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龙岩市新罗区商务局关于印发2017年新罗区推进简政放权放管结合优化服务工作要点的通知
发布时间:2017-06-26 11:23
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龙新商务审〔2017〕3号          


局各股室、下属各有关单位:

为贯彻落实省政府《关于印发2017年福建省推进简政放权放管结合优化服务工作要点的通知》(闽政〔2017〕14号)、市政府《关于印发2017年龙岩市推进简政放权放管结合优化服务工作要点的通知》(龙政综〔2017〕107号)和区政府《关于印发2017年新罗区推进简政放权放管结合优化服务工作要点的通知》(龙新政综〔2017〕209号)精神,结合我局实际,现将《2017年新罗区商务局推进简政放权放管结合优化服务工作要点》印发给你们,请认真组织实施。



龙岩市新罗区商务局

2017年6月26日 


2017年新罗区商务局推进简政放权放管结合

优化服务工作要点

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,认真落实中央、省委、市委和区委有关部署,以精准放权、降低制度性交易成本为着力点,以推进行政审批“三集中”改革、加强政府监管职能为突破口,以改进政务服务、优化营商环境为抓手,大力培育发展新动能,不断激发创业创新活力,充分发挥“放管服”改革在推动供给侧结构性改革中的服务保障作用。

一、进一步推进行政审批制度改革

(一)推进“两单合一”,完善清单管理。全面实现我局权责清单管理,在完成权责清单编制的基础上,推进权力清单和责任清单融合。制定出台权责清单管理办法,建立动态调整机制,实现本局职责的精细化管理,确保权责一致,同步更新。

责任股室:综合股、市场秩序管理股、安全生产监督管理股、商贸和服务业发展股、引进外资管理股、行政审批股、对外贸易管理股。

(二)推进重点领域、关键环节减权放权。进一步精减本局行政审批事项,深化外资企业设立、商贸流通领域等各个环节的审批服务改革。继续清理、取消前置审批和行政审批中介服务事项。继续清理精简证照年检和证明办理事项,最大限度为企业减负松绑。

责任股室:行政审批股、市场秩序管理股、商贸和服务业发展股。

(三)提高放权、承接协同度。坚持问题导向,进一步落实2016年行政审批制度改革“回头看”提出的意见和措施,抓好整改,推动近年来国务院、省、市、区政府取消、下放行政审批事项的承接落实,推动关联、相近类别审批事项“全链条”取消、下放或委托。任何部门不得以统发许可证、事先审查等方式“明放暗不放”,要加强对基层指导,对放权事项在人才、经费、技术装备等方面予以保障,增强基层承接能力。基层要主动对接,积极创造条件,确保接得住、接得好。探索各种审批后置事项“串改并”,探索各种审查与验收“单改综”,探索各种检验、检测、认定、认证事项“多变少”,不断提高办事效率。

责任股室:行政审批股、综合股。

(四)开展“减证便民”专项行动。按照“五个一律”的要求,对涉及企业、群众办事的各种证照和奇葩证明、循环证明进行全面清理,凡没有法律法规依据的一律取消,能够通过个人有效证照证明的一律取消,能够采取申请人书面承诺方式解决的一律取消,能够由行政机关及相关机构调查核实的一律取消,能够通过部门之间信息共享解决的一律取消,切实提高企业和群众的改革获得感。

责任股室:行政审批股。

二、进一步推进投资审批制度改革

(五)推进市场准入负面清单制度改革试点。按照国家“试清单、试机制、强监管、出经验”的要求,认真组织实施我区市场准入负面清单制度改革试点,探索建立试点工作落实机制,总结试点经验做法,提出调整修订的意见建议。

责任股室:行政审批股、引进外资管理股、市场秩序管理股。

(六)完善投资项目在线审批监管平台。依托商务部统一服务平台,推动项目办理备用信息共享。加强事中事后监管,创新监管方式,推行“双随机、一公开”监管、企业信用信息归集公示、守信联合激励和失信联合惩戒等机制,提高监管效能。

