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新罗区教育系统推进“双减”工作实施方案
作者:新罗区教育局
发布时间:2021-09-01 15:08
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  为深入贯彻落实《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》中发办〔2021〕40号精神(以下简称《意见》),进一步推进“双减”工作落地落实,结合我区实际情况,特制定本方案。

  一、领导小组

  组   长:林勇超  

  第一副组长:陈金堂  

  常务副组长:林夏慧  

  成   员:林俊、施荣周、谢德峰、陈晶晶、吴彤、

  陈英敏、郑健民、林娟

  “双减”工作办公室挂靠校外培训机构联合整治办公室,办公室成员如下:

  主  任:林夏慧   副主任:陈侨青

  成  员:陈颂芳、吴振华

  下设工作小组:

  教学业务指导组 分管领导:林俊、施荣周、陈英敏

  责任部门:中教股、初教股、进校中、小学教研室

  课后服务指导组 分管领导:林俊、施荣周

  责任部门:中教股、初教股

  校外培训监管组 分管领导:林夏慧

  责任部门:校外培训机构

  联合整治办公室

  责任督学检查组 分管领导:吴  彤

  责任部门:督导室

  师德师风建设组 分管领导:谢德峰

  责任部门:人事股

  各工作小组按照中央《意见》要求,围绕“双减”工作目标任务,完善工作机制,建立专门工作机构,落实部门职责分工,各负其责形成推动“双减”工作合力。组织业务职能股室和进修学校教研室,通过定期和随机方式对学校减轻学生作业负担工作制度是否健全,作业的数量和质量,布置和批改、作业良好习惯养成的情况检查监管。督查检查考评量化结果与学校教师的年度考评、评优评先、职称评聘以及绩效工资的发放等挂钩。

  二、小组职责

  (一)教学业务指导组

  1. 有效减轻学生过重作业负担

  ①统筹作业管理。进一步完善作业统筹管理机制,制定作业管理办法,建立作业校内公示制度,加强作业质量和数量监督。作业必须在课内布置,不得用短信、微信等方式布置,不得布置机械重复、惩罚性作业,作业难度不得超过国家课程标准要求。作业要求全批全改、及时反馈,加强面批讲解。不得要求学生自批自改作业,杜绝将学生作业变成家长作业或要求家长检查批改作业,不得随意要求家长协助打印作业。

  ②控制作业总量。准确把握作业育人功能,合理控制作业总量和时长,提高作业整体质量。小学一、二年级不布置家庭书面作业,可在校内适当安排巩固练习;小学三至六年级每天书面作业完成时间不超过60分钟;初中每天书面作业完成时间不超过90分钟。个别学生经努力仍完不成书面作业的,应按时就寝,确保充足睡眠。加强统筹调控,平衡各学科作业总量,防止出现某些学科作业时间占比偏高的问题。周末、寒暑假、法定节假日要科学合理控制书面作业时间总量,为学生留下充足时间,锻炼身体,参加活动,放松身心。

  ③加强作业设计指导。发挥作业诊断、巩固、学情分析等功能,加强作业设计研究教,系统设计符合学生年龄特点和学习规律、体现素质教育导向、涵盖德智体美劳全面育人的基础性作业,鼓励布置分层、具有弹性的个性化作业。各校应结合实际适当布置体育、艺术及动手实践类作业。

  ④用好课余时间。学校和家长要引导学生放学回家后进行必要的课业学习,从事力所能及的家务劳动,开展适宜的体育锻炼、阅读和文艺活动等。引导学生合理使用电子产品和网络,保护视力健康,防止网络沉迷。

  2. 提升校内教育教学质量

  ①推进优质均衡发展。持续提升义务教育学校标准化建设水平及管理标准化,推进公办中小学强校建设,促进新优质学校成长。推进校际和城乡紧密型教育共同体建设,加快缩小城乡、区域、学校间教育水平差距,促进义务教育优质均衡发展。

