龙岩市人民政府关于印发龙岩市培育科技小巨人领军企业实施方案(2016~2020 年)的通知
作者:要闻来源:点击数:29更新时间:2017-02-17

各县(市、区)人民政府,龙岩经济技术开发区(龙岩高新区)、厦龙山海协作经济区管委会,市直各单位:

现将《龙岩市培育科技小巨人领军企业实施方案(2016~2020 年)》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

龙岩市人民政府

2016年7月11日 

龙岩市培育科技小巨人领军企业实施方案 

(2016~2020 年)

为加快创新龙岩建设,引领产业转型升级,推动全市经济持续健康发展,特制定本方案。

一、发展目标

以新一代信息技术、新材料、高端装备制造、节能环保、新能源、生物与新医药、专用汽车、现代农业等战略新兴产业领域为重点,通过加大政策扶持力度,促进科技小巨人领军企业在研发投入、知识产权、新产品开发、创新示范等方面快速提升发展,力争通过5年的培育,使其成为引领我市产业转型升级的重点骨干企业。到2020 年,培育和发展市级科技小巨人领军企业80家以上。其中:新罗区、上杭县、开发区(高新区)各15家;武平、长汀、连城、漳平各8家;永定、厦龙山海协作经济区各3家。

二、遴选标准

科技小巨人领军企业应同时符合以下条件:

(一)在龙岩市内工商注册登记,具有独立法人资格,符合国家划型标准的中小企业。

(二)上年度营业收入在2000万元以上,主营产品的销售额应占60%以上。

(三)近3年研发投入年平均不低于销售收入的3%(软件类企业不低于5%)。

(四)从事研发和相关技术创新活动的科技人员占比不低于10%。

(五)拥有技术创新团队,能够持续进行项目开发和技术创新活动。建有研发机构,具备完成技术创新任务所必备的科研设施、技术装备和实验条件。

(六)具备良好的科技成果转化能力与一定的自主知识产权数量。企业近三年内拥有自主知识产权1 项以上。

(七)具有良好的信用等级和较强的融资能力以及市场,企业资产负债率不高于70%。依法纳税、守法经营,无违规违法记录,无安全、质量事故和环境污染等事故。

(八)高新技术企业、创新型企业、高成长企业同等条件下优先。

三、扶持措施

(一)优化企业发展环境

1.优先将科技小巨人领军企业的发展项目列入市、县(区)重点培育计划。科技小巨人领军企业享受产业龙头企业同等优惠政策。落实并指导科技小巨人领军企业用好用足各项惠企政策。

责任单位:市发改委、经信委、人社局、人才办、各县(市、区)人民政府、龙岩经济技术开发区(龙岩高新区)、厦龙山海协作经济区管委会

2.科技小巨人领军企业投资项目的核准(备案)、生产许可、环保、外贸、资质资格认定、海关、检验检疫等审批核准手续全部纳入网上审批、限时办结。

责任单位:市经信委、发改委、环保局、商务局、质监局、行政服务中心、龙岩海关、进出口检验检疫局 

(二)加大研发支持力度

1.市财政科技经费专项支持,每家科技小巨人领军企业给予不少于25万元补助,以项目申报形式给予支持,经费由市财政和受益县(市、区)财政各承担50%。

责任单位:市科技局、财政局、各县(市、区)人民政府、龙岩经济技术开发区(龙岩高新区)、厦龙山海协作经济区管委会

2.科技小巨人领军企业独立或联合申报国家、省和我市科技计划项目、产业开发专项、技术改造项目,予以优先推荐或优先立项支持。 

责任单位:市科技局、经信委、发改委、商务局、财政局

3.优先推荐科技小巨人领军企业参评高新技术企业、创新型企业、知识产权优势企业。对首次认定的国家高新技术企业一次性奖励30万元资助,再次认定为高企的给予一次性奖励10万元。经费由市财政与受益县(市、区)财政各承担50%。

责任单位:市科技局、财政局、知识产权局、各县(市、区)人民政府、龙岩经济技术开发区(龙岩高新区)、厦龙山海协作经济区管委会

4.加强对科技小巨人领军企业研发费用税前加计扣除政策辅导,企业开展研发活动中实际发生的研发费用,未形成无形资产计入当期损益的,在按规定据实扣除的基础上,按照本年度实际发生额的50%,从本年度应纳税所得额中扣除;形成无形资产的,按照无形资产成本的150%在税前摊销;同时,对企业享受加计扣除政策实际减免的所得税额,由受益财政按一定比例给予奖励。

责任单位:市国税局、地税局、财政局、科技局

5.落实进口设备免税和重大技术装备及关键零部件进口免税、固定资产加速折旧、企业购进或自制机器设备等固定资产所发生的进项税额抵扣政策。对投资鼓励类项目引进国外先进技术设备,市级财政按其进口环节增值税5%给予补助,市重点技术改造项目优惠政策可予以叠加。

