• 索 引 号: LY01100-2500-2019-00050
  • 文 号:龙新政综〔2019〕104号
  • 发文日期:2019-05-31
  • 发布机构:龙岩市新罗区人民政府
  • 名 称:龙岩市新罗区人民政府关于印发新罗区铁路沿线环境综合整治专项行动实施方案的通知
龙岩市新罗区人民政府关于印发新罗区铁路沿线环境综合整治专项行动实施方案的通知
发布时间:2019-05-31
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各有关镇人民政府、街道办事处,区直各有关单位:

  经研究,现将《新罗区铁路沿线环境综合整治专项行动实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

  

龙岩市新罗区人民政府

  2019年5月31日

  

  新罗区铁路沿线环境综合整治专项行动

  实施方案

  为营造安全整洁有序的铁路沿线环境,深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验,根据省政府办公厅《关于印发福建省铁路沿线环境综合整治专项行动方案的通知》(闽政办〔2018〕75号)省铁路沿线环境综合整治攻坚会战指挥部办公室《关于做好2019年整治工作有关事项的通知》(闽建村〔2019〕3号)市政府办《关于印发龙岩市铁路沿线环境综合整治专项行动方案的通知》(龙政办〔2019〕37号)及省、市《农村人居环境整治三年行动实施方案》等文件精神,结合我区实际,特制定本方案。

  一、总体目标

  整治按照“路地结合、上下联动、突出重点、因地制宜、村民主体、标本兼治”的原则,集中整治赣龙铁路、龙厦铁路、南三龙铁路沿线可视范围内村庄,重点打造曹溪东山段、西陂北站房大洋石桥段。通过整治实现铁路沿线环境规整,铁路用地红线内无违章建筑和破旧建筑物,红线两侧至100米范围内“八无四有”即,无杂乱搭盖、无破弃建筑、无乱堆物料、无垃圾渣土、无黄土裸露、无破旧广告、无水体漂浮物、无不协调房屋,有绿色廊道、有山青水净、有田园风光、有风貌建筑;红线两侧各1000米可视范围内沿线建筑物和村庄、农田林网、道路网、河湖水系网充分治理。最终达到铁路沿线建筑形态风格凸显,路域环境整洁优美,视觉效果焕然一新的整治目的。

  二、重点任务

  (一)房屋整治

  1.拆除乱建乱搭。依法拆除铁路用地红线内的建筑、沿线红线两侧1000米可视范围内杂乱搭盖、简破厂棚、废弃建筑;依法拆除可视范围内不符合当地畜禽、渔业养殖规划和畜禽养殖污染防治计划乱搭乱建的鸡鸭棚、猪圈、鱼塘等;依法拆除可视范围内各类违规设置的广告设施;依法清理可视范围内凌乱缆线、杆塔、一店多招、破损店招和遮阳(雨)蓬、乱搭晾(晒)衣架等,规范设置,做到简洁有序;依法清理整治沿线红线两侧200米内废品收购站、加工维修、采石场等站点。属中心城市收储用地及重点项目建设征收红线范围内的房屋,要在6月底前完成地上青苗及附构物征收拆除工作,并交付使用。

  责任单位:市城市管理局驻各镇(街)执法大队,区城市管理局、农业农村局、自然资源局、工商局、铁办,国电龙岩供电公司新罗分公司、中国电信龙岩新罗分公司、中国移动龙岩新罗分公司、中国联通龙岩新罗分公司、中国铁路南昌局集团有限公司龙岩工务段。

  2.规整建筑立面。对沿线红线两侧1000米可视范围内不协调的建筑立面进行提升改造,融入本地传统民居特色元素,实施“平改坡”、外墙装饰装修,提升铁路沿线的建筑风貌。规范设置空调外机、水箱、排烟管道,加固改造零乱的敞开式阳台、破旧门窗。

  责任单位:区住建局、自然资源局

  3.规范新建房屋。结合房屋整治,规范新建审批,建立网上审批平台,严格监督履职,确保沿线符合条件的建房申请及时审批,加强建房管控,遏制新增违建和裸房,推广具有地域特色的住宅通用图集,打造协调建筑风貌。