  ②规范教育教学秩序。严格落实国家课程方案和课程标准,开齐开足开好国家规定课程,加强德育、体育、美育、劳动教育等课程建设,重视法治教育、安全教育和心理健康教育,严格规范教材使用。学校不得随意增减课时、提高难度、加快进度,小学一年级坚持零起点教学,其他年级按教学计划开展教学,做到应教尽教。学校不得利用国家法定节假日、休息日及寒暑假期,组织义务教育阶段的学生开展任何形式的集体补课。不得组织任何形式的招生、分班考试,严禁划分重点班、实验班。

  ③提高课堂教学质量。根据中小学教学常规和分学科教学指导意见,指导学校健全教学管理规程,完善集体备课、听课、评课制度,提高课堂教学效益,确保学生达到国家规定的学业质量标准。科学做好幼小、小初衔接,实行均衡编班及师资配备,平等对待每一名学生。

  ④全面规范考试管理。严格按规定控制考试次数,不得面向小学各年级和初中非毕业年级组织区域性或跨校际的学科统考,不得有提前结课备考、违规统考、考题超标、考试排名等行为。小学一二年级可进行期末考查(一、二年级不进行纸笔考试),小学其他年级每学期可组织一次期末考试,初中每学期可组织期中、期末两次考试,不得组织周考、月考等各类考试。

  ⑤做强做优免费线上学习服务。充分利用信息技术,提升教育教学水平和教育管理能力。积极推进“空中课堂”“双师课堂”“融合课堂”建设。用好免费线上优质教育资源,免费向学生提供覆盖各年级各学科的学习资源,以及法制、安全、心理健康等方面的高质量专题教育资源,深化开放式互动答疑,惠及更多学生。

  (分管领导:林俊、施荣周、陈英敏;责任部门:中教股、初教股、进校中小学教研室)

  (二)课后服务指导组

  1. 保证课后服务时间。义务教育学校课后服务要实现全覆盖,引导学生自愿参加课后服务。推行课后服务“5+2”模式,即学校每周5天都要开展课后服务,每天至少开展2小时。对有特殊需要的学生,学校应提供延时托管服务。推行初中学校工作日晚自习制度,晚自习时间一般不超过2课时。学校对参与课后服务的教师可实行“轮班”“弹性上下班”等制度。

  2. 提高课后服务质量。学校充分利用课后服务时间,指导学生完成作业,组织优秀教师对学习有困难的学生进行课业答疑和辅导,为学有余力的学生拓展学习空间。学校不得利用课后服务时间讲授新课。要结合学校优势特色、学生学习和成长需求,积极开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动等综合素质拓展类活动。

  3. 拓宽课后服务渠道。课后服务一般由本校教师承担,校级干部、特级教师、市区级学科带头人、骨干教师应主动承担课后服务工作任务,将教师参加课后服务的表现作为年度考核、职称评聘、表彰奖励和绩效工资分配的重要参考。可组织优秀教师到集团化办学、名校带新校、城乡共同体等有需求的学校交流开展课后服务。充分利用社会资源,发挥好少年宫、青少年活动中心等校外活动场所在课后服务中的作用。

  4. 做好课后服务保障。根据学科特点15-30名配1名教师,特殊学生每5-15名学生配1名教师),每90名学生增配1名教辅人员(教师)并安排1名值班领导负责德育管理。卫生、安全等保障人员按正常教学时段配备。

  根据自愿原则采取服务性收费或代收费方式按学期向学生收取适当费用,按照“即时收取,按时结算、事毕结清、多退少补、不得盈利”的原则,一事一议办理。收费标准由区发改、财政、教育等部门进行科学成本核算后,给予调整核定。民办学校、寄宿制学校相关收费中如果已经包含提供课后服务的,不可再收取课后服务费。学生午餐、晚餐费用按实际开支由学生家长出资另行结算。

  (分管领导:林俊、施荣周;责任部门:中教股、初教股)