责任股室:行政审批股、引进外资管理股、市场秩序管理股。

三、进一步推进商事登记制度改革

(七)推进“多证合一”和“证照分离”改革。在“五证合一、一照一码”的基础上,探索推进“多证合一”。按照省、市统一部署,推进“证照分离”试点,除涉及国家安全、食品安全、安全生产、环境保护的以外,原则上实行“证照分离”,切实解决企业“准入不准营”问题。

责任股室:行政审批股、商贸和服务业发展股、市场秩序管理股。

四、进一步加强事中事后监管

(八)实现“双随机一公开”监管全覆盖。全面推动“双随机一公开”监管,健全和完善“两单两库一细则一平台”,2017年底前实现区级全覆盖。推行“双随机一公开”跨部门联合检查,实现“一次抽查、全面体检、综合会诊”。大力推进市场监管领域综合执法改革,完善细化抽查制度,优化抽查方式,统一规范标准,公平抽查监管。结合企业信用风险分类,增加高风险企业抽查概率和频次。加快建立完善巨额惩罚性赔偿、失信联合惩戒等制度,严厉惩处相关违法行为。

责任股室:市场秩序管理股、商贸和服务业发展股。

(九)深化行政审批“三集中”改革。进一步推进行政审批“三集中”改革,100%行政服务事项集中审批,更好地履行监管职能。完善“一个窗口”对外,优化内部职责分工,健全行政审批运行机制,进一步简化优化权力运行流程,提高行政效率,强化内部监督,加强和完善事中事后监管。

责任股室:综合股、行政审批股。

五、进一步简化优化政务服务

(十)加快推进审批标准化。贯彻落实国务院审改办、国家标准委部署,推进《政府工作部门行政许可规范(DB35/T1630-2016)》地方标准的贯彻实施,加快行政审批标准体系建设,推进事项名称、申报材料、办理环节、办理时限和审查工作细则的标准化,建立环节标准、时限标准、材料标准,推行统一编码管理。

责任股室:行政审批股。

(十一)深化“马上就办”。进一步精简行政审批环节,抓住审批授权、现场踏勘、技术审查三个关键环节,全面压缩审批自由裁量空间。突出服务重大重点项目,推行分阶段会商会审、项目代理代办、跨层级联动等审批机制。进一步落实“马上就办、真抓实干”精神,依托区行政服务中心及镇(街)便民服务中心、村级便民服务点,推行便民服务事项“就近办、马上办”,实现常态化受理,实实在在提高群众的获得感。

责任股室:行政审批股、市场秩序管理股、引进外资管理股。

(十二)推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单。以群众和企业到政府办事“一趟不用跑”和“最多跑一趟”为目标,以切实增强群众和企业获得感为衡量标准,全面梳理公布“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单,成熟一批、公布一批,推动各级各部门进一步简政放权、优化服务。

责任股室:行政审批股。

(十三)加强政务信息互联互通。贯彻落实国务院《政务信息资源共享管理暂行办法》和《福建省政务数据管理办法》,以共享为原则,不共享为例外,对各部门信息系统进行整合,配合做好市政务数据开放平台建设工作。

责任股室:综合股、行政审批股。

(十四)加大政务公开力度。全面推进政府决策、执行、管理、服务、结果“五公开”,紧紧围绕涉及群众切身利益、影响市场预期和突发公共事件等重点事项,加大政务公开力度,加强政策解读,积极主动回应社会关切。

责任股室:综合股、市场秩序管理股、安全生产监督管理股、商贸和服务业发展股、引进外资管理股、行政审批股、对外贸易管理股。

六、进一步加强改革成效评估和督查落实

(十五)每季度公布“放管服”措施。对近年来已出台的改革举措进行盘点,及时公布公开改革推进情况和实际成效。行政审批股每季度汇总公布一次“放管服”改革的具体措施和改革成效,重点是精简审批、优化服务、方便企业办事的情况。

责任股室:行政审批股。

(十六)健全社会监督机制。加大“放管服”改革宣传力度,健全社会参与监督改革相关机制,规范“12345”便民服务平台管理,通过网上办事大厅和区行政服务中心开展“群众满意度”调查活动,深入基层和企业调研,问政于民,问计于民,问需于民,以群众和企业“满意不满意”“高兴不高兴”“受益不受益”作为检验简政放权成效的根本标准,进一步激发市场和社会活力。

责任股室:综合股、行政审批股。


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