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白沙镇人民政府关于继续开展百日安全生产活动的通知
发布机构:白沙镇政府索引号:LY01917-2500-2017-00078文号:沙政〔2017〕143号公文时间:2017-04-01

各村委会,镇安委会各成员单位:       

      二季度历来是生产安全事故易发、多发期,做好这一时段安全生产工作对确保全年安全生产形势持续稳定至关重要。经镇政府研究,决定在全镇范围内继续开展第12个“百日安全生产活动”,现将《白沙镇2017年“百日安全生产活动”实施方案》印发给你们,请认真抓好组织实施。


白沙镇人民政府 
2017年4月1日  


白沙镇2017年“百日安全生产活动”实施方案

 

      一、指导思想

     认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的一系列重要指示批示精神,强化安全生产红线意识和底线思维,以防范遏制较大以上事故为重点,坚持“标本兼治、综合治理、系统建设”的原则,全面落实安全防范措施,坚决防范遏制安全生产事故发生,为迎接党的十九大胜利召开,再上新台阶、建设平安白沙提供良好的安全生产保障和优质服务。

      二、活动主题

      全覆盖零容忍、细排查重整改、保底线促提升。

      三、活动内容

    (一)确保全覆盖实现零容忍。安全生产百日活动覆盖全镇所有行业领域、所有生产经营单位,重点是煤矿、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、在建重点项目、交通运输、水利、旅游、学校、电力、民爆、消防、特种设备、渔业船舶、水电油气煤等重要基础设施、“三合一”及人员密集场所等重点行业领域。各级各部门要坚持对非法违法行为和重大安全隐患的“零容忍”态度,一经发现,坚决采取“四个一律”的措施(即:对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的,一律关闭取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人,一律按规定上限予以经济处罚;对存在违法生产经营建设行为的单位,一律责令停产整顿,并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员,一律依法严格追究法律责任)。

     (二)全面排查确保整改到位。各村各部门要结合《龙岩市新罗区安全生产大排查大整治工作方案》(龙新安委〔2017〕5号)要求,全面排查整治各类事故隐患和非法违法行为,特别是隐患和问题的整改落实情况、安全风险管控情况;全面排查生产经营单位主体责任落实情况,特别是健全安全制度、落实安全投入,开展隐患排查治理,落实汛期、高温天气、台风等特殊季节、灾害天气安全防范措施等情况;重点整治无证或证照不全从事生产经营活动的行为,关闭取缔后又擅自从事生产经营活动的行为,迟报、漏报、谎报、瞒报事故的行为,重大隐患隐瞒不报或不按规定期限整治的行为,不按规定进行安全培训或无证上岗的行为,拒不执行安全监察指令、抗拒安全执法的行为以及其他非法生产经营行为。要树立“重大隐患就是事故”的理念,对查出的问题和隐患,列出清单、限期整改,做到整改方案、责任、时限、措施和资金“五落实”,检查结果和整改落实情况,及时进行公布;对暂时不能整改的隐患和问题,制定并落实防范措施,指定专人盯守,限期整改,跟踪落实;对于逾期未整改的,主管部门应依法从严从重处罚,对隐患严重、不符合安全生产条件的,坚决依法给予停产停业整顿。

    (三)坚守底线提升安全水平。各部门要牢固树立红线意识和底线思维,时刻绷紧安全生产这根弦,落实风险闭环管控措施,确保事故风险特别是底线事故风险可控、在控。督促企业持续开展安全生产标准化活动,狠抓岗位达标,促专业达标和企业达标,严格执行安全管理制度和操作规程,规范作业现场管理,杜绝“三违”现象,加强重大危险源监控,定期组织应急演练,企业安全生产主体责任意识得到进一步加强,安全管理基础不断夯实和规范,提升安全生产管理水平。

    (四)强化重点行业专项整治 

     道路交通:认真组织开展道路交通安全综合整治活动,加强运输企业的安全监管,强化旅游客车、危险品运输车、“营转非”大中型客车、渣土车及集中接送学生车辆日常监管;全面实施公路安全生命防护工程,推进呈街道化的国、省、县道和事故多发路段的中央隔离、临水临崖防护措施、夜间照明设施建设,开展农村道路交叉口隐患排查治理;整治超速、超载、超员、酒后驾驶、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行驶、非营运车辆、无牌照工程运输车辆、不按批准路线行驶危险品运输车辆等非法违法行为。 

      煤矿:认真贯彻执行“七条规定”、“七条举措”,保护矿工生命安全健康,推进煤矿安全生产;正确引导推进煤矿升级改造,加快关闭淘汰落后煤矿,加强关闭淘汰煤矿过渡期间的安全监管,严防出现安全生产条件下降、安全管理滑坡等现象;强化煤矿领导下井带班制度,严查“三违”,制止“四超”;重点加强煤矿水害、火灾和顶板等灾害防治,深入推进隐蔽致灾因素排查治理,推进煤矿重大灾害专项整治,对隐患突出、灾害严重的矿井加大执法频次,防止隐患酿成事故;深化“打非治违”,坚决严厉打击无证开采、超层越界开采、图纸造假、图实不符行为;严把复工复产关口,严格特殊作业安全管理,切实抓好节后复产复工安全工作。

      危险化学品:对去年危化品和易燃易爆物品专项整治工作进行复查,对照台帐逐一核实整改情况;加强对危险化学品生产、储存和使用等各个环节的监管,严格监控危化企业重大危险源;加强对危险化学品经营单位的监管,对剧毒品、液体化学品、液化气体等储运和经营单位环节落实责任,打击危化品非法运输行为,整治无证经营、充装、运输,非法改装、认证,违法挂靠、外包,违规装载等问题;严禁非法经销。

