各镇人民政府、街道办事处，区直各部门：

　　推进预决算信息公开，是建设阳光政府、责任政府的需要，也是全面深化财税体制改革、建立现代财政制度的一项关键举措。按照中央、省、市深化财税体制改革、推动实施公开透明预算制度的总体部署，经区政府研究同意，现将《新罗区深入推进预决算公开工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

龙岩市新罗区人民政府办公室

2014年11月2日

新罗区深入推进预决算公开工作实施方案

　　根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号）、《党政机关厉行节约反对浪费条例》（中发〔2013〕13号）、《国务院办公厅关于印发2014年政府信息公开工作要点的通知》（国办发〔2014〕12号）等相关文件精神，按照上级深化财税体制改革，推动实施公开透明预算制度的总体部署，结合我区实际，特制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　做好预决算公开工作，有助于保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权；有助于促进党政机关厉行节约，改进工作作风，加强反腐倡廉建设；有助于促进依法行政、依法理财和民主理财，推进财政管理的科学化规范化，提高财政资金使用效益。各级各部门要高度重视，充分认识预决算公开工作的必要性和重要性，认真做好预决算公开工作。 

　　二、基本原则

　　（一）依法合规。公开的形式、内容和程序应当符合《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》等规定。

　　（二）积极稳妥。要统筹安排、协调一致，积极稳妥地推进预决算信息公开工作。

　　（三）真实易懂。公开的内容应当全面完整、具体明确、真实可信。要结合各镇、街道和区直各部门工作特点，做到简洁明了、通俗易懂，便于社会公众获取。　　

　　三、公开主体

　　根据“谁主管、谁公开、谁负责”的政府信息公开要求，公开的主体为负责编制预决算信息的单位或部门。各级财政部门是本级政府预决算、“三公”经费预决算公开的主体；各部门、各单位是本部门、本单位预决算、“三公”经费预决算公开的主体。

　　除涉密部门外，所有使用财政拨款的部门和单位都应当公开部门预决算。所有使用财政拨款安排“三公”经费支出的部门和单位都应公开财政拨款“三公”经费预决算。

　　四、公开时间

　　五、公开形式

　　公开应当以政府或部门门户网站等为主要形式，保持长期公开状态，没有门户网站的单位，应通过政府信息公开网发布，集中公开政府预决算、部门预决算及“三公”经费预决算等内容，方便查询监督。

　　六、公开内容

　　（一）政府预算公开。应将经同级人大批准的政府预算报告、报表以及相关说明全部公开。根据预算编制工作进展，公开内容包括同级公共财政收入预算、公共财政支出预算、本级支出预算和转移支付预算；同级政府性基金收入预算、政府性基金支出预算、本级政府性基金支出预算、对下级政府性基金转移支付预算；同级国有资本经营收入预算、国有资本经营支出预算；同级社会保险基金收入预算、社会保险基金支出预算等。除涉密内容外，政府预决算全部细化到支出功能分类的项级科目，专项转移支付预决算细化到具体项目。

　　（二）部门预算公开。应将同级财政部门批复的预算表全部公开，包括本级预算和所属单位预算在内的汇总预算。根据部门预算编制工作进展，公开内容包括收入预算、支出预算、财政拨款支出预算和政府性基金预算收支等。除涉密内容外，部门预算全部公开到支出功能分类的项级科目，逐步将部门预算公开到基本支出和项目支出，研究将部门预算按经济分类公开。

　　要妥善处理部门预算中的涉密信息。对部门预算中涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的信息，依法不予公开。对部分内容涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的，应在支出总额不变的情况下区分处理，创造条件将不涉密内容公开。同时，为便于公众理解，还应公开本部门职责、机构设置、数据增减变化的情况说明，并对专业性较强的名词进行解释。

　　（三）“三公”经费预算公开。各级财政部门公开本级“三公”经费财政拨款预算总额和分项数额，对增减变化的原因进行说明。各部门公开本部门“三公”经费财政拨款预算总额和分项数额，对增减变化的原因进行说明。应将“公务用车购置和运行费”细化公开为“公务用车购置费”和“公务用车运行费”。

　　（四）决算公开原则上参照预算公开的范围、体例和内容。其中，“三公”经费决算公开要细化说明因公出国（境）团组数及人数，公务用车购置数及保有量，国内公务接待的批次、人数、经费总额，以及“三公”经费增减变化原因等信息。

　　预决算公开工作参考表样格式详见附件。

　　七、工作要求

　　（一）加强组织领导。各级、各部门要充分认识做好预决算公开工作的重要意义，加强组织领导，按照“方向明确、过程可控、结果可查、易于监督”的原则，制定工作方案，落实责任分工，明确工作目标，积极稳妥，有序推进。

　　（二）夯实基础工作。科学编制预算是做好预决算公开工作的基础。要加强全口径预算管理，将所有政府性收支纳入预算管理，增强预算完整性；进一步细化预算编制，提高年初预算到位率，严格预算执行，实现预算和决算的有效衔接；逐步完善预算支出标准体系和政府收支分类体系，推进厉行节约财政财务制度建设，清理与预算公开工作不相适应的规定，为预算公开奠定坚实基础。

　　（三）落实主体责任。各级各部门要按照省、市统一要求，切实履行预决算公开的责任和义务。财政部门要结合部门实际，加强对预决算公开工作的指导和督促，动态掌握预决算公开情况。

　　（四）回应社会关切。各级各部门要加强社会反映评估和舆情引导，实事求是、全面准确反映预决算信息。公开前，要对公开后的社会反映进行研判，做好应对预案；公开后，要跟踪收集舆情，主动做好舆论引导工作，及时处置回应关切，避免公众误解。涉及部门共性事项，要与财政部门及时沟通，有效回应。

　　（五）强化监督检查。各级各部门要严肃纪律，加大督查力度，不折不扣地执行预决算公开工作要求。区政府将组织对预决算公开工作进行专项检查，确保政令畅通。

　　附件：预决算公开工作参考表样