根据新罗区委巡察工作统一部署，2025年8月4日至9月5日，区委巡察二组对区委办开展了巡察，并于2025年10月29日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、加强对巡察整改的组织领导
区委办始终把巡察整改作为践行“两个维护”的实际行动，摆在首要位置来抓，以最坚决的态度、最严格的要求、最扎实的举措，不折不扣做好巡察“后半篇文章”。
（一）提高政治站位，筑牢整改思想根基。针对区委巡察二组反馈的意见，区委办第一时间召开室务会议，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，切实把思想和行动统一到区委巡察整改要求上来。2025年12月8日，召开巡察整改专题民主生活会，各班子成员坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，主动认领问题，严肃开展批评与自我批评，做到真认账、真反思、真负责、真整改，确保各项整改工作落到实处。
（二）强化组织领导，压实整改责任链条。第一时间成立由主要负责同志任组长的整改工作领导小组，切实履行第一责任人职责，牵头研究制定整改方案，逐条逐项对账认领、深挖问题根源，精准细化责任分工、整改措施和完成时限，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任股室抓落实”的闭环管理体系。
（三）坚持标本兼治，提升整改综合实效。坚持“当下改”与“长久立”相结合，注重从根源上找原因、明责任、查对策，从制度机制上补短板、强弱项、堵漏洞，推动新老问题一起解决、共性与个性问题一并整改，实现整改工作制度化、长效化，切实把巡察整改成果转化为提升“三服务”工作质效的强大动力。
二、巡察反馈问题的整改情况
（一）聚焦巡察整改和成果运用方面
关于落实巡察整改长效机制不到位的问题。
整改情况：一是深化廉政教育。办公室室务会及党支部党员大会专题组织学习党中央关于全面从严治党、加强廉政建设的部署和省委、市委、区委工作要求，深刻领会其核心要义。2025年，组织开展专题警示教育会议8次，赴廉政教育基地开展现场教学2次，确保廉政教育入脑入心，切实增强全体干部的廉洁自律意识和拒腐防变能力。二是强化责任意识。室务会分别于2025年7月和12月专题召开党风廉政建设和反腐败工作等会议，结合巡察反馈和近年来的典型案例进行深入剖析研讨，让班子成员深刻认识到履行“一岗双责”不仅是政治要求，更是本职责任，进一步明确了每位班子成员在分管领域内的党风廉政建设和业务工作的双重责任内容与要求。三是完善制度要求。2025年11月，明确审核标准，差旅费严格执行职级对应标准，凭出差审批单、公函、合规票据报销；工程款以合同、审计报告、验收单为支付依据，杜绝超合同、超进度付款。固化审核流程，实行“经办人填报—股室负责人初审—财务股复审—分管领导审核—主要领导审批”五级把关。建立严格复核机制，财务股对票据真伪、金额计算、附件完整性逐笔复核，逐级签字留痕，所有凭证台账终身可追溯，确保审核链条闭环。四是全面排查风险。严格对照相关制度规定，结合区委办“三服务”工作职能和各股室具体职责，对全办各个岗位、各项工作环节进行了新一轮廉政风险点排查。共梳理出关键岗位风险点22个，明确了每个风险点的等级评定、防控措施及责任领导、股室、人员，实现了廉政风险防控的动态管理和全覆盖。五是加强跟踪问效。进行巡察整改定期调度和跟踪督办，通过室务会专题研究、整改工作推进会等多种形式，常态化督促检查各责任股室整改措施落实进度与质量，对已完成整改的事项，组织开展“回头看”，确保真改实改。
（二）聚焦党中央决策部署在基层的落实情况方面
1. 关于督查工作存在薄弱环节的问题。
整改情况：一是严格督查管理。实行督查事项“清单化管理”，征求并整合牵头部门督查需求，合并同类项督查，2025年9月调整更新《新罗区2025年督查检查考核年度计划》，删减“深化拓展‘三争’行动‘1+N+X’体系工作督查”“区对镇（街）党建目标管理考核”等6项，明确督查检查事项为8项。二是强化指导提醒。2025年9月28日向区直部门发送《中央层面专项工作机制整治形式主义为基层减负通报典型问题》，2025年10月走访7个督查牵头部门进行业务指导，督促督查事项牵头部门按照“事前报备，事后反馈”要求，严格遵守确定督查事项、制定督查方案、作出督查结论、核查整改情况、运用督查结论等程序规范，对各牵头单位开展的督查检查活动进行全流程监督管理。