  责任单位:市城市管理局驻各镇(街)执法大队,区自然资源局、住建局、城市管理局、铁办、中国铁路南昌局集团有限公司龙岩工务段。

  (二)绿化美化

  ⒈打造生态景观。沿线两侧绿化按照因地制宜原则,宜林则林、宜绿草则绿草、宜花则花。要通过新建绿地、拆墙透绿、拆违还绿、破硬复绿、见缝插绿等途径,扩大绿地面积,提升绿化品位。在不适合栽植树木进行绿化的路段,可酌情采取有效方式对观瞻效果差的区域进行视线隔离。积极引导沿线适宜地区发展休闲观光农业,培育一批休闲农业点。

  责任单位:区自然资源局

  2.治理青山挂白。加强沿线已毁山体和青山挂白的修复治理,尽快恢复山体自然景观。从严整治铁路沿线采土、采砂、采石场。在沿线纳入规划的水土流失区,优先安排水土流失治理项目,通过采取补植阔叶林等措施,不断提升沿线景观和林地生态效应。

  责任单位:区自然资源局

  ⒊并行用地绿化。铁路与高速公路、国道、重要省道并行用地可视范围内绿化率达到 100%;提升并行路段沿线用地范围上下边坡、互通及公铁相邻侧内三角地、夹角地、空白地等地带的绿化。沿线在建项目实行绿化工程与主体工程同步规划设计、同步实施、同步建成,因施工造成的山体植被破坏应同时恢复。新建收费站、服务区、互通等设施同步实施绿化工程。结合“美丽交通生态公路”建设,对与铁路并行的国省道、火车站连通路段用地范围开展绿化改造,保护和恢复自然生态。

  责任单位:区自然资源局、交通局、铁办、中国铁路南昌局集团有限公司龙岩工务段。

  (三)卫生治理 

  清理沿线两侧可视范围内的生活垃圾、建筑垃圾、水面漂浮物;以沿线村庄房前屋后、河塘沟渠为重点,实施清淤疏浚,消除村庄及沿线黑臭水体;督促铁路沿线建筑工地落实文明施工要求,采取防治扬尘污染措施,做到“施工文明化、运输密闭化、进出水槽化、物料覆盖化、场地无尘化”。

  责任单位:市城市管理局驻各镇(街)执法大队,区城市管理局、农业农村局、住建局、生态环境局、铁办、中国铁路南昌局集团有限公司龙岩工务段。

  (四)安全保障

  把铁路运行安全放在首位,确保沿线环境综合整治不影响铁路正常运行。完成铁路沿线废旧电杆、线路清理,加大“三线”(电力、通信、广播电视线路)搭挂治理力度,拆除或迁移违规搭挂在铁路房屋、桥梁、杆塔等建筑物上的设施;整治违法交越、搭挂,引导合理共杆;拆除或迁移上跨铁路的通信线路,确保铁路沿线架空及沿建筑物敷设的电力线路美观整洁、走向规范、安全可靠;拆除或迁移在铁路线路安全保护区内违章杆塔构建物(违章通信、电力线路、杆路、铁塔及基站等设施),整治加固安全保护区外的杆塔构建物;拆除或迁移铁路光(电)缆两侧各1米范围内非法建造、搭建建筑物、构筑物等设施。

  责任单位:市城市管理局驻各镇(街)执法大队,区城市管理局、农业农村局、生态环境局、铁办、中国铁路南昌局集团有限公司龙岩工务段、国电龙岩供电公司新罗分公司、中国电信龙岩新罗分公司、中国移动龙岩新罗分公司、中国联通龙岩新罗分公司

  三、实施步骤

  (一)前期筹备阶段(2019年3月—2019年4月30日)。制定《新罗区铁路沿线环境综合整治专项行动实施方案》,成立领导小组。各职能部门根据职责分工,明确整治措施,为整治工作做好前期准备。各镇、街对铁路沿线裸露房屋、违章搭盖等进行全面排查摸底,明确问题清单及整治清单。同时有关镇、街要认真做好群众宣传动员,确保广大群众了解支持并积极配合铁路沿线村庄整治工作。

  (二)综合整治阶段(2019年5月1日—2019年12月31日)。各有关镇(街)按照“统一规划、统一设计、统一实施、试点先行、逐步推开”的原则,5月31日前完成设计方案(重点围绕立面、坡屋顶、环境整治);6月底前完成拆除临时搭盖、空心房、杆线规整、污水垃圾整治,基本完成铁路沿线绿化;9月底前,结合土地流转,打造田园风光;11月底前完成农房立面、坡屋顶改造;有关责任部门要加强指导,积极参与,开展联合执法,确保整治工作有序有力推进。

