各乡（镇）人民政府、街道办事处，区直有关单位：
　　现将《新罗区2011年重点项目建设战役实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

二〇一一年五月六日

新罗区2011年“重点项目建设战役”实施方案

　　为贯彻落实省委、省政府关于继续打好“五大战役”、大干“十二五”开局之年的决策部署以及市委三届九次全会、全市经济工作会议精神，全力推动新罗科学发展、跨越发展，根据《新罗区2011年“五大战役”实施方案》（龙新委【2011】综24号）和《龙岩市2011年重点项目建设战役实施方案》（岩“五大战役”领导小组【2011】1号），结合我区重点项目建设实际，特制定《新罗区重点项目建设战役实施方案》。
　　一、工作目标
　　根据市政府《关于做好2011年重点项目工作的通知》（龙政综﹝2011﹞42号），围绕重点项目建设的总体要求，以 “七一”、国庆、2012年元旦为主要时间节点，分阶段实施好投资计划、竣工投产、开工建设三大攻坚战，确保重点建设战役全年目标的顺利实现。具体目标是：全年完成投资不少于51.9亿元，其中省市重点项目完成投资不少于43.8亿元；全年实现开工建设18个以上、竣工投产或部分投产16个以上，其中省市重点项目开工建设12个以上、竣工投产或部分投产12个以上;全年新策划储备项目15个。
　　二、责任分解
　　根据工作目标，进一步强化重点项目目标管理责任，凝心聚力、真抓实干，服务先行、勇于突破，全面落实标准化管理、无障碍施工、和谐征迁，全力打好重点建设三大攻坚战，确保如期实现、争取超额完成重点建设各项目标任务，以重点建设的新成效来实现“十二五”的良好开局。
　　（一）投资计划目标
　　安排重点项目建设战役的项目有35个，项目总投资240.7亿元，年度计划投资51.9亿元。其中列入省市重点项目24个（龙能超细煤质活性炭生产项目和龙能超细白炭黑生产项目为打包项目），项目总投资190.7亿元，年度计划投资43.8亿元。全区重点项目建设战役要完成投资51.9亿元以上，以 “七一”、国庆、2012年元旦为重要时间节点，确保 “七一”前完成投资15.7亿元以上，“七一”至国庆期间完成投资15.9亿元以上，国庆至2012年元旦期间完成投资20.3亿元以上。其中，24个省市重点项目全年要完成投资43.8亿元以上；确保“七一”前完成投资12.9亿元以上，“七一”至国庆期间完成投资12.8亿元以上，国庆至2012年元旦期间完成投资18.1亿元以上（具体详见附表）。
　　（二）开工竣工投产目标
　　重点项目建设战役要实现开工建设18个、竣工投产或部分投产16个以上，以“七一”、国庆、2012年元旦为重要时间节点，确保“七一”前实现开工建设5个、竣工投产或部分投产3个以上，“七一”至国庆期间实现开工建设6个、竣工投产或部分投产7个以上，国庆至2012年元旦期间实现开工建设7个、竣工投产或部分投产6个以上。其中，24个省市重点项目要实现开工建设12个、竣工投产或部分投产12个以上，确保“七一”前实现开工建设4个、竣工投产或部分投产2个以上，“七一”至国庆期间实现开工建设4个、竣工投产或部分投产5个以上，国庆至2012年元旦期间实现开工建设4个、竣工投产或部分投产5个以上（具体详见附表）。
　　（三）策划储备目标
　　重点项目建设战役要实现策划储备项目15个。其中：发改局、经贸局、招商局、旅游局、农业局、交通局、外经局、教育局、建设局、卫生局、水利局、广电局、民政局、林业局、科技局各策划生成项目1个，要求项目总投资在1亿元以上。
　　三、工作措施
　　（一）加强协调调度。各项目挂钩单位要加强与项目业主的沟通和衔接，进一步强化工作责任，责任到人，对照各项节点目标，切实加大协调力度，加快推进项目建设。各项目参建单位要科学倒排工期，细化节点目标，落实责任，优化施工组织。区效能办、发改局要加大督查力度，定期督查实施方案推进情况、重大项目存在问题的解决情况、各部门履职服务情况等。各乡镇、办事处要依法依规做好征迁交地、群众安置等工作，有效推进和谐征迁，营造无障碍施工环境。