     消防:持续深入开展隐患大排查、大整治行动,重点排查人员密集场所、易燃易爆场所、劳动密集型企业等存在的消防安全隐患,特别是对人员密集的商场、宾馆、餐饮场所、学校、“三合一”厂房、“多合一”场所、批零网点和仓储等场所开展拉网式检查,发现一个隐患就立刻整改一个,未能完成整改的场所不得投入经营。对社会危险性大、隐患突出的重大火灾隐患予以政府挂牌督办,并进行曝光公示,督促企业做好隐患整改工作。

     建筑及燃气:全面开展建筑施工安全生产大检查,落实建设单位、施工单位和监理单位三方安全生产主体责任;持续开展安全设施“三同时”专项检查和高空坠落、施工坍塌专项治理,切实加强外来施工队伍的安全管理;继续加强餐饮场所燃气使用、排油烟管等安全排查整治,及时消除安全隐患。

烟花爆竹及民爆物品:加强对烟花爆竹运输、储存、销售和燃放等环节的安全监管,严厉打击非法运输、“三超一改”、许可证过期等行为,整治下店上宅、前店后宅、集中连片经营,以及销售超规格或不合格产品等问题。针对未燃放的烟花爆竹可能留存在群众家中和销售点的情况,强化安全知识宣传教育,消除群众身边安全隐患。加强民爆器材的安全管理,严格落实民爆器材的审批、运输、储存和使用规定,抓好企业节前停产及节后复工火工品清查、收缴等管理工作,严防事故发生。

      旅游、水利水电、教育、特种设备、渔业船舶、文化娱乐场所等其他重点行业(领域)也要结合各自实际,认真开展安全隐患排查治理,重在预防,深挖隐患,强力整治,确保安全。 

      四、方法步骤

      1.第一阶段(宣传部署):2017年4月1日至4月15日。

      2.第二阶段(检查整改):2017年4月16日至6月25日。

      3.第三阶段(总结深化):2017年6月26日至7月10日。

      五、工作要求

    (一)加强领导、提高认识。调整充实镇“百日安全生产活动”领导小组,由镇长任组长,镇党委、政府各分管领导任副组长,镇安委会成员单位负责人为成员,领导小组下设办公室(挂靠企管站)负责活动的综合协调、指导、督查工作。各村和镇直各相关部门要充分认识和深刻理解开展第12个“百日安全生产活动”的意义,坚决克服麻痹思想和厌战情绪,制定细化具体的实施方案。要坚持属地为主与行业督查相结合、企业自查自纠与政府督导相结合,对照“百日安全生产活动”的重点内容,认真搞好再检查、再部署,做到密切配合、齐头并进,真正形成工作合力。

     (二)落实责任,强化整改。各村和镇直各相关部门要严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”有关规定,认真履行安全生产监管职责,对工作开展不力,甚至包庇纵容非法违法行为的,依法依规严肃追究责任。要认真梳理工作中存在的薄弱环节以及督查检查发现的突出问题,完善隐患排查治理台帐,进行重点督办和跟踪问效;督促企业进行“回头看”,加大力度整改安全大检查大排查大整治专项行动中未整改到位的隐患以及查出的新隐患,确保整改到位。

(三)突出重点,严格执法。突出重点区域、重点行业(领域)、重点企业、重点部位和重大危险源,进一步加大安全生产监督管理工作力度,特别是针对事故暴露出的突出问题,落实治理责任。按照《白沙镇安全生产“党政同责、一岗双责”规定》部门职责分工,各单位要进一步健全联合执法机制,针对性地开展重点执法、专项执法和联合执法,对非法违法和不具备安全生产条件的企业,该退出的坚决退出,该关闭的坚决依法关闭。对已经取缔关闭的非法违法企业要重点抽查,严防死灰复燃。

    (四)广泛宣传,营造氛围。把宣传贯穿于第12个“百日安全生产活动”的始终,扩大宣传覆盖面,提高社会参与度,营造全社会关注、支持和参与“百日安全生产活动”的浓厚氛围。充分利用新闻媒体的宣传优势,对严重非法违法、违规违章行为和典型案例公开曝光,强化警示教育;充分发挥群团组织和职工群众对安全生产全过程、全方位的监督作用,进一步促进安全生产各项工作。

   (五)统筹协调,有机结合。把第12个“百日安全生产活动”与各项重点工作统筹安排、有机结合起来,做到相互促进、整体推进。把重点行业(领域)安全生产专项整治和“打非治违”结合起来,规范安全生产行为;与事故隐患排查治理结合起来,杜绝安全生产事故发生;与安全生产标准化建设结合起来,提高本质安全生产水平;与应急管理和值班值守结合起来,提升应急处置能力;与日常工作结合起来,全面落实安全防范措施。

    各村和镇直各相关部门要加强“百日安全生产活动”的信息报送(每月13日和28日前以书面和电子邮件形式报送镇安办,传真:2637650,邮箱:bsaj2637650@126.com),及时报送活动方案和总结(活动方案于4月15日前报镇安办;活动总结于7月12日前报镇安办)。

    附件:1.白沙镇“百日安全生产活动”领导小组

             2.白沙镇“百日安全生产活动”宣传标语

             3.白沙镇“百日安全生产活动”情况统计表



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责任编辑:廖丹
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