  (三)验收评估阶段(2019年11月、2020年5月)。2019年11月中旬、2020年5月中旬迎接省中期验收和整体验收。

  (四)总结完善阶段(2020年6月)。总结经验做法,巩固整治成效,建立健全长效的治理机制和管护机制。

  四、补助标准

  采取“以奖代补”的方式分期分批下拨补助资金,参照农房整治补助政策,拆除空心房、旱厕按建筑面积补助90元/㎡;猪圈拆除按区养殖业污染治理标准补助;裸房立面装饰改造按照30元/㎡标准补助,平改坡按照投影面积100元/㎡标准补助,瓦屋面修缮按照投影面积30元/㎡标准补助。雨污分流改造等基础设施项目按农村基础设施提升改造项目区、镇7:3出资比例承担,绿化提升等提升工程采取一事一议方式研究,临时搭盖、“两违”建筑不在此补助范围。

  五、项目管理

  1.项目申报。铁路沿线涉及的镇(街)要认真策划沿线村庄环境综合整治项目,明确项目建设内容、规模、预算等。具体项目由区铁路沿线环境综合整治工作领导小组审批后实施。

  2.组织实施。各有关镇(街)为铁路沿线环境综合整治项目的实施主体,可自行组织实施也可统一委托东肖新区公司为代建方,负责项目的测量、设计、施工。

  3.项目验收。铁路沿线环境综合整治项目完成后,区铁路沿线环境综合整治工作领导小组办公室组织进行验收。

  六、保障措施

  (一)加强组织领导。为更好推进我区铁路沿线环境综合整治工作有效地开展,决定成立新罗区铁路沿线环境综合整治工作领导小组。组长由区政府区长担任,副组长由区政府分管副区长担任,成员单位包括区住建局、财政局、民政局、审计局、交通运输局、城市管理局、农业农村局、自然资源局、中国铁路南昌局集团有限公司龙岩工务段、生态环境局,铁办、征收中心、国电龙岩供电公司新罗分公司、中国电信龙岩新罗分公司、中国移动龙岩新罗分公司、中国联通龙岩新罗分公司,领导小组下设办公室,办公室挂靠区住建局。成员单位各司其职,建立健全上下联动、部门协调的工作机制,及时解决项目推进过程中的困难和问题,确保项目顺利实施。有关镇(街)也要成立领导小组,确定专人负责此项工作,确保工作任务落到实处。

  (二)广泛宣传发动。充分发挥广播村村响、网络、横幅标语等媒体作用,广泛宣传实施铁路沿线环境综合整治工作的目的意义和整治重点,充分激发村民内生动力,积极引导带动村民投工投劳,让农民群众更多参与铁路沿线环境综合整治建设工作中来,切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用,扎实推进铁路沿线环境综合整治,共建共享美丽家园。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        

  (三)强化政策支持。铁路沿线环境综合整治所需资金列入区财政预算安排,同时加大各部门资金的整合力度,通过多管齐下,实现政策、资金、项目向整治村庄聚力。对整治村庄的建设用地提供优先保障,支持农村土坯房和危旧房按要求进行改建、翻建、扩建和村内迁建用地,单独组卷审批;城乡建设用地增减挂钩指标优先安排整治村庄;区住建局在“千村整治、百村示范”等项目安排上优先向铁路沿线村庄倾斜;民政、自然资源、生态环境、交通运输、农业农村、城市管理、电力等部门在项目、资金、资源、技术上优先向铁路沿线村庄倾斜;“造福工程”搬迁和危房改造指标优先向铁路沿线村庄倾斜。

  (四)强化督查考核。铁路沿线环境综合整治工作列入区年度目标管理考评内容,对整治不力、成效不明显的镇,区政府将进行约谈,督促整改。对行动迟缓、举措不力的乡镇、部门将予以通报,对相关责任人严肃问责。各相关镇每月20日前将整治进度统计表报送至铁路沿线环境综合整治工作领导小组办公室。

  附件:1.新罗区铁路沿线环境综合整治工作领导小组成员名单

  2.新罗区铁路沿线环境综合整治项目申报表

  3.新罗区铁路沿线环境综合整治项目验收表

  4.新罗区铁路沿线环境综合整治项目费用申报表

  5.铁路沿线环境综合整治进度统计表

  

