各乡（镇）人民政府、街道办事处，区直各有关单位：

　　《龙岩市新罗区2008年国民经济和社会发展指导性计划》已经区第十五届人民代表大会第二次会议审议通过，现印发给你们。请各相关单位认真做好各项目标、任务的分解和落实，并请各乡镇、街道和有关任务承办单位及时做好衔接工作，认真组织实施，确保今年各项计划任务圆满完成。

 

 

 

二00八年二月二十九日

 

 

　　2008年是“十一五”规划深化实施之年，也是贯彻落实党的十七大和建设“海西”方略的重要一年。根据国家、省、市经济工作会议和区委十一届六次全会精神，结合区“十一五”规划目标要求，同时考虑到宏观环境趋紧的可能性，2008年我区经济增长预期目标为15%，实现地区生产总值125亿元（现价，下同）,其中第一产业增长3.5%，实现增加值15.3亿元,第二产业增长18%,实现增加值57.3亿元,第三产业增长16%,实现增加值52.4亿元。其它主要预期目标安排如下：

　　——农业总产值25.7亿元，增长4.5%。

　　——工业总产值174亿元，增长20%。其中规模以上工业产值160亿元，增长28%；规模以上工业增加值44.5亿元，增长29%。

　　——全社会固定资产投资66亿元，增长26%。

　　——社会消费品零售总额62.7亿元，增长14%。

　　——财政总收入13.5亿元，可比增长15.4%。其中地方财政收入7.5亿元，可比增长15.3%。

　　——实际利用外资8000万美元，增长23%；外贸出口总值10200万美元,增长20%。

　　——城镇居民人均可支配收入16380元，增长10%。

　　——农民人均纯收入7560元，增长7%。

　　——万元生产总值能耗下降5%以上。

　　——城镇登记失业率控制在4.1%以内。

　　——人口自然增长率控制在8‰以内。

　　为确保上述目标的实现，必须以学习贯彻党的十七大精神为主线，按照中央、省、市的工作部署，认真落实科学发展观，深入实施项目带动，努力实现经济社会又好又快发展，力争九项指标更快些，即地区生产总值增长16%；工业总产值、规模以上工业产值和规模以上工业增加值分别增长25%、30%和31%；全社会固定资产投资总额增长30%；实际利用外资和外贸出口分别增长50%和25%；城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别增长11%和8%，为全面完成本届政府提出的目标任务创造条件。重点抓好以下几方面工作：

　　加快发展现代农业。注重培育和引导特色优势农业，突出发展畜禽、果蔬、竹木、花生、茶叶“五大产业”；大力实施龙岩优良乡土品种保护与开发工程，积极争取“龙岩咸酥花生”列入国家地理标志产品保护；抓好瘦肉型生猪、优质肉鸡、山麻鸭等优良畜禽品种和丰产竹林的开发与保护，全面推广早熟、特早熟及迟熟、特迟熟优质水果、优质高山名茶、高山反季节和绿色无公害蔬菜生产；建立无公害果蔬基地2.5万亩，优质茶基地5000亩；建设130个标准化规模养殖场，推进无公害养殖，力争年出栏无公害猪50万头以上。加快森宝食品加工、泰华果蔬保鲜二期等农业产业化项目的实施进度，争取新增5个市级以上农业龙头企业。引导和支持农民发展各类专业合作经济组织，推广“公司+协会+基地+农户”的农业产业化经营模式，完善农产品市场体系，加强农产品信息预测及发布，重点抓好生猪、果蔬等大宗农副产品加工和流通。

　　增强农业综合生产能力。严格落实各项强农惠农政策，切实抓好耕地保护工作，稳定粮食生产。加强农业科技服务，推广农业标准化生产，健全农业信息体系、农产品质量安全体系和动植物疫病防控体系，深入开展禽流感、猪蓝耳病、猪瘟等重大动物疫病防控工作，力争新增1个市级以上农业标准示范项目、3个“绿标”产品、3个无公害认证产品。着力实施行政村通自然村等乡村道路硬化工程、“六千”水利工程、“一池三改”户用沼气工程，完成20个行政村通自来水、77公里标准化渠道建设和5000亩节水灌溉，进一步改善农业农村基础设施面貌。

　　加快农村城镇化步伐。高度重视城乡统筹，认真落实“工业反哺农业、城市支持农村”和“多予、少取、放活”方针，努力推进农村城镇化建设。推进组团乡镇与中心城市融合，加大江山、白沙等旅游资源的开发整合力度。加强农贸市场开发建设，完善适中、雁石、白沙、江山、万安、小池等重点小城镇基础设施及服务功能。重视新农村规划与建设，完成50个新村规划，完善12个省级村镇住宅小区建设试点，不断提高新农村建设质量。充分发挥下派干部和“六大员”作用，健全村民自治机制，全面加强农村公共服务与管理，鼓励企业、文明单位、居委会与村委会结对共建，组织实施好“家园清洁行动”。发挥中华职业中心的作用，大力培养新型农民，抓好2500名农村劳动力职业资格证书技能培训、2000名“阳光工程”培训、400名农村青年自主创业培训、2600名农产品加工产业基地“绿色证书”培训，不断增强农民科技致富、自主发展、转产转岗就业能力，确保新增转移就业5000人以上。