自整改以来，未发现计划外督查检查情况。三是加强服务保障。积极协调解决项目因雨季等因素规划调整等各类问题；持续跟进项目进度，安排专人每周跟踪，2024年8月至2026年1月，共8次以督查专报形式呈报区委主要领导，并根据督查情况下发办理通知，督促相关区领导及责任单位加快进度、持续高位跟进，不断推动项目建设在速度、质量和效率上全面提升。江山隧道整治项目，2025年11月7日完成施工图修编稿并批复，12月已完成财审，2026年1月下旬已开展施工、监理单位挂网招标，已按区委区政府主要领导最新要求、指示的序时进度推进。四是坚持问题导向。大力推行“带着线索去、跟着问题走、盯着问题改”的线索核查法，对照上级下发的“评选活动存在形式主义倾向”“以调研之名开展督查检查考核规范文件管理”等问题，“四不两直”走访教育、住建等相关部门，提高督查质效。
2. 履行参谋辅政职能不充分。
（1）关于服务决策水平不够高的问题。
整改情况：一是严格执行“第一议题”学习制度，2025年11月以来，共组织全办干部深入学习党的创新理论、最新重要会议精神4次。二是2025年11月，对重要决定、综合性报告等文件，试行“提前介入、前置审核”工作办法。比如，在起草《中共新罗区委关于制定新罗区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》时，由综合股进行初步研读和结构性、政策性把关，重点审核其是否符合上级精神、是否紧密结合新罗实际、是否有创新性表述或建设性意见，以及是否存在简单照搬照抄、重复率过高等问题，将可能的偏差和疏漏解决在早期阶段。该机制近期还在其他几项重要文稿起草中应用，初步显现了提升效率和质量的效果。
（2）关于调查研究“精品”意识不强的问题。
整改情况：一是严格执行“第一议题”学习制度，2025年11月以来，组织专题学习研讨4次，通过持续深入学习，全办干部主动追求调研“精品”、服务决策的意识显著增强。二是印发《中共新罗区委办公室、新罗区人民政府办公室关于组织开展2026年度课题调研工作的通知》（龙新委办发明电〔2026〕7号），对调研选题、实施、报告撰写、成果转化等各环节进行安排。完善了调研成果报送、采纳反馈跟踪机制，明确专人负责向上级部门推荐优质报告。三是强化调研“后半篇文章”，建立调研成果转化运用清单。对形成的重点调研报告，及时通过《信息专报》《决策参考》等形式呈报区委领导，推动成果进入决策程序。同时，注重将调研中发现的经验做法进行总结提炼，2025年以来，组织或参与专题调研数十次，形成了一批有情况、有分析、有对策的调研报告，其中，《加快推动山区县域构建现代化产业体系的对策建议》咨政报告，入选省委政策研究室《调研内参》；《基层反映农贸市场转型升级存在三大梗阻》被八闽快讯《福建信息》单篇采用；《新罗区创新“五票制”农村集体产权制度改革推动革命老区共同富裕》入选全国2025年度地方进一步全面深化改革创新实践重点研究名单；参与市指导组稿的《东西部协作共发展》《当前红壤地改良利用情况及存在问题》的福建信息分别被中办采用，是近5年来我区首次组稿信息被中办采用。
（3）关于文电审核把关不严的问题。
整改情况：一是注重学习领会。2025年11月23日、12月14日组织室务会成员集中学习习近平总书记关于党内法规制度建设工作的重要论述，学习《中国共产党重大事项请示报告条例》《中国共产党工作机关条例》。同时，针对文稿表述的问题，整理汇总文件起草过程中注意事项及公文错情，组织综合股、政研股、秘书股及法规股等相关干部进行自学，进一步增强文稿起草、审核人员业务水平。二是强化文件规范性审核。由专人梳理习近平总书记最新重要讲话精神，形成学习要点，整改期间召开4次室务会会议均落实“第一议题”制度，班子成员带头学习，相关干部跟进学习，确保在文件起草与审核环节准确把握、核查政治表述的准确性。同时在文件审核过程中明确政治性、政策依据、格式体例等关键点，实行起草人自查、分管负责同志复核、主要负责同志终审，确保每份文件合规无误。三是强化下一级党内规范性文件审查。严格按照党内规范性文件备案审查和党内法规执行责任制有关规定，于2026年1月下发《中共新罗区委办公室关于报送2025年党内法规制度建设工作情况和2026年发文计划项目的通知》（龙新委办发明电〔2026〕6号），目前正在对区直部门及各镇（街）2025年党内法规制度建设工作情况及2025年发文目录进行收集审核，后续对存在漏备、迟备问题的将及时予以提醒跟踪，督促其完成补备，确保有件必备、有备必审、有错必纠。
