新罗区矿管办行政审批和公共服务事项审查工作细则
作者:新罗区矿业管理办公室要闻来源:新罗区矿业管理办公室点击数:35更新时间:2016-12-15


第一章  总 则

第一条  为进一步规范新罗区矿管办行政审批和公共服务事项的实施,提高行政效率,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《行政许可法》等法律法规及相关规定,结合本办实际制定本细则。

第二条  新罗区矿管办依据行政审批和公共服务事项清单实施的行政许可和公共服务事项(以下简称办事项目),应当遵守本细则。

第三条  办事项目的实施应当遵循职权法定、公平公正、公开透明、高效便民的原则。

第二章 审查环节

第四条  按照行政审批和公共服务事项目录清单,应当及时公布办事项目的设定依据、申请条件、申请材料、办理流程、审批时限、审批决定证件、诉求渠道、年检要求、注意事项、联系方式,申请办事项目需要提交的全部材料的目录及申请书示范文本等。

第五条  办事项目流程分为申请收件、受理审批、办结送达三个阶段,全流程通过网上办事大厅运行,并接受电子监察。窗口承担办事项目办理全流程的跟踪、督办、催办等工作。

第六条  向新罗区矿管办提出办事项目申请的公民、法人或者其他组织(以下简称申请人)需要采用格式文本的,窗口应当在网上办事大厅提供相应格式文件供申请人下载使用。

申请书格式文本原则上使用格式文本,需要由承办股室自行设计的,经办公室、行政审批股审核,报办分管领导同意后在网上办事大厅发布,供申请人下载使用。

申请人如委托代理人提出办事项目申请的,委托代理人应当提交书面委托书和身份证复印件。委托书包括委托函、介绍信等。

窗口不得要求申请人提交公示中材料目录以外的其他材料。

第七条 办事项目为承诺件。对申请材料齐全,符合有关法律、法规、规章及相关政策要求的,需要由窗口进一步审核的列为承诺件,窗口应在2个工作日内就是否受理作出决定。

对申请人申请事项不符合申报条件或依法不属于本行政机关职权范围的,窗口应作出预审不通过或不予受理的决定,填写预审不通过意见或不予受理意见,详细说明不予办理理由,并由窗口将纸质申请材料退回申请人,申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利;申请材料不齐全或者不符合法定形式的,窗口应详细填写补件意见,通过系统向申请人发出一次性补件通知;申请事项属于本行政机关职权范围,申请材料齐全、符合法定形式,或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的,应当按照规定程序办理。

第八条 已经受理的办事项目,窗口应按照网上办事大厅办事流程,在公开的承诺时限内办结。

第九条 办事项目办结后,窗口在承诺时限内向申请人颁发、送达相关证照或办理结果。需要颁发证件(照)的,证件(照)必须加盖区矿管办行政审批专用章。

第三章 审查内容及标准

第十条  窗口接到办事事项申请,应当进行形式审查,以决定是否受理。形式审查的内容主要有:

(一)申请办事事项依法不需要行政机关办理的,应当即时告知申请人不受理;

(二)申请办事事项依法不属于区矿管办职权范围的,应当即时作出不予受理的决定,并告知申请人向有关行政机关申请;

(三)申请材料存在可以当场更正的错误的,应当允许申请人当场更正;

(四)申请材料不齐全、不符合法定形式或者不具体、不确定、表述不清的,应当当场或者自收到申请材料之日起2个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理;

(五)申请办事事项属于区矿管办职权范围,申请材料齐全、符合法定形式,或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的,应当受理办事项目申请。

第十一条  决定受理或者不予受理办事项目申请,发出受理通知或不予受理通知书;对于决定不予受理的,须将申请材料退回申请人。

第十二条  办事项目申请材料原则上应当提供原件,无法提供原件的,申请人应当在每份复印件上签名并盖章;一份材料的复印件有2张以上的,应当在该份复印件的边沿骑缝加盖核对章;相关单位为办事项目申请专门出具的证明材料,必须为原件。