责任单位:市财政局、国税局、地税局、龙岩海关、各县(市、区)人民政府、龙岩经济技术开发区(龙岩高新区)、厦龙山海协作经济区管委会

(三)加快研发机构建设

1.对科技小巨人领军企业新批准设立的国家级、省级企业重点实验室分别给予一次性奖励100万元、50万元;对新认定的国家级、省级企业工程技术研究中心、企业技术中心,给予一次性奖励60万元、30万元。经费由市财政与受益县(市、区)财政各承担50%。

责任单位:市人才办、市科技局、经信委、财政局、各县(市、区)人民政府、龙岩经济技术开发区(龙岩高新区)、厦龙山海协作经济区管委会

2.重点支持科技小巨人领军企业引进国内外一流大学、科研机构以及中央企业、跨国公司在龙岩落地建设研发机构,凡与上述机构(企业)联合建立研发平台的,经省考核认定后,由“市科技小巨人”领军企业联席会议采取“一事一议”方式给予一定比例奖励。

责任单位:市科技局、财政局 

3.科技小巨人领军企业牵头设立产业技术研究院等新型研发机构,其在承担科技计划项目、创新平台建设等方面,与科研机构享受同等政策支持。支持建设由”科技小巨人”领军企业牵头、产学研用充分结合的各级产业技术创新战略联盟。

责任单位:市科技局、经信委

(四)推进科技成果转化

1.优先支持科技小巨人领军企业在“6·18 ”及海峡技术转移中心等平台发布产业技术需求,推动企业对接新技术成果。

责任单位:市发改委、商务局、经信委、科技局

2.对科技小巨人领军企业在我市转移转化的重大成果项目,列入市联席会议进行一事一议,经省级部门认定后,采取后补助和常规项目资助相结合的方式,分阶段(技术成果购买、中间试验、工业性生产试验、重大产品或装备产业化)再给予一定比例资金资助。

责任单位:市财政局、科技局、发改委、经信委、商务局

(五)支持市场开拓活动

1.落实支持企业开拓市场措施,鼓励科技小巨人领军企业参加国内外知名专业展会,按相关规定予以展位费补助。

责任单位:市商务局、财政局

2.鼓励使用科技小巨人领军企业生产的首台(套)重大技术装备,对属于国内首台(套)的按销售价格60%、属于省内首台(套)的按销售价格30%对生产企业及用户给予补助,最高补助金额不超过100万元。经费由受益财政承担。

责任单位:市经信委、财政局、发改委

3.加大各级财政资金、公共服务部门对科技小巨人领军企业的新技术新产品的采购力度,带动新技术新产品在全社会的推广应用。支持科技小巨人领军企业按照相关政策优先获得政府采购合同,降低科技小巨人领军企业政府采购保证金缴交比例。

责任单位:市财政局、市委办、市府办、各县(市、区)人民政府、龙岩经济技术开发区(龙岩高新区)、厦龙山海协作经济区管委会 

(六)加强知识产权工作

1.对并购国内外高端品牌的科技小巨人领军企业,按并购金额的10%给予补助,单项补助不超过100万元。鼓励科技小巨人领军企业实施技术标准战略,对主导制订国际标准、国家标准和行业标准的,分别给予每项不高于20万元、10万元和5万元的奖励。

责任单位:市工商局、质监局、经信委

2.对入选知识产权优势企业的科技小巨人领军企业,在安排专利产业化项目中给予重点支持;对获得企业知识产权标准化管理体系认证的,奖励5万元;获得发明专利授权的,每件奖励1万元。

责任单位:市知识产权局

3.科技小巨人领军企业以专利权质押获得银行信贷,对符合条件的优先给予贴息资助,资助比例按同期银行贷款基准利率的50%予以贴息,总额最高不超过20万元。积极开展专利保险服务,支持科技小巨人领军企业对核心专利进行投保,符合条件的按有关规定予以补助。

责任单位:市知识产权局、龙岩银监分局、人保财险龙岩市分公司

4.科技小巨人领军企业购买高等学校、科研单位职务发明专利,单项技术交易额为20万元(含)以上,50万元(含)以下的项目,并属非关联交易并实施转化的,按技术交易额的10%给予补助,每家企业补助额度最高不超过10万元。对科技小巨人领军企业申报市级专利产业化项目给予优先支持。

责任单位:市知识产权局、经信委

(七)强化创新人才支撑

1.对科技小巨人领军企业培育和引进的各类创新创业人才,凡符合《龙岩市重点产业高层次人才引进培养十二条措施》(岩委办发〔2015〕3号)的,按照各类层次条件分别给予优先兑现奖励,并在住房、户口迁移、配偶及子女就业入学、医疗、社会保险、项目立项、贷款贴息、专业技术资格聘任等方面予以倾斜支持。  