3. 统筹服务发展存在差距。
（1）关于统筹全面深化改革工作有短板的问题。
整改情况：一是于2025年11月再次明确了区委改革办各专项小组、各牵头单位的职责，并对本小组、本领域项目的推动情况进行跟踪。截至2025年12月，深入实施重点改革提升工程，“123456”改革内涵和外延持续拓展。赋予乡镇人民政府行政执法事项目录清单调整工作全面完成；成为全省首个全面推广应用道路运输电子证照县区；实施“市区一体”法治惠民工程等2个做法被省深改办列为“三争”行动典型；林下经济“全类型登记”赋能林业营商环境、“三化协同”打造退役军人全周期服务模式等3项经验做法全省推广；岩山镇低空柔性执法智慧监管等2个案例入选省民营经济发展典型案例。二是优化改革项目征集、筛选和动态管理流程。在谋划年度改革要点时，组织相关部门对申报项目的改革精准性、针对性、时效性等进行多维度评估。对“红土共富”新机制等原有重点项目进行再评估、再优化。三是强化跟踪项目进展。对“新罗助残‘妈妈铠甲’行动”等29个项目定期跟踪，及时发现问题，建立问题清单，确保改革创新项目顺利推进。
（2）关于协调推进重点项目不够有力的问题。
整改情况：一是2024年8月，区大督办、区委督查室人员整合后，会同一线督查考核组建立重大项目、重点事项督办机制，全区重大项目和重点事项形成任务清单并动态更新。海德馨应急装备车辆扩建未按计划开工、龙腾南路二期（湖洋寨村—后田村）项目工程结算审核滞后、区生物精细化工产业园复核认定工作滞后等17个问题实现整改销号。红尖山固体废料综合利用项目开工滞后、河湖库“清四乱”专项工作滞后、白沙万安水库网箱养殖清退慢等25个问题实现重大进展。二是持续加强与各牵头单位的点对点沟通对接、适时提醒，与区纪委监委、区效能办以及区项目建设服务中心等职能部门联合开展督查，有力协调推进重点项目建设工作。
4. 保密工作存在薄弱环节。
关于涉密人员岗位培训、宣传教育不到位，保密安全意识不强，重点环节监管存在漏洞的问题。
整改情况：一是深化宣传教育，筑牢思想防线。2025年11月7日，组织开展全区保密干部集中培训。12月18日组织区各套班子领导和保密委成员单位主要领导集中观看警示教育片，通过开展多层次多维度全覆盖宣传教育，全面筑牢保密工作思想防线。2025年，举办保密干部业务培训班2期，培训专兼职保密干部164人次；上门为两个单位开展保密业务培训，听课总人数173人；全区1747名干部参加全国保密教育线上培训，并取得相关证书；160多名科级领导干部和中青年干部参加党校保密工作相关课程培训。二是加强监督检查，建立长效机制。常态化开展自查与专项检查相结合的监督检查工作，2025年以来，组织开展全区保密工作检查，抽查24个单位，检查72台计算机，排查风险隐患65处，做到“以查促管、以查促教、以查促防、以查促改”，及时防范化解重大失泄密风险隐患，实现全年无失泄密案件发生。
5. 落实意识形态工作责任制不到位。
（1）关于“第一议题”制度落实不到位的问题。
整改情况：一是加强落实“第一议题”制度相关通知精神，在2025年11月9日、2025年11月23日、2025年12月14日室务会中组织召开学习习近平总书记在二十届中共中央政治局第二十二次集体学习上的重要讲话精神、习近平总书记在听取海南自由贸易港建设工作汇报时的重要讲话精神、习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话精神等，提出贯彻落实意见，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。二是2025年11月—12月期间，印发习近平总书记在《求是》杂志上发表的重要文章《关于〈中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议〉的说明》等相关学习资料，通过自主学习，夯实党的理论知识，不断提高办公室全体干部的工作效率和服务质量。
（2）关于意识形态工作“八个纳入”要求落实不严的问题。
