解读回应

详细解释新近出台的政策的具体内容和精神,以利于各级对政策的落实制定具体的措施

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《龙岩市新罗区人民政府办公室关于印发农机购置补贴机具核验制度的通知》政策解读
作者:新罗区农业农村局
文章来源:新罗区农业农村局
发布时间:2020-01-16 09:13
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  一、出台背景

  农业农村部办公厅于2019年4月11日印发了《关于进一步做好农机购置补贴机具投档与核验等工作的通知》(农办机〔2019〕7号)、《农机购置补贴机具核验工作要点(试行)》、福建省农业农村厅农业机械化管理处于2019年12月19日印发了《关于规范制定县级补贴机具核验制度的通知》等文件。为贯彻落实上述文件的精神要求,规范农机购置补贴机具核验行为,防范管理风险,提高办补效率,进一步便民利民,结合我区实际情况,制定本制度。

  二、主要内容

  (一)核验内容

  补贴机具核验是指区农机化主管部门及镇、街农机部门对从事农业生产的个人和农业生产经营组织(以下简称“购机者”)申报农机购置补贴时提供的相关资料进行形式审核、对机具进行核查的工作。核验的主要内容包括:

  1、购机者身份信息。个人身份证件或农业生产经营组织工商营业执照(统一社会信用代码)及其法定代表人身份证件等信息;

  2、购买信息。购买补贴机具税控发票等信息;

  3、机具信息。机具实物上的固定铭牌信息、农机购置补贴辅助管理系统所对应机具的信息、牌证管理机具的行驶证信息等;

  4、其他信息。购机者银行卡(折、户)账号、开户名等信息,以及政策实施要求提供的其他必要信息。

  上述信息的真实性、完整性和有效性由购机者、产销企业分别负责,并承担相应的法律责任,牌证管理机具行驶证信息的真实性由农机安全监理部门负责。   

  (二)核验程序及要求

  1、受理申请。对购机者自主提出的补贴申请,农机部门应按规定及时受理。

  2、资料核验。一是购机者及其身份、购机税控发票等资料。购机者为个人的,重点核验购机者本人与其身份证件的肖像照片是否相符,购机税控发票所显示的购机者姓名与购机者身份证件所显示的姓名是否一致;购机者为农业生产经营组织的,重点核验该组织法定代表人本人与其身份证件的肖像照片是否相符,法定代表人身份证件所显示的姓名与工商营业执照所显示的法定代表人姓名是否一致,购机税控发票所显示的购机者名称与工商营业执照所显示的农业生产经营组织名称是否一致。二是银行卡(折、户)等资料。重点核验购机者填写的银行卡(折、户)账号、开户名等信息与其携带的银行卡(折、户)所显示的账号、身份证件所显示的购机者姓名、工商营业执照所显示的农业生产经营组织名称是否一致。三是购机价格真实性承诺。提示购机者确认购机税控发票上的购机金额与其实际全部支付给经销企业的资金是否一致,以及隐瞒不报、提供虚假信息需承担的违规责任,提示购机者对购机价格的真实性签字确认。四是政策实施要求提供的其他资料。

  未通过核验的,应将所发现的问题一次性告知购机者,并说明完善方法。

  3、机具核验。一是重点机具核验。重点机具包含:自走履带式谷物联合收割机(全喂入)、半喂入联合收割机、轮式拖拉机、手扶拖拉机、履带式拖拉机、微灌设备、简易保鲜储藏设备、热泵果蔬烘干机、空气能茶叶萎凋机、机库、单台补贴额在5000元以上的机具、同一购机者多台套、短期内大批量、同一购机者连年购置同类机具、区域适应性差的机具。重点核验购机税控发票所显示的机具名称、生产企业、型号、发动机号(不带动力的可不核验)、出厂编号与所购实物机具铭牌显示信息是否一致,所购实物机具铭牌显示信息与农机购置补贴辅助管理系统内对应的机具信息是否一致,购机税控发票所显示的经销企业与农机购置补贴辅助管理系统内对应的经销信息是否一致。对牌证管理机具,免于现场实物核验,但需核验购机者携带的《拖拉机和联合收割机行驶证》信息与农机安全监理系统推送给辅助管理系统的牌证信息、机具信息是否一致,购机税控发票所显示的经销企业与农机购置补贴辅助管理系统内对应的经销信息是否一致。重点机具须在补贴资金结算前逐台进行核验。二是非重点机具核验。除重点机具外,其它补贴机具为非重点机具,抽查比例不低于5%,抽核内容同重点机具。

  核验通过进村入户、提前预约等方式开展,便利购机者以及设施安装类机具核验。核验结果由核验人员与购机者双方签字确认或拍照留存。加强对单人多台套、短期内大批量、同人连年购置同类机具、区域适应性差的机具购置等异常情形的核验。

  未通过核验的,应将所发现的问题一次性告知购机者,并说明完善方法。

  4、公示时间。涉及使用中央财政资金的补贴申请,公示期为30天;只使用省级财政资金的补贴申请,公示期为5个工作日。

  5、核验归档。核验资料留存备用备查,核验资料留存期限5年。

  (三)监督管理

  1、加强核验人员队伍建设。选配责任心强、业务素质高、作风优良的干部从事核验工作,对其每年至少开展一次廉洁从政、业务技能等方面的教育培训。

  2、推行购机承诺践诺。加强购机者补贴申请行为的自我约束和信用管理,实行补贴申请资料真实性、完整性和有效性的自主承诺,引导其规范参与补贴政策实施,主动报告所发现的问题,共同维护政策实施良好环境。

  3、全面排查违规线索。对核验中发现的补贴申请违规行为线索,由核机工作人员逐条书面登记,并及时报告分管领导。开展违规线索集体研究,对违规嫌疑较大或反复出现的应启动调查程序,对违规嫌疑较小的留存材料备查。对补贴机具核验争议处理等重大事项,及时按相关规定处理。

  4、严格监督管理。健全内部控制制度,以机具核验流程为主线,逐项工作、逐个环节查找风险点,制定防控措施。

  (四)附则

  本制度由龙岩市新罗区农业机械管理总站解释。

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