责任单位:市人才办、人社局、住建局、公安局、教育局、卫计委

2.优先支持科技小巨人领军企业申报院士工作站、博士后科研工作站和省级博士后创新实践基地。对市本级新建的院士工作站、博士后工作站分别给予20万元建站(室)补助。

责任单位:市科协、市人才办、市人社局

3.建立健全科研人员双向流动机制,支持高校、科研院所科研骨干带领团队参与科技小巨人领军企业协同创新,并给予科研项目优先立项支持。鼓励国有企事业单位科研人员离岗赴科技小巨人领军企业创业,经同意离岗者可在3 年内保留人事关系,并与原单位其他在岗人员同等享有参加职称评定、社会保险等方面的待遇,3 年内要求返回原单位的,按原职级待遇安排工作。

责任单位:市人社局、编办、科技局、教育局、国资委、人才办

(八)健全金融服务体系

1.优先支持科技小巨人领军企业享受扶持企业进入国内外资本市场的各项政策。市产业引导股权投资基金优先对科技小巨人领军企业进行股权投资,采取股权投资方式支持科技小巨人领军企业。 

责任单位:市财政局、科技局、发改委

2.办好中国创新创业大赛(福建龙岩赛区)暨龙岩市创新创业大赛,加大奖金支持力度,引导创投等社会资源投资科技小巨人领军企业。

责任单位:市科技局、财政局

3.推进银行组建科技专业支行等专营服务机构。建设银行龙岩科技支行向科技企业提供的优惠专项贷款,其贷款指标的70%-80%向科技小巨人领军企业提供授信支持。

责任单位:建设银行龙岩支行、龙岩银监局

4.政府支持的担保公司优先对科技小巨人领军企业提供融资担保,对于政府支持的担保公司对科技小巨人领军企业的担保业务,市再担保公司可适当提高再担保代偿比例。支持设立科技专业担保公司,优先纳入市再担保公司合作对象范围。

责任单位:市经信委、金融办

5.强化科技小巨人领军企业上市辅导,支持科技小巨人领军企业改制上市融资。对在“新三板”和海峡股权交易中心挂牌,以及在主板成功上市的科技小巨人领军企业,按照市政府上市企业奖励办法予以奖励。

责任单位:市发改委、金融办

(九)完善科技中介服务

1.建设一批涵盖战略咨询、信息服务、创新驿站、技术市场、科技金融、知识产权等的科技中介机构或企业,为科技小巨人领军企业发展提供政策咨询、市场调研与预测等方面的服务。

责任单位:市科技局、发改委、知识产权局

2.以科技小巨人领军企业发展需求为导向,在全市完善和建设检验检测公共服务平台,加快建设一批国家、省级质检中心和计量测试中心。建设面向科技小巨人领军企业的公共技术服务平台和信息平台,实现各方资源整合与对接。

责任单位:市质监局、经信委、科技局

四、抓好落实

(一)优化工作机制

1.成立以市政府分管领导任组长,市财政局、科技局、发改委、经信委、商务局、人社局、国税局、地税局、知识产权局等为成员单位的培育科技小巨人领军企业工作领导小组,下设办公室,设在市科技局,负责日常事务工作。同时建立由科技、经信、发改、财政等部门组成的联席会议制度,及时研究和推动科技小巨人领军企业相关工作。各县(市、区)政府、龙岩经济技术开发区(龙岩高新区)、厦龙山海协作经济区管委会参照建立相应领导小组和联席会议制度。

责任单位:市科技局、财政局、发改委、经信委、商务局、人社局、国税局、地税局、知识产权局,各县(市、区)人民政府、龙岩经济技术开发区(龙岩高新区)、厦龙山海协作经济区管委会

2.各县(市、区)人民政府、龙岩经济技术开发区(龙岩高新区)、厦龙山海协作经济区管委会根据遴选标准和任务,制定培育计划,确定培育名单,做好培育工作。培育名单和计划每年报送市联席会议办公室。

责任单位:市科技局、各县(市、区)政府、龙岩经开区(高新区)、厦龙协作区管委会

(二)实行重点扶持

各县(市、区)人民政府、龙岩经济技术开发区(龙岩高新区)、厦龙山海协作经济区管委会要出台相应配套政策和措施,实行领导挂钩、重点培育、重点发展,将科技小巨人领军企业发展情况纳入年度绩效管理考评,每年年底要对科技小巨人领军企业培育工作情况进行检查通报。

责任单位:市效能办、科技局 

(三)营造创新氛围

各级各有关部门要通过多种渠道,广泛宣传科技小巨人领军企业创新创业精神,树立创新创业典型,营造浓厚的大众创业、万众创新氛围,加快推动全市产业转型升级,促进龙岩经济再上新台阶。

责任单位:市新闻办、文广新局、科技局,各县(市、区、开发区、协作区)、闽西日报社、龙岩电视台 

本《实施方案》实施期暂定5年,到期根据国家政策情况进行必要调整。原相关政策与本《实施方案》不符的,以本《实施方案》为准。


本《实施方案》由市科技局负责解释。从发文之日起执行。

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责任编辑:廖丹
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