整改情况：一是严格落实“第一议题”制度，将习近平总书记关于意识形态工作的重要论述、党中央关于意识形态工作的决策部署和省委、市委、区委工作要求，列为室务会、全体干部职工大会的必修内容。2025年，已组织专题学习意识形态工作2次。二是逐条对照“八个纳入”要求，明确领导班子及各股室负责人的具体责任，要求提交班子成员的民主生活会对照检查材料、年度述职报告、述责述廉报告等材料前，必须由办公室主要负责同志审核把关，确保意识形态工作内容必查、必述、必改。三是对2022年以来发现的17份班子成员民主生活会对照检查材料、4份述职报告、2份述责述廉报告中涉及意识形态工作缺项、漏项或整改措施不实的问题，已全部退回，由其本人进行补充完善或重新撰写。在近期召开的巡察专题民主生活会、年度民主生活会和述职评议中，所有班子成员均严格按要求将意识形态工作作为重要内容进行查摆、剖析、报告，并制定了具体、可操作的整改措施。
（3）关于网络意识形态工作落实不到位的问题。
整改情况：一是通过2025年12月14日召开的室务会，专题组织学习了习近平总书记关于意识形态工作的重要论述、习近平总书记关于网络强国的重要思想、《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》等内容，切实增强做好意识形态工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉。二是全面梳理总结网络意识形态工作和网络安全工作情况，按照规范程序，形成网络意识形态工作责任制和网络安全工作责任制落实情况的报告，报送至区委网信委，并常态化做好此项工作。
（三）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面
1. 关于整治形式主义为基层减负有偏差的问题。
整改情况：一是2025年11月，由分管领导会同应急处置部门会商沟通，根据上级规定，健全值班值守制度。在法定节假日期间，由区总值班室搜集汇总可能突发情况的研判清单，推送相关部门参考，相关应急处置部门围绕节假日人流、车流、物流特点，精准测算值班需求，聚焦安全生产、信访维稳、民生保障、灾害处置等重点领域，按需配置值守力量，明确区直部门、镇（街）及村（社区）值班值守要求，杜绝“一刀切”摊派人力，避免资源空耗，落实基层减负要求。二是强化基层减负落地见效，杜绝形式主义值班问题。严格落实基层减负要求，清理长假期间不必要的现场签到等形式化任务，减少基层迎检负担。建立值班力量统筹调配机制，避免多部门重复指令、多头安排，防止基层重复值班、超负荷值守。坚持“谁主管、谁负责”，压实主体责任，减少向基层转嫁值班任务，切实把基层干部从无效值班中解放出来，聚焦主责主业。三是加强复盘优化，保障整改常态长效。建立假期值班复盘机制，每次长假后总结值守经验、查找短板不足，动态优化值班方案和力量配置，推动值班工作从“拼人力”向“提效能”转变，实现应急值守精准高效、基层减负落地生根。
2. 物业食堂采购服务机制不健全。
（1）关于评标指标设置不科学的问题。
整改情况：一是2025年11月，先后2次组织办公室行政股、物业公司，认真开展复盘2023年区直机关大院及国芳综合大楼物业服务采购项目，核查指标的合理性，评估评分倾向性问题，取消不合理条款，并形成复盘备案，杜绝今后同类招标文件的漏洞。二是2025年11月，起草了《物业及食堂采购服务管理办法》，明确评标指标设置标准：商务项、技术项分值占比合理分配，避免单一指标权重过高；取消无必要高门槛要求，规范评分细则，细化加分、扣分依据，杜绝评分主观性偏差。之后，将强化招投标，避免出现类似情况。三是2025年 11月，组织行政股、财务室等相关股室，针对性学习《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》等政府采购法律法规，进一步强化了相关同志对物业服务采购招标的认识。
（2）关于招标控制价偏高的问题。
整改情况：一是2025年11月，迅速组织行政股、财务室开展物业项目专项核查，对照上轮中标价、实际工作量，逐项核算费用增幅原因，厘清67.63万元年度增量的构成，主要是由于增加国芳综合楼物业服务费用，招标价格取用了相关物业公司现场比价的平均数。二是2025年11月，组织招标工作相关业务股室负责人召开整改会议，进一步明确物业服务内容，在今后的物业招标中切实压减费用，同时结合往年中标价、近3年工作量变化、市场行情调研数据（如周边同类机关物业报价），进一步征求有关方面意见，杜绝相关物业公司“盲目抬价”可能性。三是2025年11月，召集有关股室参与具体招投标的同志召开专题会，在今后招标中，组织有关方审核，公开公示测算依据与结果，接受监督，切实落实“过紧日子”要求。