附件1

  

新罗区铁路沿线及重点区域环境综合整治

  工作领导小组成员名单

  组     长:陈金龙  区政府区长

  副  组  长:陈  阵  区政府副区长

  成     员:廖志华  区政府办主任

           郭黎春  区政府办对口协调领导

           陈  鹏  区住建局局长

           陈根明  区财政局局长

           林新泉  区自然资源局局长 

           蔡朝晖  区审计局局长

           黄永忠  区交通运输局局长

           李锦光  区农业农村局局长

           简占跃  区生态环境局局长

           高  飞  区城市管理局局长

           简荣昌  区民政局局长

           李  芳  区卫健局局长 

           黄青松  中国铁路南昌局集团有限公司龙岩工务段

           沈长火  国电龙岩供电公司新罗分公司

           冯富贵  中国电信龙岩新罗分公司

           江文周  中国移动龙岩新罗分公司

           邓  攀  中国联通龙岩新罗分公司

           郑锦洪  区铁办主任

           林文伟  东肖新区公司总经理

  领导小组下设办公室,挂靠区住建局,由陈鹏同志担任办公室主任,陈佳芳担任办公室常务副主任,负责协调推进铁路沿线及重点区域环境综合整治项目实施。


  附件2

   

   

   

   

   

 

  新罗区铁路沿线环境综合整治申报表

 

  申报村庄

   

   

 

  (盖章):

  申报时间:  年    月    日

 

  基础设施

   

  预算造价

  (万元)

   

 

  房屋整治

   

  预算造价

  (万元)

   

 

  绿化美化

   

  预算造价

  (万元)

   

 

  卫生整治

   

  预算造价

  (万元)

   

 

  安全保障

   

  预算造价

  (万元)

   

 

  镇意见

  (盖章)

  分管:         主管:                 年   月   日

 
 
 

  东肖新区公司    (盖章)

  分管:         主管:                 年   月   日

 
 
 

  区住建局

  (盖章)

  分管:         主管:                 年   月   日

 
 
 

  区政府意见

  (盖章)

  年   月   日

 
                   

  附件3

   

  新罗区铁路沿线环境综合整治项目验收表

  实施内容

   

  镇(街)组织验收意见:

  镇(街)验收人员(签字):                                         

  镇(街)盖章:  20     年     月    日

  东肖新区公司意见:

  东肖新区公司验收人员(签字):     

  东肖新区公司(盖章): 20     年    月    日

  区铁路沿线环境综合整治领导小组办公室验收意见:

  区铁路沿线环境综合整治领导小组验收人员(签字):     

  20     年      月      日

  附件4

   

   

   

   

 

  新罗区铁路沿线环境综合整治项目费用申报表

 

  申报镇:

   

  

 

  (盖章):

  申报时间:  年    月    日

 

  实施内容

   

  结算审核资金

  (万元)

   

 

  已补助资金

  (万元)

   

 

  本次申请资金

  (万元)

   

 

  乡镇

  (盖章)

  分管:         主管:                 年   月   日 

 
 

  东肖新区公司    (盖章)

  分管:         主管:                 年   月   日

 
 

  区住建局

  (盖章)

  分管:         主管:                 年   月   日 

 
 

  区政府意见

  (盖章)

  年   月   日

 
 

  附件5

 

  铁路沿线环境综合整治进度统计表

 

  填报单位:

  填报时间:

 

  序号

  房屋整治

  绿化美化

  卫生治理

  安全保障

 

  拆除违章搭建(平方米)

  装饰建筑立面(平方米)

  规范新建房屋(栋)

  新建绿地和绿化带(平方米)

  修复治理已毁山体和青山挂白(处)

  清理垃圾堆放点(个)

  治理畜禽渔业养殖场(个)

  整治沿线建筑工地(个)

  取缔沿线不符合规定的危险化学物品、易燃易爆物品等场所(个)

  整治违法施工行为(起)

  完成铁路沿线废旧电杆、线路清理(处)

  治理铁路桥(涵)下方及其附近道路停放车辆、堆砂堆土、堆放可燃物等影响铁路安全的问题(个)

  安装隔音设施(处)

  照明亮化(处)

 
 

  1

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

 

  2

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

 

  3

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

 

  4

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

 

  5

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

 
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