各乡（镇）人民政府、街道办事处，区直各有关单位：

　　《龙岩市新罗区2011年国民经济和社会发展指导性计划》已经区第十五届人民代表大会第五次会议审议通过，现印发给你们。请各相关单位认真做好各项目标、任务的分解和落实，并请各乡（镇）、街道和有关任务承办单位及时做好衔接工作，认真组织实施，确保今年各项计划任务圆满完成。

 

 

二〇一一年三月十一日

 

龙岩市新罗区2011年国民经济和社会发展指导性计划

 

　　2011年是“十二五”规划的开局之年。根据宏观经济发展形势、产业分析和支撑条件，结合“十二五”规划目标要求，2011年我区经济增长预期目标为14.5％，实现地区生产总值230.4亿元（现价，下同），其中第一产业持平，实现增加值19.5亿元；第二产业增长16.9％，实现增加值115.3亿元；第三产业增长15.2％，实现增加值95.6亿元。其它主要预期目标如下：

　　――农业总产值32亿元，持平。

　　――工业总产值389亿元，增长22％。其中规模工业产值386亿元，增长23％；规模以上工业增加值114.8亿元，增长18％。

　　――全社会固定资产投资176亿元，增长26％。

　　――社会消费品零售总额129亿元，增长18.5％。

　　――财政总收入20.8亿元，增长13.5％。其中地方财政收入12.5亿元，增长13％。

　　――实际利用外资14560万美元，增长12％；外贸出口总值49400万美元，增长30％。

　　――城镇居民人均可支配收入22630元，增长12％。

　　――农民人均纯收入10650元，增长12％。

　　――城镇登记失业率控制在3.8％以内。

　　――人口自然增长率控制在8‰以内。

　　为确保上述目标的实现，必须紧紧围绕十七届五中全会精神，积极推进经济结构战略性调整，努力转变经济发展方式，继续打好五大战役，大干“十二五”开局之年，推动新罗科学发展、跨越发展。重点抓好以下几个方面工作：

　　（一）优化农业产业结构，加快推进特色产业升级

　　持续深化土地流转，全力推进特色农业规模化种养。发展壮大“一镇一业”、“一村一品”产业经济，力争示范村主导产业辐射带动农户达80%以上。培植壮大农业产业化龙头企业，重点是畜禽加工、竹木制品加工两大行业。全面推广农业“五新”技术，重点推进良种繁育体系和标准化建设和资源节约型农业技术应用，力争农产品加工率有较大突破，新培育省级以上龙头企业1家，新增绿色食品品种2个、无公害农产品品种5个。加强农村基础设施建设，抓好小池等5个乡镇小型农田水利建设、葫芦溪小流域水土流失治理和东肖等3座水库除险加固工程，继续实施大池、岩山中低产田改造项目和红坊片农发土地治理，加大对革命基点村、边远山区村、整体搬迁村、库区移民安置点生产生活条件改善的支持帮助。抓好小城镇综合改革建设省级试点白沙镇、市级试点东肖镇小城镇体系建设，加快推进中心镇建设，优化雁石、适中、小池等重点乡镇“城镇规划”和产业布局。把造福工程搬迁与小城镇建设和新农村建设有机结合起来，引导农村人口、产业、基础设施向城镇集聚。积极探索在土地、融资、建设管理等方面的机制体制，努力推进小城镇综合体建设。

　　（二）加快工业经济发展，努力培植集聚百亿产业

　　有步骤地推进机械产业“破百”计划，加快农产品加工、建材、能源环保等“百亿产业”建设，重点抓好亿元企业、产值5000万元以上优质企业和新竣工投产的重大项目，力争亿元企业达80家以上。积极培育发展新材料、精细化工、生物医药、轻工纺织、文化旅游五大潜力产业，通过深入实施“百家千户”工程，力争全年新增规模工业企业50家以上。鼓励企业加快技术、管理创新与对接，积极创建各级技术中心和研发中心，申报国家级高新技术企业，力争新增国家级高新技术企业2家以上，创建市级技术中心5家以上，新增省级品牌5个以上。积极争取上级专项资金支持，加快推进循环经济示范园、示范企业及促进节约能源与资源综合利用的重大示范项目建设。完善龙州、龙雁、龙丰和龙池基础设施及配套设施建设，力争龙州工业园实现“六个5”目标，龙雁工业园入园项目累计达80个以上（其中投产项目40个）。着力推进十大专业园区规划建设，积极打造产业发展高地，促进园区经济提质增效。