（3）关于合同签订不合规的问题。
整改情况：一是2025年11月，组织行政股、财务室同志学习《政府购买服务管理办法》等法规，强化学习承包合同期限的有关规定。今后，将“履行期限不超过3年”等作为购买服务类合同硬性条款纳入合同拟定必审项。二是2025年 11月，起草《物业及食堂采购服务管理办法》，对今后的购买服务合同，明确“合规前置审核+事后复盘”流程要求，重点核查期限、权责等关键内容；合同签订后开展复盘，杜绝同类违规问题再次发生。三是2025年11月，建立承包合同期限不符相关规定台账，将实行到期重新招标与履约评价流程，确保合规闭环。
（4）关于合同执行不严的问题。
整改情况：一是2025年11月至12月期间，四次组织膳食管理委员会有关人员及食堂管理人员，对食堂卤制品、奶制品等高价食材开展市场询价与成本核算，同步开展职工满意度问卷调查，公示调价结果与核算依据，回应干部职工诉求。目前，区直机关食堂饭菜价格已渐趋合理，监管进一步到位。二是进一步严格落实合同条款，明确依约定，建立月度职工满意度测评机制，测评结果与承包方履约考核挂钩，若价格整改后仍不达标，按合同流程启动终止合同相关程序，保障权益。三是健全食堂长效监管机制，明确膳食管理委员会“每两周巡查、每月核查”职责，重点监督食材价格、质量及合同履约情况，形成监管台账。将价格管控、职工满意度纳入承包方核心考核指标，不定期组织监管人员与承包方召开履约推进会，杜绝合同执行流于形式。
3. 全面从严治党主体责任落实不到位。
（1）关于干部日常管理有欠缺的问题。
整改情况：一是2025年11月，完善并严格执行理论学习计划。将党章党规党纪和国家法律法规学习明确纳入办公室年度学习计划及党支部“三会一课”、干部职工大会等会议的固定议程。2025年11月以来，通过领导领学、个人自学等方式，提升了全体干部的纪法素养和规矩意识，推动“知敬畏、存戒惧、守底线”的要求内化于心、外化于行。二是深刻汲取近年来新罗区发生的违纪违法案件教训，将警示教育纳入党风廉政建设工作要点。2025年以来，组织全体干部集中观看警示教育片、专题学习上级及本级通报的典型案例等8次，通过“身边案”警示“身边人”，增强了警示教育的针对性、实效性和感染力。三是进一步明确并压实办公室领导班子及各层级监督管理责任。室务会专题研究干部监督管理工作，明确领导班子负全面领导责任，主要负责人严格履行第一责任人职责，其他班子成员认真履行“一岗双责”，将干部日常管理、纪律作风与业务工作同部署、同检查、同考核。同时，主动加强与区纪委监委派驻区委办纪检监察组的沟通联系，自觉接受其监督指导，全力支持其履行监督职责，初步形成了齐抓共管、同向发力的干部监督管理格局。
（2）关于“一岗双责”落实不到位的问题。
整改情况：一是全面健全办公室落实全面从严治党“一岗双责”责任体系，建立并严格执行定期研究机制，明确规定室务会每季度至少召开1次会议，专题研究部署、分析研判、检查督促党风廉政建设工作，及时解决苗头性、倾向性问题。2025年11月以来，已按计划召开专题室务会3次，研究相关议题3项。二是严格落实并规范执行廉政谈话制度。按照“主要领导与室务会成员谈、室务会成员与分管股室负责人谈、股室负责人与股室人员谈”的模式，办公室领导班子成员均已按计划完成本年度廉政谈话，共计开展68人次。同时，按要求规范填写《2025年廉政谈话记录》，确保谈话落到实处、不走过场，起到了提醒警示、压实责任的作用。
（3）关于廉政风险排查流于形式的问题。
整改情况：一是摒弃“重股室、轻重点领域”倾向，于2025年11月，重点围绕食堂（采购、承包监管）、物业（招标、合同执行）等领域，结合岗位权责梳理关键环节，建立“岗位+领域”双维度廉政风险清单，明确风险表现、防控责任及应对措施，完成全面排查，确保无遗漏。二是进一步完善风险动态更新机制，结合岗位调整、业务变化（如新增采购项目、合同续签）更新风险点，新增“重点领域风险专项复核”环节，定期不定期组织核查防控措施落地情况，避免风险清单“一成不变”。三是强化风险防范意识。建立风险防控“一岗双责”考核机制，2025年7月和12月组织全员开展廉政专题培训，将风险排查质量、防控措施执行情况纳入干部绩效考核，倒逼责任落实，杜绝排查流于形式。
4. 财务制度执行不严。
（1）关于资产管理不到位的问题。
