• 索 引 号: LY01909-2500-2018-00017
  • 文 号:红政[2018]123号
  • 发文日期:2018-04-08
  • 发布机构:红坊镇政府
  • 名 称:红坊镇人民政府关于印发2018年安全生产工作要点的通知
红坊镇人民政府关于印发2018年安全生产工作要点的通知
发布时间:2018-07-06
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镇十六项安全专项整治领导小组,镇直各有关部门:

经研究,现将《红坊镇2018年安全生产工作要点》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。


红坊镇人民政府

2018年4月8日

红坊镇2018年安全生产工作要点

2018年安全生产工作总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于安全生产的重要思想,牢固树立安全发展理念,按照国家和省、市、区党委政府的决策部署,统筹推进安全生产领域改革发展,深入开展安全生产执法专项行动,进一步提升安全生产工作整体水平,杜绝一般以上生产安全事故的发生,为全镇经济社会发展营造良好的安全生产环境。

一、全面落实安全生产责任

1.健全安全生产监管责任体系。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度,落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》;按照“三个必须”“谁主管、谁负责”和《安全生产责任清单》要求,厘清安全生产综合监管、行业监管和专项监管的关系,明确各有关部门安全生产和职业健康工作职责,推动制定安全生产权力清单和责任清单;建立安全生产分级分类监管制度,进一步明确生产经营单位安全生产监管主体。

2.健全安全生产责任考核机制。将安全生产工作纳入镇直部门绩效考核内容,加大安全生产在经济社会发展、精神文明建设、社会治安综合治理、绩效管理等考核权重,建立安全生产绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩制度,严格落实安全生产“一票否决”;健全安全生产预警约谈、警示通报、挂牌督办、问责等制度。组织开展安全生产工作考核。

3.强化企业安全生产主体责任落实。实行企业全员安全生产责任制度,开展安全责任追溯制度研究,综合运用执法检查和企业失信联合惩戒、守信联合激励等制度措施,强化企业主体责任落实。

二、统筹推进安全生产领域改革发展

4.出台安全生产领域改革实施意见。全面贯彻中央关于推进安全生产领域改革发展的意见、福建省实施意见和市、区实施意见,结合我镇安全生产工作实际,出台安全生产领域改革发展实施办法,列出重点任务清单,层层传导、层层落实,抓好重点任务分工方案落实,确保上级精神精准落地。

5.推进安全监管体制机制改革。加强危险化学品、冶金等重点行业领域安全监管体制改革,全面推广安全风险分级管控和隐患排查治理“双重预防”机制建设;加快建立安全生产与职业健康一体化监管执法体制机制;建立新业态安全监管工作机制,完善安全生产监管体制,明确负责安全生产监督管理的机构;推动安全生产应急救援管理体制改革;加强综合协调能力建设,改进安全生产督查检查工作。

6.加强安全生产社会治理体系建设。加强安全生产社会化服务体系建设,完善安全生产政府购买服务制度措施;全面取消安全生产风险抵押金制度,依法推行安全生产责任保险,推进安全生产诚信体系建设,推动落实企业安全承诺、信息公示和联合惩戒激励机制。落实安全生产举报奖励制度,推动安全生产群防群治。

三、从严开展安全生产监管执法

7.精心组织开展第13个“百日安全活动”。着眼于强基固本,精心组织开展好第13个主题为“强监管严执法,抓清零重防控,保平安促发展”的百日安全活动,健全组织机构,制定实施方案,明确工作目标,对照活动内容逐条逐项按计划、有步骤、高标准的推进落实,共同推动全镇安全生产水平整体提升,努力提高人民群众的安全感和幸福感。

8.积极开展安全生产执法专项行动。将职业健康纳入年度执法计划,突出重点地区重点行业、突出重大风险重点隐患、突出重点部位重点环节开展安全生产执法专项行动,强化部门执法、联合执法、精准执法,加大典型违法行为曝光力度,严厉打击安全生产违法违规行为,推动企业安全生产主体责任落实。

