各乡镇人民政府，区直各有关单位：

　　为加快推进中心城市规划区外各乡镇的小城镇综合改革发展战役建设，经区委、区政府研究，决定在中心城市规划区外开展小城镇“五个一”项目竞赛活动。现将有关事项通知如下：

　　一、项目竞赛主要内容

　　1、一套规划的制定与执行。完成总体规划、主要专项规划（公共服务设施、道路工程、给水排水、电力通讯、绿地系统等）的编制工作，年底前启动镇区及近期建设用地控制性详细规划。严格设计审查，规划建设部门要组织审查把关，施行规范的论证、审查机制；同时，进一步加大违法占地、违法建设的专项治理力度。

　　2、一条街景综合整治。加强主要街道和内河环境景观综合整治。对影响城镇景观沿街建筑进行立面改造，“平改坡”，立面粉刷，拆除广告牌和防盗网，规范设置商店招牌，完善路面及人行道铺装，拆围透绿增加绿化。力争年底前完成一条以上主要街道景观综合整治。

　　3、一批公园、绿地、水景建设。编制实施绿化系统专项规划，结合危旧房改造和新区建设，加大公园、绿地、水景建设力度，争创“环境优美乡镇”和“绿色乡镇”。特别是要注重公园、绿化带、街旁绿地、庭院绿化建设，抓好沿路、沿河、滨水绿化建设，推广立体绿化，增加绿量。精心设计、建设水体景观，提升小城镇景观整体水平。建成一个以上供居民休闲、观赏及文化活动的公园，建成一片以上有一定规模和档次的公共绿地，改造提升一条以上的道路绿化，建成一个水体景观，建成区绿化覆盖率达20％以上，镇区人均公园绿地面积达到6平方米以上。

　　4、一批土地、环境整治。严格按照文件规定的操作办法和步骤，大力实施农村土地整治。将土地利用效率低和不符合安全生产、生态环保要求的工业用地以及布局分散、条件落后、配套不完善、不适应发展要求的城镇和村庄建设用地列入“三旧”改造范围，开展科学规划和深度开发，提高土地利用率和产出效率。启动1个以上“三旧”改造项目。突破公厕及污水、垃圾处理项目选址、征地等前期工作，加快公厕及污水、垃圾处理设施建设。所有公厕落实专人管理，做好厕内外日常保洁和管理工作。按规划和规范配置垃圾中转站、垃圾箱。以农村环境卫生整治为抓手，按龙政综〔2009〕445号、龙新政综〔2010〕70号、龙新政综〔2011〕132号要求建立专职保洁员队伍，制定《卫生验收标准》和《专职保洁员管理办法》，有效解决农村“脏、乱、差”问题，切实改善农村生态环境。

　　5、一批产业项目建设。强化产业支撑，明确产业发展方向，合理布局一批符合规划、能吸纳就业、符合环境要求、拉动发展的城镇产业项目，增强小城镇经济实力。各乡镇要结合“十二五”规划，既要有一批即期效应的项目，也要有一批能够影响下一个五年乃至十年的项目，确保乡镇的发展蓝图有具体的项目支撑。

　　二、主要措施

　　1、强化宣传、营造氛围。各乡镇要充分发挥报纸、电视、宣传车、公开栏等宣传手段，广泛宣传小城镇建设的重大意义、主要内容、目标任务，积极营造小城镇建设的浓厚氛围。宣传、广电部门要及时对各乡镇在规划设计、项目建设、政策落实、改革探索等方面行之有效的好做法和好经验进行总结推广，进一步营造加快小城镇综合改革建设的良好氛围。

　　2、明确目标，落实责任。各乡镇要根据活动要求，制定工作方案，明确细化目标任务，科学调度，按照时间节点目标，有序推进规划建设工作，尽快形成实物工作量。并按区里统一要求，认真做好信息报送工作，及时上报区“两个战役”指挥部办公室（联系人：杨宏伟，联系电话：3298166，邮箱2320973@sohu.com）。

　　3、综合统筹，协调服务。区小城镇综合改革发展战役指挥部将加强统筹协调，定期研究调度，推进工作。区直各有关部门要加强对各乡镇的检查和指导，统筹协调，从规划编制、基础设施建设、产业布局等方面给予支持，共同推进小城镇建设。区财政从今年起，以以奖代补的形式安排5000万元，促进“五个一”项目的落实。

　　4、加强督查，细化考评。区政府督查室和区效能办将定期督查各乡镇小城镇建设工作开展情况，全面掌握阶段性进展情况和存在问题，督促各责任单位保质保量完成工作任务。年底由区“两个战役”指挥部办公室牵头，区发改、建设、国土等部门参加，开展小城镇“五个一”项目竞赛活动评比，对优胜单位与先进个人予以表彰。

      

      

      

二〇一一年八月四日