整改情况：一是整改存量问题。2025年11月，组织行政股、财务室全面盘点固定资产，完成资产补充登记信息，完善档案，及时纳入固定资产管理系统，做到账实相符。二是2025年11月下旬，起草《办公室固定资产管理细则》，进一步明确资产管理责任，实行“一物一码、一岗一责”，为所有固定资产明确具体使用人和管理人，签订资产管理责任书，细化资产领用、保管、移交、处置流程，杜绝责任悬空。建立资产全生命周期监管机制，新增“采购验收—资产登记—日常管护—定期盘点”闭环流程，采购货物验收合格后必须按相关规定及时完成固定资产登记。
（2）关于公务用车维修管理不严的问题。
整改情况：一是2025年11月中旬，组织核查整改了存量问题，对2023年1月至2025年1月期间3.43万元非定点维修费用逐一核查，梳理非定点维修原因，责令相关人员整改，杜绝类似违规报销。二是2025年12月上旬，完善维修管理规定，明确“非紧急情况必须到定点维修企业维修”的硬性要求，细化紧急维修（如路障抛锚）的报备、审批流程，确保每笔维修费用均符合政府集中采购规定及车辆维修合同约定，同步更新定点维修企业名单并公示。进一步健全维修费用“全流程监管”机制，规范申请、审批流程，维修后凭定点企业票据、维修清单报销；严格落实财务室逐笔核对公务用车维修记录与费用明细要求，开展维修管理专项自查，组织司机及后勤人员学习公务用车维修相关规定，强化合规意识，避免违规维修问题反复。
5. 落实精简文件有差距。
（1）关于文号管理不到位的问题。
整改情况：一是加强公文处理业务学习。2025年11月3日，组织人秘人员开展公文处理专项培训，重点学习《党政机关公文处理工作条例》、文号管理规定，强化工作人员的规矩意识和责任意识，提升公文处理业务能力。二是严格文号管理流程。对发文登记软件进行优化设置，按年度、按序列准确赋予唯一文号，从源头上杜绝重号、跳号、错号现象。三是举一反三，定期开展“回头看”，及时发现并纠正潜在错乱风险。2025年12月31日，我办对本年度发文目录进行全面核查，未发现文件编号重复、错乱等现象。
（2）关于“短实新”文风落实不到位的问题。
整改情况：一是强化思想认知，切实改进文风。2026年1月9日，组织办公室全体工作人员深入领会《整治形式主义为基层减负若干规定》精神，面向20个镇（街）及相关区直部门，发放《整治形式主义为基层减负若干规定》具体释义读本50余本，引导各级各部门自觉将“短实新”要求内化于心、外化于行，切实增强控制文件篇幅、提升文件质量的思想自觉和行动自觉。二是严格把控文件出口质量。对一般性工作通知、汇报材料等，原则上严格控制字数。整改期间，聚焦抄袭雷同、敷衍应付、照搬照抄等文风不正突出问题，对3份区委文件、18份区委办文件进行为基层减负一致性评估，对调门较高、冗长空洞的文件稿提出修改意见，努力推动区委、区委办文件开门见山、言简意赅。
（四）聚焦基层党组织和党员队伍建设方面
1. 室务会议事规则执行不规范。
（1）关于室务会议会议事讨论不够充分的问题。
整改情况：一是加强学习培训。2025年11月9日，办公室主要负责同志针对室务会议事规则对全体室务会成员进行学习培训，并要求对研究讨论事项需进行逐一表态发言，并做好会议记录，确保会议程序执行规范、到位。二是严格遵行议事程序。在2025年11月9日、2025年11月23日、2025年12月14日室务会中，针对室务会议研究讨论股级职务任免、职工集体福利、政务内网运维服务合同续签等重要事项中，室务会成员均对议定事项进行“逐一讨论、逐项表决”发言，并规范做好记录。
（2）关于“末位表态”制度落实不到位的问题。
整改情况：一是加强学习培训。2025年11月9日，办公室主要负责同志针对室务会议事规则对全体室务会成员进行学习培训，强化议事程序意识，明确末位表态制度的执行要求，提升依规决策的能力水平。二是严格执行“末位表态”制度。在2025年11月9日、2025年11月23日、2025年12月14日室务会中，针对室务会议研究讨论股级职务任免、职工集体福利、政务内网运维服务合同续签等重要事项中，由分管负责同志先表态发言，后根据顺序逐一表态发言，最后由办公室主要负责同志综合各方意见后进行总结陈述和最终表态。
（3）关于未严格执行回避制度的问题。
