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关于进一步做好简政放权放管结合优化服务改革工作的通知
发布机构:万安镇政府索引号:LY01918-0100-2016-00101文号:龙新万政〔2016〕101号公文时间:2016-05-29

各村委会、各部门、镇直各单位:
    为认真贯彻落实全国、全省推进简政放权放管结合职能转变改革电视电话会议精神和市政府办《关于进一步做好简政放权放管结合优化服务改革工作的通知》(龙政办〔2016〕149号),进一步做好我镇简政放权放管结合优化服务改革工作,现就有关事项通知如下:
    一、进一步推进放权基层。坚持问题导向和基层导向,进一步加大放权力度,围绕投资、进出口、生产经营、创新创业等领域,再下放一些“含金量”高、由基层管理更方便更有效、有利于激发创业创新活力的行政审批和公共服务事项,提升放权质量;除设计、安全和环保事项外,投资项目强制性评审一律取消,最大限度放权给市场和企业,切实放松市场管制、降低制度性交易成本。及时、认真、规范做好国务院、省政府、市政府取消、调整、下放(含委托)事项的承接落实工作。对近年来取消、下放事项的落实情况组织“回头看”,加强跟踪指导、检查评估,避免接不住、管不好等问题,提高放权的协调性和针对性。按照国务院、省政府部署,继续做好中央指定地方实施行政审批事项的清理取消工作,取消的事项不得以任何形式继续或变相审批。
    二、建立“三张清单”的动态调整机制。根据法律法规的立改废释和简政放权工作推进要求,及时调整部门权责。加强权力清单和责任清单的衔接,推进两单融合,做到权力和责任相对应,确保权责一致。细化政府社会管理和公共服务职责,进一步梳理公布与群众日常生产生活密切相关的公共服务事项,明确政策支持、法律和信息咨询、知识产权保护、就业技能培训等综合服务事项,将公共教育、劳动就业、社会保障、医疗卫生、住房保障、文化体育、扶贫脱贫等公共服务事项纳入清单清理,9月底前重新调整公布公共服务事项清单。对照目前保留的行政审批事项,全面梳理相关证照的年检和政府指定培训情况,加大力度取消与证照申领和年检等挂钩的政府指定培训。各级各部门清理年检和政府指定培训工作情况在调整完善公共服务事项清单时一并报送党政办。
    三、推行政府权责清单制度。按照省审改办《关于开展乡镇政府权责清单试点工作的通知》(闽审改办〔2016〕46号)要求,进一步梳理明确镇(街)政府权力和责任范围,厘清权责边界。10月底前完成责清单编制并向社会公布。
    四、公布前置审批和中介服务事项清单。按照省政府《关于公布省级前置审批事项的通知》(闽政文〔2015〕471号)、《关于公布省级行政审批中介服务事项的通知》(闽政文〔2015〕472号)要求,严格做到清单之外无事项。对没有法律法规、国务院决定和国务院部委、省政府规章依据的,一律取消。
    五、推进审批提速增效。进一步加大行政审批“三集中、三到位”改革力度,严格落实“一个窗口”对外,做到事项进驻、人员进驻和授权窗口到位。按照“应进则进”原则,区级行政审批事项和公共服务事项一律进驻区行政服务中心办理,进一步规范办理规程,做到“五个规范、四个统一”。办理规程规范工作由区行政服务中心管委会牵头,10月底前完成。明确自由裁量权,对承担的审批服务事项逐项制定审查工作细则,减少权力寻租空间。制定审查工作细则工作由区审改办牵头,10月底前完成。大力推进投资项目并联审批,实行“一口受理、同步审批、限时办结、信息共享”审批机制,促进提速增效。与市行政服务中心共同推进市区联合审批、部门并联审批和“多证合一”、“多规合一”审批改革,方便群众办事办证,打造行政审批服务标准2.0。
    六、提升优化政府服务。深化“马上就办”,按照“能快则快、能优则优”原则和“十个凡是”的要求,全面清理行政审批和服务事项及办理相关证照所需的申报材料,减少违法违规和重复材料,实现申报材料的“大瘦身”。精简申报材料工作由区行政服务中心管委会牵头,10月底前完成。推行“互联网+行政审批”模式,促进信息互联互通,推进网上预受理和预审查,年底前实现全区90%以上的行政许可和公共服务事项网上预审或办理。加快推进市、区、镇三级实体大厅和网上办事大厅建设与衔接,做到线上线下统一,让“群众少跑腿、数据多跑路”。12月底前完成镇网上办事大厅建设。探索建立行政审批网上“中介超市”,推进中介服务进驻网上办事大厅,引入竞争机制,提升中介服务水平和质量,促进中介机构公开公平诚信执业。
    七、加强审批后续监管。根据《新罗区推广随机抽查机制规范事中事后监管实施方案》(龙新政办〔2016〕17号)要求,按照“谁审批、谁监管”“谁主管、谁负责”原则,转变监管理念,创新管理方式,根据公布的权责清单,细化监管事项,严格落实部门的监管责任,防止管理“真空”和监管“缺位”。区直有关单位要按照“一单两库一平台一细则”要求加快建立“双随机、一公开”检查机制,随机抽查的事项年底要达到本部门市场监管执法事项的70%以上,其他行政执法事项的50%以上,特别是在产品质量、安全生产、食品药品、环境保护等市场监管重点领域抓好落实。区直有关单位要在6月底前制定公布随机抽查清单并组织实施。加强部门执法联动和综合执法,严禁对企业进行多头重复检查,积极探索实行“互联网+监管”新模式,实现监管“智能化”和精细化监管。打造以信用监督为核心的综合监管体系,加强企业信用监管,加快构建守信激励和失信惩戒机制。
    八、强化督查通报。按照职责分工,进一步完善督查绩效机制,推动“放、管、服”各项工作落实。由党政办牵头,各部门配合,结合区政府绩效管理考评和项目落地攻坚战役要求,开展每季度定期督查;开展不定期专项督查。督查要及时发现问题,督促限时整改,定期开展通报。
    九、强化信息舆论宣传
    按照省推进职能转变协调小组办公室关于《2016年度福建省简政放权放管结合优化服务宣传工作方案》(闽审改办〔2016〕62号)要求,进一步加大宣传力度,结合每季度信息要点,及时、客观、准确的反映区直部门和镇(街)推进简政放权放管结合优化服务纵深发展的积极探索、初步成效、困难问题和意见建议,为深化改革营造良好的舆论氛围。每季度至少报送一份专题综合类材料,每月至少报送一条动态类信息。
             

     万安镇人民政府
                              2016年5月29日 

 

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