第十三条  办事项目受理后,承办股室应当对申请材料进行实质审查。实质审查的内容包括:

(一)申请材料反映的申请人条件是否符合法定条件;

(二)申请材料反映的实质内容是否真实。

第十四条  承办股室可通过以下方式核实申请材料的真实性:

(一)用申请材料中反映的内容互相印证;

(二)用区矿管办掌握的信息与申请材料的内容进行印证;

(三)请求其他相关单位协助核实有关申请材料反映内容的真实性;

(四)实地核查申请材料反映内容的真实性;

(五)以上方法无法核实真实性的情况下,由申请人承诺声明申请材料的真实,并告知提供虚假材料应承担的法律后果;

(六)其他合法方式。

第十五条  窗口审查申请材料时,首先采取书面审查方式,即审查申请人申请材料反映的内容是否符合法定条件。

如果通过书面审查难以发现申请人的真实情况,或者审查时申请材料反映的客观情况发生变化时,窗口可以采取实地核查、询问调查、举行听证会、听取第三人意见、召开专家论证会等其他审查方式。

第十六条  承办股室根据法定条件和程序,对申请材料的实质内容进行实地核实的,应当指派2名以上执法人员进行。核查人员在实地核查时应当主动出示行政执法证件,表明身份。

第四章  注意事项

第十七条  窗口和承办股室应当按照网上公开的运行流程和时限要求办理办事项目,规范运作。

第十八条 承办人出差或者其他原因不在岗前,应当向股室负责人汇报正在办理的事项,并向B角或指定的其他人员交接工作,由B角或指定的其他人员代行其职责,并及时通知行政服务中心。

第十九条  办理期限包含协助核实申请材料、现场勘查等工作时间,总时限不得超出法定期限,但有法律法规规定的除外。

第二十条  法律、法规、规章规定应当听证的事项,或者区矿管办认为需要听证的其他涉及公共利益的重大办事事项,应当主动组织听证,具体程序按照我办《听证程序规定》办理。

第二十一条  依法进行招标、拍卖、检验、检测、鉴定和专家评审的,窗口应当书面告知上述环节的时限,并在告知时限内作出相关决定,并将所需时间告知申请人。

听证、招标、拍卖、检验、检测、鉴定和专家评审、现场勘查、公示、补件、上报(转报)等步骤所需时间作为特殊环节期限,不计入办事项目办理时限。

第二十二条  窗口应当直接向被许可人颁发、送达办理决定;申请人指定了代理人的,也可以向代理人送达行政许可证件。直接送达有困难的,可以邮寄送达,送达时间以邮戳为准;受送达人下落不明或者用其他方式无法送达的,可以公告送达,公告60日期满视为送达。

第二十三条  窗口对其所负责的办事项目应当有完备的案卷材料,妥善保管,并移交矿管股归档。

第二十四条  在办事项目办结决定作出前,申请人要求撤回申请的,应当提交书面撤回申请,窗口应当退还其申请材料,并将撤回申请留存,保存期不少于1年。

第五章 加强管理和责任追究

第二十五条  进一步完善行政审批绩效管理,健全规范行政审批和公共服务相关制度,加强对办事人员培训、考核和检查。推行“马上就办”,提高办事效率,改进工作态度,优化行政服务。

第二十六条  严格遵守行政审批和公共服务办事目录清单管理相关规定,严格按细则办事,强化监督检查,推行责任追究。对办事人员在实施行政审批和公共服务事项的过程中,出现故意拖延、吃拿卡要,推诿扯皮、效率低下,懈怠懒散、消极应对,作风粗暴、态度恶劣等情形的,根据《福建省机关效能工作条例》的相关规定,予以效能问责。

第六章 附则

第二十七条  办理行政许可事项除依照本细则实施外,还应当符合本局依法行政制度相关规定。

第二十八条 本细则自公布之日起施行,由区矿管办负责解释。










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责任编辑:林小华
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