整改情况：一是组织学习培训，提高思想认识。2025年11月3日，由秘书股牵头，组织对区委办全体干部逐一进行学习《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》等文件精神，并要求严格执行落实回避制度，对有涉及回避事项的，需第一时间提出、回避，确保会议规范。二是严格摸排、审核。针对室务会会议议题，会前做好议题审核，并根据议题情况，及时摸排了解回避情形，及时提醒涉及人员主动回避。在2025年11月9日室务会中，针对股级职务任免事项，事前及时摸排了解回避情形，确保会议程序规范。
2. 党建工作责任制落实不到位。
（1）关于组织生活会不够严肃的问题。
整改情况：一是由党办牵头，2025年11月28日，对一、二、三支部组织委员进行了专题业务指导。重点学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》中关于组织生活会的程序、标准和要求，特别是针对“批评与自我批评”环节的操作规范进行了深入解读。通过指导，对组织生活会的政治性、严肃性、规范性认识得到深化，业务理解与实操能力得到提升。二是各支部在今后的组织生活会中严格程序、严肃氛围，切实用好批评与自我批评武器，不断提升组织生活会的质量和效果。截至2026年1月，已按要求做好2025年度支部组织生活会筹备工作。
（2）关于党费核算有误差的问题。
整改情况：一是2025年10月，对区委办第二支部相关党员的党费基数完成了更正计算，确保党费收缴数额准确。二是2025年11月3日，组织党费管理工作人员专题培训会，重点学习党费收缴、使用、管理的各项法规制度，从源头上保障党费工作的规范性和严肃性。
3. 选人用人及干部队伍建设仍有不足。
（1）关于干部培养使用不够重视的问题。
整改情况：一是摸排、核定股级职数。及时与区委组织部、编办对接，对区委办股级职数进行重新摸排、核定，根据最新审批办法（按照行政人数扣除区管干部进行审批），已核定股级职数为13个。二是强化股级职务任免。2026年1月9日，针对前期与区委组织部、编办沟通协调，核定、审批正股级6人，副股级3人，经室务会研究讨论，对综合素质过硬、业务能力突出、工作表现突出的干部，优先予以提拔任用。截至2026年1月，已完成研究讨论、考察、查阅档案、征求纪检监察部门意见等相关程序，待区委组织部审批。三是完善干部激励机制。加强业务培训，提升干部工作能力及综合素质，2025年10月至12月共开展干部培训、谈心谈话等6次，有效提升干部工作热情。同时，完善健全培养计划及储备干部培养，对工作表现突出的干部，在季度考核中给予优秀评定，增强干部的归属感和认同感。
（2）关于股级干部选拔任用程序简化的问题。
整改情况：一是加强学习培训。2025年11月3日，组织区委办领导班子、秘书股人员对《党政领导干部选拔任用工作条例》的基本程序进行学习、培训，提升业务能力。截至目前，共培训16人次。二是完善任免程序。根据《党政领导干部选拔任用工作条例》，制定股级任免程序清单，严格参照执行、逐条逐项对照开展，确保股级任免程序规范、有序。三是严格执行任免程序。2025年10月与区委组织部、编办对接，对区委办股级职数进行重新摸排、核定，并对未任免股级职数进行分析研判和动议，经申请职数、民主推荐（谈话调研推荐、会议推荐）、确定考察对象、组织开展考察（会议测评、组织谈话、查阅档案、征求纪检监察部门意见）等相关程序，截至2026年1月，室务会研究讨论，已上报区委组织部审批。
（3）关于编外干部聘用程序不规范的问题。
整改情况：一是加强政策学习。组织区委办全体人员对《党政领导干部选拔任用工作条例》《新罗区机关事业单位编外聘用人员管理办法》等相关文件进行培训，增强工作人员的纪律意识和规矩意识。截至目前，已开展学习培训62人次。二是规范聘用程序。严格根据《新罗区机关事业单位编外聘用人员管理办法》文件要求，完善、规范聘用程序，确保在需聘用编外干部时严格执行。
三、巡察反馈问题线索的处理情况
区委巡察二组巡察区委办期间，共向区委办移交问题线索1件。区委办依规依纪依法组织调查核实，已办结1件。目前，针对移交的问题线索，已对1名相关人员进行处理，其中，立案1人，给予党内警告处分1人。
四、需要进一步整改的事项及措施
未完成事项：关于合同签订不合规的问题。
情况说明：
2022年1月21日，区委办公室经室务会议研究同意，就区直机关食堂管理中心经营承包项目委托福建省建审工程项目管理咨询有限公司代理招标。之后，区委办公室与中标公司龙岩市新罗区榕一食品贸易有限公司签订期限五年的承包合同。