  (三)师德师风建设组

  1. 部署开展师德专项教育活动,组织学习习近平总书记关于师德师风的重要指示批示精神,开展师德优秀典型先进事迹宣传学习,引导教师学习践行新时代师德模范。

  2. 按照《福建省教育厅关于在全省开展中小学有偿补课和教师违规收受礼品礼金问题专项整治工作的通知》,依法依规严肃查处教师校外有偿补课行为和教师违规收受礼品礼金行为,直至撤销教师资格。

  3. 严禁在职中小学干部教师参加校外培训机构或由其他教师、家长等组织的有偿补课;不得与校外培训机构合作,为校外培训机构介绍学生或提供学生信息;不得组织、推荐或引导学生参加有偿补课。

  (分管领导:谢德峰;责任部门:人事股、纪委)

  (四)校外培训监管组

  1. 严格审批准入。不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类培训机构。对现有学科类培训机构重新审核登记,逐步压减,动态清零无证机构。保留的学科类培训机构统一登记为非营利性机构。依法依规严肃查处不具备相应资质条件、未经审批多址开展培训的学科类培训机构。对非学科类培训机构,区分体育、文化艺术、科技等类别,明确相应主管部门,分类制定标准、严格审批。校外培训机构不得开展面向学龄前儿童的线上培训,严禁以学前班、幼小衔接班、思维训练班等名义面向学龄前儿童开展线下学科类(含外语)培训。现有的面向普通高中学生的学科类培训机构的管理参照《意见》有关规定执行。

  2. 严控学科类培训时间。严格执行未成年人保护法有关规定,校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训。学科类培训时间不得与中小学校教学时间相冲突;线下培训结束时间不得晚于20点30分,线上培训结束时间不得晚于21点。

  3. 规范培训服务行为。严禁超标超前培训,严禁非学科类培训机构从事学科培训,严禁提供境外教育课程。从事学科类培训的人员,必须具备相应教师资格;不得泄露家长和学生个人信息。聘请在境内的外籍人员要符合国家有关规定,严禁聘请在境外的外籍人员开展培训活动。学科类培训机构实施信息公开制度,对机构资质(办学许可证、法人登记证书相关信息)、教师资质(包括姓名、照片、任教班次及教师资格证编号等)、收退费标准(包括收费标准、退费办法、培训费收取账号等)、培训内容(包括课程名称、时间、价格等)、聘用外籍人员情况(包括姓名、来华工作许可证件编号),在机构办学场所显著位置进行公示。

  4. 强化经营活动监管。培训机构收费项目和标准,向社会公示、接受监督。落实将义务教育阶段学科类校外培训收费纳入政府指导价管理,科学合理确定计价办法,明确收费标准。不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用。全面使用《中小学生校外培训服务合同(示范文本)》。对校外培训机构预收费进行风险管控,加强对培训领域贷款的监管,有效预防“退费难”、“卷钱跑路”等问题发生。

  5. 严控广告宣传投放。加强校外培训广告管理。主流媒体、新媒体以及公交车站等公共场所、居民区各类广告牌和网络平台等,不刊登、不播发校外培训广告。不得在中小学校、幼儿园内开展商业广告活动,不得利用中小学和幼儿园的教材、教辅材料、练习册、文具、教具、校服、校车等发布或变相发布广告。要依法依规严肃查处各种夸大培训效果、误导公众教育观念、制造家长焦虑的校外培训违法违规广告行为,重点加强对寒暑假、开学季等重要节点和时段的广告监管。

  (分管领导:林夏慧;责任部门:校外培训机构联合整治办公室)

  (五)责任督学检查组

  认真落实中央“双减”工作,建立“双减”工作督导考核机制,指导责任督学对各校落实“双减”工作进行督导评估,建立责任追究机制,对责任不落实、措施不到位的学校及相关责任人予以通报,限时整改。

  (分管领导:吴彤;责任部门:督导室)

  龙岩市新罗区教育局

  2021年9月1日

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