 三级物业服务企业
11 输软管、输精管吻合手术审批 公共服务 1.《福建省人口与计划生育条例》
2.《福建省人口和计划生育委员会关于实施人口和计划生育行政许可若干事项的通知》
白沙镇 区卫计局 调整为公共服务,下放
12 《卫生许可证》复核(包含2个子项) 子项2:公共场所许可证复核 公共服务 1.《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)第204项
2.《公共场所卫生管理条例》第四条
3.《公共场所卫生管理条例实施细则》(2011年卫生部令第80号)第四条、第二十五条
4.《生活饮用水卫生监督管理办法》(1996年建设部、卫生部令第53号)第二十条
白沙镇 区卫计局 下放
13 宗教教职人员、主要教职人员任职备案 公共服务 1.《宗教事务条例》(中华人民共和国国务院令第426号)第二十七条、第二十八条
2
.《宗教教职人员备案办法》(国家宗教事务局令第3号) 第三条、第四条
3
.《宗教活动场所主要教职任职备案办法》(国家宗教事务局3号令)第三条、第四条
白沙镇 区民宗局 委托
14 动物、动物产品准调证明签发 公共服务 《福建省动物防疫和动物产品安全管理办法》(2002年福建省政府令第71号)第十一条 白沙镇(畜牧兽医水产站) 区农业局 委托
15 社会福利机构规章制度和服务标准备案 公共服务 《社会福利机构管理暂行办法》第十六条 白沙镇 区民政局 下放

件3
白沙镇便民服务事项目录清单
序号 项目名称 实施部门 服务事项 设定依据 服务对象 备注
1 60周岁农村退役士兵定额补助 民政办 60周岁农村退役士兵定额补助申请 辖区内60周岁农村退役士兵
2 80周岁以上高龄补助 80周岁以上高龄补助申请 辖区内80周岁以上高龄人员
3 重点优抚对象医疗补助申请 重点优抚对象医疗补助申请 辖区内优抚对象
4 困难群众临时救助(救济) 困难群众临时救助(救济)申请 《关于建立健全临时救助制度的意见》 辖区内优抚对象、低保对象、计生对象、社会困难对象
5 医疗救助 农村困难群众医疗救助、城乡困难家庭医疗救助申请 《福建省红十字城乡困难居民重特大疾病医疗救助试行办法实施细则》 辖区内低保对象、五保对象、三无对象、重点优抚、重度残疾
6 城乡最低生活保障审批 城乡最低生活保障申请审批 《福建省城市居民最低生活保障工作规范》、《福建省农村居民最低生活保障工作规范》 辖区内丧失劳动能力、家庭人均收入低于最低生活标准的对象
7 农村五保审批 农村五保审批申请 《福建省实施<农村五保供养工作条例>办法》 辖区内孤寡老人、60周岁以下16周岁以上重度残疾人
8 建立骨灰堂申请审核 建立骨灰堂申请审核转报 《福建省殡葬管理办法》(福建省人民政府令第83号)第十九条第二款 个人
9 非现役军人烈士资格申请 非现役军人烈士资格申请审核转报 《烈士褒扬条例》(2011年国务院令第601号)第八条;
《军人抚恤优待条例》(2004年国务院、中央军委令第413号)(2011年7月29日修订)第二十四条第三款
非现役军人
10 残疾等级评定 残联 残疾等级评定申请 个人
11 重度残疾补助 重度残疾补助申请 辖区内重度残疾群众
12 残疾人补助金 残疾人补助金申请 辖区内残疾人
13 二代《残疾人证》申请 二代《残疾人证》申请审核转报 《关于制发第二代<中华人民共和国残疾人证>的通知》(闽残联组联[2008]320号)四、(二) 公民
14 企业退休人员社会化管理 劳动保障事务所 养老金资格认证、新退休接收、联系卡、退休证发放等 《中华人民共和国劳动保险条例》 企业退休人员
15 城乡保参保人死亡丧葬补助金 城乡保参保人死亡丧葬补助金申领办理 《养老保险金管理条例》 城乡保参保人
16 离退休人员死亡丧葬补助金 离退休人员死亡丧葬补助金申领办理 《中华人民共和国劳动保险条例》《养老保险金管理条例》 离退休人员
17 灵活就业人员认定 本地居民办理灵活就业养老保险身份认定 《中华人民共和国劳动保险条例》 个人
19 被征地农民养老保险 被征地农民养老保险办理 《养老保险金管理条例》 被征地农民
20 老农保转保、退保 老农保参保人员转保、退保 老农保参保人员
21 就业失业登记证办理 失业群众办理就业失业登记证 失业群众
22 违建核查办理 执法大队 违建核查、电表分户违建核查 公民
23 动物检疫证明 兽医站 动物检疫证明签发     《中华人民共和国动物防疫法》(2007年主席令第71号) 货主
24 法律援助 司法所 法律援助     《法律援助条例》第十八、十九条 公民
25 社区矫正 社区矫正  《社区矫正实施办法》第七、八、十一条 社区矫正人员
26 司法调解 人民调解、民间纠纷调解 《中华人民共和国人民调解法》第三十四条 公民
27 安置帮教 安置帮教 《刑释解教人员安置帮教工作管理办法》第七、八条 刑释解教人员
28 普法 普法 “六五”普法内容第二点、第三点 公民
29 群众来信、来访办理 信访办 群众来信、来访办理 《信访条例》 公民
30 建设规划许可证 村镇建设管理中心 建设用地规划许可证 《中华人民共和国城乡规划法》、《福建省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》《福建省村镇建设管理条例》 个人
31 建设工程规划许可证 个人
32 “三农”保险办理 “三农”综合保险站 小额人身意外保险办理 《农村小额人身保险试点方案》、《进一步扩大农村小额人身保险试点的通知》、《关于印发龙岩市推进“三农”综合保险工作方案的通知》 被保险人
33 小额家财险办理 《中国人民保险公司档案管理办法》、《关于印发龙岩市推进“三农”综合保险工作方案的通知》 被保险人
34 水稻种植保险理赔办理 《中国人民财产保险股份有限公司水稻种植保险条款》 被保险农户

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