　　（二）加强信息报送。建立重点项目建设战役实施进展情况每半月跟踪管理、按月信息报送制度。各项目业主单位必须于每月12日前向区发改局报送所管辖重点项目当月开工、竣工项目进展情况及其它需要反映的相关情况；于每月25日前报送项目当月投资、开工竣工等进展情况及其它需要反映的相关情况（联系电话：3296658，电子邮箱：604883390@qq.com）。
　　（三）推行标准化管理。标准化管理是提高项目建设质量和效益的重要抓手。各项目业主单位要带头推行标准化管理，把标准化管理作为选择施工、监理等单位的必备条件，并在招标文件中予以明确，督促参建单位切实执行好管理制度、工地建设、施工工艺、过程控制、机械设备等标准化要求，要把每个重点项目建成精品工程、示范工程。对未建立标准化管理制度或者有标准不落实的，将通报批评并督促整改。
　　（四）落实要素保障。各部门要积极配合项目业主单位科学调配好火工油品、建材等原材料供应，协调解决项目建设有关问题，切实做好服务工作。各项目挂钩单位要会同相关部门在依法依规的前提下，想方设法帮助项目业主单位落实相关指标，优先保障重点项目建设的要素需求。要进一步落实建设资金，帮助项目业主单位拓展融资渠道，搭建银企合作平台，积极鼓励和引导社会资本进入重点建设领域，保障重点建设融资需求。 
　　（五）强化安全监管。安全生产管理部门要加强对重点项目建设安全生产情况的监管，定期或不定期组织安全隐患排查，确保“安全人员、安全预案、安全设施、安全制度”四到位，督促整治工程质量通病，杜绝重大安全质量事故的发生。对大型公共建筑等关系民生的工程项目以及超高支模、深基坑、起重吊装等危险性较大的分部分项工程，要按有关规定及时组织安全生产专题论证，形成专项施工方案，确保施工安全。
　　（六）实施目标考评。年底，区发改局将会同相关部门按照“年初拉清单、年中年末对账单”要求，对照本方案明确的目标任务、责任单位进行考核，其考评结果纳入年度项目工作考核，并作为区政府对乡镇、区直相关部门绩效管理指标考评的重要依据，并将考评结果与评先评优、经费安排以及下一年度重点项目安排相挂钩。
　　四、考评办法
　　（一）项目分类
　　根据“五大战役”活动考评办法的设置，对重点项目分三类项目进行考评，即：总投资5亿元及以上的重点项目，为A类项目；总投资2～5亿元（不含5亿元，下同）的重点项目，为B类项目；总投资1～2亿元（不含2亿元，下同）的重点项目，为C类项目。
　　（二）考评办法
　　1、投资完成情况得分
　　对完成年度计划投资的（以统计数据为准，下同），每个A类项目得15分，每个B类项目得10分，每个C类项目得5分；未完成的，每个A类项目扣15分，每个B类项目扣10分，每个C类项目扣5分。
　　对完成策划生成目标任务的，每个A类项目得15分，每个B类项目得10分，每个C类项目得5分；超额完成目标任务的，每超额完成1个项目，A类项目奖5分， B类项目奖3分， C类项目奖2分；未完成策划生成目标任务的，按未完成的每个项目扣10分。
　　对当年按计划实现开工竣工或部分投产目标的，每个项目得基本分10分；提前一个月以上实现目标的，每个项目奖励5分（封顶分10分）；推迟一个月以上实现目标的，每个项目扣5分（封顶分10分）。对当年有计划但未实现开工竣工或部分投产目标的，每个项目扣10分。
　　2、超额完成投资得分
　　超额完成年度投资计划的，每超过1个百分点，A类项目奖励3分, B类项目奖励2分, C类项目奖励1分（封顶分30分）。
　　3、项目信息报送情况得分
　　每月12日、25日前，能准确地反映工程建设推进的主要形象进度、投资完成情况以及相关需要填报的内容，报送内容全面、质量较好的，每次得1分；报送内容不全、质量不高的，酌情扣分。
　　4、质量、安全控制情况
　　质量及安全控制措施和管理体系完善，一次交验合格率达100%，现行规范标准有优良等级评定要求的，应符合相应的优良等级标准，没有发生重大质量、安全事故的，得基本分10分；存在不足的，酌情扣分。