合同期限约定违规问题，主要是由于合同签订前期，相关工作人员对《政府购买服务管理办法》等最新政策文件学习领会不深入、政策把握不准确，在项目招标及合同拟定环节，未严格对照政府购买服务合同期限的限制性规定进行全面审核把关，仅从食堂运营稳定性考虑，错误约定了五年承包期限，导致合同期限不合规。
同时，鉴于区直机关食堂服务对象为全区直机关大院干部职工，关乎日常办公运转保障。中标方自2022年入驻以来，已建立成熟的食材采购、后厨运营、菜品供应、卫生管理体系，服务质量稳定、食品安全可控。若强行提前终止合同，重新开展招标、更换运营方，在筹备过渡期，势必会出现供餐中断、服务质量波动等问题，影响干部职工正常就餐。且中标方深耕机关食堂服务领域，熟悉区直机关就餐需求、用餐标准及管理要求，投入了固定设备、人员团队等运营成本。若提前终止合同，易引发合作纠纷，造成运营资源浪费，也不利于食堂服务的平稳衔接。为此，为保障机关就餐服务不间断，维护合作运营的持续性，拟待本合同期满，重新招投标时，彻底完成整改，确保承包合同合法合规。
整改措施：一是强化政策学习，筑牢合规意识。针对政策把握不到位的问题，区委办公室已迅速组织办公室分管领导、财务人员、后勤管理负责人及具体经办人员，专题学习《政府购买服务管理办法》《中华人民共和国民法典》中关于合同管理、政府购买服务的相关条款，重点研读合同履行期限、招标流程、合同审核等核心内容，确保全体相关人员熟练掌握政策要求，切实增强合规操作意识，从源头防范合同管理风险。二是做好衔接保障，确保服务不间断。考虑到区直机关干部职工日常就餐需求，区委办公室持续做好食堂运营工作。一方面，督促中标公司持续保障食堂餐饮服务质量、食品安全卫生、菜品供应稳定，切实维护干部职工就餐权益；另一方面，提前谋划合同到期后续工作，严格按照政府购买服务相关规定，启动后续食堂经营承包项目的前期准备工作，规范履行招标程序，确保食堂服务平稳过渡、无缝衔接，不影响机关正常运转。三是健全管理制度，规范合同管理。以此次巡察整改为契机，区委办公室全面梳理完善合同管理制度，建立健全全流程管控机制。新增政策合规性审核环节，对所有涉及政府购买服务、项目承包类合同，务必先对照相关政策法规核查无误后，再履行签订程序，全面提升办公室合同管理规范化、法治化水平。同时，责成行政股、财务室开展了合同管理自查工作，对存量合同进行全面排查梳理，目前未发现类似问题。
完成时限：2027年2月底前
五、下步工作打算
区委办将坚决贯彻区委巡察二组的反馈意见和要求，深入践行党要管党、全面从严治党方针，以更高的标准、更严的要求、更强的力度，持续巩固和拓展巡察整改成果，扎实做好巡察“后半篇文章”，确保整改工作全面到位、取得实效。
（一）聚焦清零销号，在整改落实上体现担当。坚持“当下改”与“长久立”相结合，抓实抓细“三张清单”后续深化整改，严格实行问题销号闭环管理。针对已完成整改的30个问题，常态化开展督导“回头看”，逐项核验成效、查漏补缺，坚决严防问题反弹回潮；对仍在深化整改的1个问题，紧盯时间节点，层层压实整改责任，确保每项整改任务有人抓、抓到位；深化运用已制定的3项制度，以制度力量管住人、管好权、规范事，以高质量整改成效彰显政治忠诚。
（二）聚焦中心大局，在服务发展上贡献力量。紧扣区委、区政府战略部署，以深入开展“工业发展年”活动、“1449”马不停蹄攻坚活动为抓手，充分发挥区委办“中枢”职能作用，在统筹协调、参谋辅政、督查落实上精准发力。坚持“区委中心工作推进到哪里，督查落实就跟进到哪里”，深化运用“项目化、清单化、责任化”管理模式，聚焦重大项目攻坚、重点事项突破，持续完善督查工作机制，强化跟踪问效、闭环管理，以务实管用、快捷高效的督查，推动各项部署落地见效，将巡察整改成果转化为服务新罗高质量发展的实际成效。
（三）聚焦强基固本，在队伍建设上展现形象。严格落实党风廉政建设主体责任和班子成员“一岗双责”，坚持以上率下、示范引领，将全面从严治党要求贯穿区委办办文、办会、办事全过程，融入参谋辅政、统筹协调、督查落实各环节。从严抓实干部日常教育管理监督，坚持严管厚爱结合、激励约束并重，持续提振干事精气神，提升“三服务”履职效能，以清廉务实作风锻造过硬队伍，树立党办标杆形象，全力建设让区委绝对放心、让群众真心满意的模范机关。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0597-2329099；通信地址：龙岩市新罗区龙川东路45号，邮政编码：364000。
中共龙岩市新罗区委办公室
2026年3月23日