　　做强做优支柱产业。一是突出规模企业的培育。围绕“125”产业，积极培育有核心竞争力的企业集团。围绕“五个五”工程目标，坚持扶大扶强和育小扶优并举，加快利用先进技术和工艺改造传统产业。重点扶持产值超亿元优势企业，着力抓好经济增长点项目，力争新增规模工业企业50家。二是突出品牌带动的实施。围绕支柱产业、重点骨干企业，积极培育企业品牌，重点支持三德、龙麟、春驰等申报中国名牌，支持创建中国驰名商标，支持天宇水泥申报国家免检产品，力争创建省级以上名牌产品5个、驰名商标3件。鼓励扶持企业改制上市，积极指导和帮助卫东、三德、森宝等企业加快上市步伐。积极扶持新建梅花山农牧发展股份有限公司创建国家级龙头企业，做响“梅花山”品牌。

　　注重企业自主创新。大力培育自主创新主体，加快高新技术产业区建设，积极组织实施各类科技计划。利用“6.18”项目成果转化平台，不断加强和扩大与科研院校的沟通联系，促进工程机械、运输机械、环保设备、硬质合金、生物技术等科技成果的转化实施，引导企业走“科技兴企”之路。重点实施“五个十”工程，突出重点技术创新、新产品开发项目、重点技改项目的实施，促进重点产业技术进步和自主创新。

　　抓好行业节能减排。重点抓好煤炭、电力、建材、化工、矿冶等行业及25家耗能大户的节能降耗工作。大力推进水泥工业结构调整，加快紫金恒发、天宇、东宝等新型干法水泥生产项目的建设步伐，提高旋窑水泥比重；严格落实目标管理责任制，确保淘汰落后水泥产能的计划目标逐年实现。积极推广资源综合利用、精深加工和再生资源循环利用技术，鼓励煤矸石、垃圾等废弃物的综合利用技术的应用，加快推进紫金恒发循环经济园建设，确保实现万元生产总值能耗下降5%以上的年度目标。

　　提升发展传统服务业。抓住龙岩中心城市拓展改造的有利时机，加强资源整合，运用现代服务技术和经营模式提升传统商贸业，有效促进城市商业向农村延伸。进一步完善商业网点布局，形成以大型购物中心为骨干，以连锁超市、便民店为特色的多层次销售网络。加快培育一批实力雄厚、竞争力强的餐饮龙头企业，提高餐饮服务和管理水平。

　　优先发展生产性服务业。围绕打造商务、物流商贸、人居三大板块，抓好现代物流和商务服务业。一是拓展生产性服务业发展领域，重点抓好海西龙门现代物流中心、闽西粮油饲料城二、三期等项目建设；加快发展现代物流业，依托交通网络优势，建立公共物流信息平台。二是引导发展法律、金融、保险、评估、广告、策划等服务业，加快技术开发及转移、科技信息及咨询、知识产权及认证、技术交易等科技服务业发展，推动商务服务产品和方式创新。三是加强农村集镇商业服务网点建设，着力解决“三农”服务问题。

　　全力培育城市经济新亮点。结合中心城市新区建设，大力发展新型流通业，鼓励组建楼宇经济、总部经济等都市经济。加快各类批发市场和农贸市场建设，鼓励推广大型仓储式超市、连锁经营和配送业务，引导和扩大消费。合理引导房地产业发展，着力推进优质住宅小区建设；壮大建筑企业规模，努力培育小城镇房地产市场，稳步推动房地产二级市场健康发展。大力发展现代旅游业，重点是龙州大酒店、云顶五星级大酒店等旅游基础设施及其服务体系建设，努力构建海峡西岸重要的生态休闲度假旅游区。继续培育汽车、住房、信息等消费热点，不断扩大消费领域，实现消费升级。

　　突出提高投入质量。全力推进项目建设，拓展投资领域，确保固定资产投资稳步增长。重点围绕提高产业核心竞争力，加大高新技术产业、高效农业、生产性服务业投资，防止盲目投资和低水平重复建设及污染严重项目建设。依靠科技进步，着重引进和培育辐射能力强的龙头项目，提高机电、生物医药、新材料等高新产业的投入比重，力争高新技术投入总量比上年有较大幅度提高。继续加强交通、水利、农村基础设施等建设投入，增加环境、教育、卫生、文化、体育等环节投入，力争上述领域投资有新突破。切实抓好本届政府为民办实事项目，着力改善城乡生产生活条件。

　　全力推进重点项目。充分发挥重点项目对投资增长的带动作用，加大招商引资工作力度，认真抓好区“658”特别是列入市“321”工程的项目