各乡镇人民政府，区直有关单位：
　　《新罗区2011年小城镇改革发展战役实施方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

 
二〇一一年六月二日 

新罗区2011年小城镇改革发展战役实施方案

　　为贯彻落实省、市、区关于继续打好“五大战役”、大干“十二五”开局之年的决策部署，更好地指导推进新罗区小城镇改革发展战役，特制定本方案。
　　一、总体目标
　　围绕“奋力求转变、全力促跨越、着力为民生、聚力抓落实”的工作主基调，以白沙、东肖两个试点镇建设为契机，推进一批项目建设，主要包括与小城镇发展相关的农、林、水、电、路和市场、居住、生态环境、社区服务等项目。安排实施41个项目，总投资36.61亿元，年度计划投资13.35亿元。其中：全年实现新开工项目24个、新竣工投产或部分投产项目23个。此外，全年新策划储备项目20个（白沙镇3个，东肖镇、适中镇、雁石镇各2个，西陂镇、曹溪镇、红坊镇、龙门镇、小池镇、大池镇、铁山镇、江山乡、岩山乡、万安镇、苏坂乡各1个）
　　二、工作措施
　　1、建立机构，加强组织领导
　　为加强组织领导，确保小城镇改革发展战役顺利实施，完成战役目标任务，特成立新罗区小城镇改革发展战役指挥部，陈庆日副区长任指挥长，副指挥长由陈庭沂、廖志华、黄杰、邱江奎、赖华文、李超生、陈淮杰、邹学伟担任。办公室设在区城乡规划建设局，其中白沙、东肖小城镇建设项目分别由白沙、东肖牵头负责，交通项目由区交通局牵头负责，“三农”项目由区委农办牵头负责。
　　各乡镇和区直有关部门要成立对应机构，并指定专人负责。各项目责任单位主要负责人为项目推进第一责任人。各项目要明确具体工作目标，制定具体推进方案，围绕“七一”、国庆和元旦三个时间节点，明确完成节点任务。
　　2、强化保障，加快项目推进
　　各乡镇和区直有关部门要围绕项目建设的目标任务，按照统筹城乡的要求，认真做好项目推进工作。进一步创新体制和机制，进一步落实土地、资金、人员需求。引入多元化服务，积极探索“BT”、“BOT”建设模式。区直各有关部门要加强检查和指导，统筹协调，从规划编制、基础设施建设、产业布局、资金安排等方面给予支持。保障战役项目顺利完成年度工作目标和计划投资。
　　3、严格序时要求，及时上报信息
　　各相关部门要按龙新委〔2011〕综24号文安排的项目工作任务，按项目排出序时工作计划，并确定项目责任人和联络员。每半月填报一次《区级五大战役小城镇改革发展战役报表》，在每月13日和27日中午12:00前报送（邮箱2320973@sohu.com，电话3298166）。报表应结合年度计划投资、节点目标认真填写，全面反映战役项目实施的进展情况以及存在的问题等。项目实施中的重大情况要及时报告。建立健全项目督查制度，每季度由指挥部办公室组织会同有关部门进行督查，重点督促推进滞后的项目。每月要组织对列入战役考评的项目进行检查。
　　4、加强舆论宣传，营造良好氛围
　　各项目责任单位要充分利用《闽西日报》、《龙岩乡讯》等各类新闻媒体，对我区小城镇改革发展战役开展情况、战役实施过程中的好做法好经验、重大项目的开工、竣工进行宣传报道，进一步营造加快小城镇综合改革建设的良好氛围。
　　三、考评办法
　　（一）推进情况得分
　　1、基础分
　　各项目责任单位的基础分为100分。年终完成工作目标和年度计划投资的得基础分。未完成新竣工投产（部分投产）工作任务目标的扣20分，未完成年度计划投资的，按未完成比例进行扣分，基础分扣完为止。
　　2、奖励分
　　（1）对超额完成计划投资的，按比例进行加分（封顶30分）。
　　（2）提前完成节点目标的，按照每个项目的工作目标要求，每提前一个月完成节点目标的，奖励10分。
　　（3）新策划储备项目。项目投资额在1亿元以上的，每个项目奖励30分，投资额在3000万元-1亿元的，每个项目奖励20分，投资额在1000万元-3000万元的，每个项目奖励10分。
　　（二）信息报送得分
　　信息报送基础分100分。能及时、全面、准确报送半月报表和月报表的，得基本分。不能及时报送的，每推迟1天报送，每次扣5分；报表质量较差的，指挥部办公室酌情扣分。对项目推进中重大进展（如开工、竣工）及时报告的，或得到区级以上报纸、电视、网站等媒体宣传报道酌情进行加分。
以上（一）（二）两项得分相加即为考评总得分。