　　（三）重视发展第三产业，有效提升城市经济质量

　　加快构建区域性“物流园区-物流配送中心-物流企业”三级物流运作网络，重点培育龙门物流园、闽西交易城、龙岩“陆地港”等大型物流园区，加快建设龙州工业园物流配送中心、龙岩钢铁物流中心等专业物流配送中心。鼓励新华都、米兰春天等连锁企业加快商业设施建设，打造以集贸市场为基础、批发市场为中心、零售企业和连锁超市为主导的商品市场网络。进一步整合旅游资源，加快发展城市旅游板块、红色生态旅游板块、休闲度假板块、观光科考旅游板块、生态休闲旅游板块、历史文化板块，完善基础设施，提升服务功能，扩大旅游产业的规模和效益，力争全年游客接待量增长15％以上，旅游收入增长16％以上。

　　（四）鼓励扩大投资与消费，推动经济持续较快增长

　　按照区“5+5”产业发展战略，积极承接台湾和沿海发达城市先进产业扩张，全力以赴提升突破项目工作，努力实现“三个一百”的目标，即：策划储备总投资5000万元以上的项目100个；招引新落地总投资500万元以上的项目100个，力争总投资3000万元以上项目占50％以上；有效推进重大、重点在建项目100个，力争80％以上建成投产。突出重点项目建设，重点推进省市重点项目、产业振兴项目及投资超亿元项目建设。继续打好“五大战役”，充分发挥项目带动和投资拉动在产业、基础设施、城市、小城镇、民生等领域的引领作用，加快莲东社区服务中心、龙州工业园人力资源研发实训基地、红土地文化园、九龙江流域防洪堤（三期）、龙岩华侨历史博物馆（二期）等政府投资项目建设，确保竣工投产一批、开工建设一批、前期突破一批重大项目。注重提高居民消费能力，着力解决政府、企业、居民三者之间的收入分配失衡问题，努力缩小城乡收入差距、行业收入差距、区域收入差距，确立均衡共享模式。围绕解决制约内需扩大的深层次矛盾和突出问题，坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”指导方针，以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，加快完善社会保障体系。

　　（五）协调发展各项公共事业，切实维护社会和谐稳定

　　强化科技进步和创新引领，逐步增加政府引导性资金投入，争创国家可持续发展先进示范区。加强品牌创建，提升企业自主知识产权的创造、运用管理和保护水平。推进教育优先发展，加快职业教育和学前教育基础设施建设，加强薄弱学校改造，确保2010、2011年度33个“校安工程项目”按序时推进。加快组建区业余体校，抓好中心城市市民文化广场、乡镇综合文化站、农家书屋、青少年校外体育活动中心和农民体育健身工程等项目，力争到年底80％以上行政村有农家书屋、72％行政村有健身设施。深化医疗卫生体制改革，完善公共卫生、医疗服务、医疗保障和药品供应体系，推进人民医院病房综合楼和区疾病预防控制中心建设，加强社区卫生服务中心建设，继续改造提升乡镇卫生院和农村卫生室，合理配置城乡医疗卫生资源。持续推进双拥模范城建设，深入开展城乡社区建设，努力提升社区建设水平。全面做好人口和计划生育工作，切实提高出生人口素质，促进人口均衡发展，巩固提高“国优”水平。突出重点流域和大气污染治理，抓好农村环境连片整治示范工程，深入开展创建生态镇村活动，推进龙岩第二污水处理厂、白沙污水处理厂、适中污水处理厂建设，继续关闭立窑水泥生产线，力争今年关闭水泥立窑2台，淘汰落后水泥产能12万吨，有效提升生态建设水平。进一步完善新型农村合作医疗制度，提升农民大病统筹医疗保险和医疗救助、职工医疗互助、公务员医疗补助制度，推进失业、工伤、生育保险制度建设。扎实推进新型农村社会养老保险试点，重点探索被征地人员和城镇用人单位未参保超龄人员、农村计生对象的基本养老保险工作。完善城乡最低生活保障制度，落实各项优抚政策，保障贫困人口最基本的生活需要，大力推进老龄事业，积极开展社区居家养老服务工作。完善社会治安防控体系，全面推进“平安先行区”建设。认真贯彻落实信访条例，切实提高重要信访按时办结率、当事人息诉率和群众满意率。重视安全生产，强化安全应急管理，落实安全生产责任制，突出抓好矿山、道路交通等16项安全专项整治，有效遏制各类安全事故发生。

 

　　附件：新罗区2010年主要经济指标完成情况及2011年预期目标 .xls