二〇一一年五月六日

新罗区2011年新增长区域发展战役实施方案

　　为贯彻落实省委八届十次全会精神和全省、全市经济工作会议关于“继续打好五大战役、大干十二五开局之年”的部署，提升投资拉动和产业支撑，推动我区新增长区域科学发展、跨越发展，根据《新罗区2011年“五大战役”实施方案》精神，特制定本实施方案。
　　一、总体要求
　　以科学发展观为指导，抓住国家支持海峡西岸经济区和原中央苏区加快发展、省里支持各地市新增长区域跨越发展的历史机遇，以我区各类工业园区为载体，加快开工竣工投产一批重大项目，认真策划储备一批重大项目，以建设国家可持续发展实验区和可持续发展产业示范基地为平台，大力发展“5+5”特色产业体系，着力打造十大专业园区，加速产业集聚，加快产业升级。
　　二、工作目标
　　继续打好“五大战役”，大干“十二五”开局之年，全力推动我区新增长区域科学发展、跨越发展，加快我区产业集中区和新兴工业区的重大基础设施和重点产业项目投资建设，拉动全区工业固定资产投资快速增长，提高我区工业发展后劲。全年实施142个项目，总投资148.79亿元，年度计划投资35.23亿元。其中：全年实现新开工项目70个（其中亿元以上项目49个，5000 -10000万元项目7个，3000-5000万元项目10个），建成投产或部分投产项目82个（其中亿元以上项目42个，5000 -10000万元项目24个，3000-5000万元项目12个），新策划储备项目103个。（具体任务分解详见附表）
为确保目标任务的实现，将全年的任务按以下时间节点作分解：5月1日前完成任务目标的20%，7月1日前完成任务目标的45%，10月1日前完成任务目标的75%，12月底前完成全部任务目标。各乡镇（街道）、园区管委会和区直有关部门要根据上述序时进度，加快推进新增长区域建设。
　　三、主要任务
　　充分发挥资源、区位优势，主动对接珠三角、闽东南沿海以及台湾地区产业发展，大力拓展江西等内陆腹地，积极承接产业、资金、技术转移和辐射，在突出特色、区域互动、协作发展、整体优化的基础上，重点推进产业集中区跨越发展、新兴工业区迅速崛起，重点布局工程机械关键零部件、环保设备、硬质合金新材料、钢铁、新型材料、农副产品加工等产业。
　　四、工作措施
　　1、加强组织领导。为确保全年任务目标按照既定序时进度稳步推进，成立“新增长区域发展战役”指挥部，由邱定锋副区长任指挥长，邓建兵、邱国潮、郭如平、郭上裕、郑如兴、张文、李贵荣任副指挥长。指挥部办公室设在区经贸局，负责牵头协调“新增长区域发展战役”各项工作。各乡镇（街道）、园区管委会和区直有关部门要相应成立新增长区域的管理协调机构，明确一位分管领导，全面负责新增长区域发展战役，并指定一位责任心强、熟悉业务的工作人员作为联络员，负责报送新增长区域发展建设进展情况。
　　2、加强责任落实。新增长区域建设发展的责任主体为各乡镇（街道）和园区管委会，区直有关部门要密切配合、靠前服务、加强指导、加强协调。各乡镇（街道）、园区管委会和区直有关部门要统一思想，提高认识，共同谋划，合力推进，做到“干部在一线工作、决策在一线落实、问题在一线解决”，主要领导要定期听取重点区域开发建设进展情况的汇报，加强督促检查，及时协调解决新增长区域建设发展中存在的困难和问题。
　　3、加强项目储备。各乡镇（街道）、园区管委会和区直有关部门要在区项目开发中心的指导下，总结去年“项目建设年”和“五大战役”活动的经验做法，整合项目工作力量，结合各园区产业发展重点和方向，做好重点项目的策划工作。一是在产业链延伸、产业配套升级、招商引资、科技成果应用等各个环节，形成项目群，保障产业滚动发展；二是积极主动承接国际尤其是台湾地区的产业转移，以及珠三角产业互动，加快机械装备、钢铁、有色金属、新能源新材料等产业发展，力争工业发展有新的突破；三是以大集团大企业为龙头，努力筹划大项目，以大项目为抓手，促进中小企业为产业集群配套；四是抓住国家、省、市鼓励发展的产业，结合各地现有的条件，努力策划突破一批推动产业转型升级的生产性重特大项目。
　　4、加强项目跟踪。在策划突破项目的同时，更加注重项目的后续跟踪服务。对列入《龙岩市新罗区新增长区域发展战役重点项目表》的142个项目，各乡镇（街道）、园区管委会和区直有关部门要针对具体项目，强化领导挂钩，进点帮扶指导，主动帮助解决项目建设中的困难，定期召开项目流动现场会，力争形成策划一批、前期一批、在建一批、开工一批和投产一批的“五个一批”项目发展机制，确保每年都有一批好项目、大项目落地建设。
　　5、加强督查通报。建立新增长区域同级党委和政府相关部门联合督查机制，督查项目推进实施情况及项目存在困难问题的协调解决情况，按照“年初拉清单、年中年末对账单”要求，区经贸局牵头对新增长区域内的固定资产投资完成情况、规划编制实施情况、开竣工项目数量、信息报送质量等指标进行逐月考核，年终（中）总结考评，并予以通报。各乡镇（街道）、园区管委会和区直有关部门要开展定期和不定期自查，确保各项工作落到实处。
　　6、加强信息报送。各联络员要负责组织报送新增长区域发展建设进展情况。每月12日上午下班前报送重大项目开竣工、前期突破和重要节点的完成等形象进度（附件1），每月26日下午下班前报送当月全面进展情况（附件2、3），若报表无法全面反映进展情况（尤其是重点推进的项目进展情况），请附必要的文字说明。各单位要在上述要求时间内报送电子版材料，正式文件由单位负责人和填报人签名并加盖公章后报送。各新增长区域责任单位要及时报送战役实施中的重大事项和涌现出的好经验好做法，便于及时协调解决和总结推广。区域目标完成情况、项目实施情况和信息报送情况等将作为年终考评的依据（联系人：赖松敏，联系电话：2320532，邮箱：xljm2320068@163.com）。
　　五、考评办法
　　“新增长区域发展战役”考评总得分由新开工竣工项目得分与信息报送得分相加。具体计分办法如下：
　　（一）新开竣工项目得分
　　完成新开工建设项目任务目标的，得基础分100分；超额完成任务目标的，每超额完成1个项目加1分；未完成任务目标的，每少完成1个项目扣1分，基础分扣完为止。
　　完成新竣工投产（部分投产）项目任务目标的，得基础分100分；超额完成任务目标的，每超额完成1个项目加2分；未完成任务目标的，每少完成1个项目扣2分，基础分扣完为止。
　　（二）信息报送得分
　　能及时、全面、准确报送半月报表和月报表的，每次得5分；不能及时报送的，每推迟1天扣2分，当次得分扣完为止；报表质量较差的，指挥部办公室将酌情扣分。