9.加强安全生产监管执法。加大安全监管监察执法力度,健全联合执法机制,完善行政执法和刑事司法衔接制度,完善安全生产违法线索通报、案件移送与协查机制。加快安全监管监察执法规范化、信息化、专业化建设,加强执法信息公开和执法监督,健全监管执法的记录、通报和责任追究机制。

10.严格事故调查处理。完善落实事故调查组组长负责制,进一步规范事故调查程序,建立事故查处挂牌督办、事故责任追究和问题整改核查督办制度,强化事故责任追究和整改措施落实情况督促检查,落实事故调查报告,设立技术专篇、管理专篇并全文公开。

四、深入开展安全隐患排查治理

11.加强重大安全风险管控。全面实施加强重大风险管控遏制重特大生产安全事故整体方案,推进安全生产综合信息平台、重大安全风险管控平台和应急平台建设,不断提升预测预警预防重特大事故的能力。建立完善安全风险评估和论证机制,严格高危项目安全准入,重大安全风险无法有效管控的实行“一票否决”。研究制订八大高危行业领域(煤矿、非煤矿山、金属冶炼、危险化学品生产和储存(含烟花爆竹储存)、城镇燃气、交通运输、民用爆炸物品生产储存、涉氨制冷和涉爆粉尘及涉及有限空间作业工业企业)安全风险分级管控和隐患排查治理的具体办法。完善重大隐患整改挂牌督办制度,督促企业建立健全隐患排查治理制度,实行隐患辨识、公示、治理、销号全过程闭环管理。

12.强化安全生产专项治理。持续开展全镇16项重点行业领域安全生产专项整治,积极开展“两客一危”等重点车辆、超长隧道、水上交通和渔业船舶、电器线路和易燃有毒材料更新改造、危险化学品和烟花爆竹、矿山水害、地下矿山非阻燃材料和动火及爆破作业、粉尘涉爆和液氨制冷、建筑施工脚手架和起重机械等九大专项治理工程;继续推进道路交通综合整治“三年提升工程”、建筑施工(隧道施工)、电气火灾、高层建筑消防、水库大坝等安全治理,推动解决“三合一”场所问题;大力淘汰不安全的落后产能,严格安全生产准入,推动不符合安全生产条件的小矿山、小化工、小水泥、小钢铁等关闭退出。

13.深化危险化学品安全综合治理。加大力度推进《区政府办关于印发危险化学品安全综合治理实施方案的通知》(龙新政办〔2017〕50号),制定危险化学品安全监管的权力清单和责任清单;全面摸排危险化学品安全风险,进一步完善危险化学品安全风险“一张图一张表”;开展危险化学品企业安全设计诊断并实施分级分类监管,推进危险化学品监管一体化改革,推广一体化监管信息平台项目应用。

14.加强职业病危害专项整治。深化尘毒危害等职业病危害专项治理,推进蓄电池制造、水泥、汽车制造等职业病危害专项整治。开展职业健康基础建设,推动企业加强职业健康基础工作,落实职业病患者救治相关规定。

五、推进城市安全发展和加强农村安全监管

15.推进城市安全发展。贯彻落实中办、国办《关于推进城市安全发展的意见》,大力推动城市安全发展各项制度措施落实,落实城市基础设施技术标准,加强城市基础设施建设、运营过程中的安全监督管理;完善城市社区安全网格化管理工作体系,深化城市安全隐患排查治理,落实大型群众性活动安全管理制度,加强人员密集场所安全监管;加强城市应急救援基础设施和能力建设,加快推进新罗区作为全市防范遏制重特大事故试点城市建设。

16.实施基层安全生产网格化监管。制定基层安全生产网格化监管工作实施方案,组织开展网格员业务培训,建立网格化监管工作考核机制,力争到2018年底,初步建成运行高效、覆盖所有监督管理对象的基层安全生产网格化监管体系。

17.加强农村生产经营建设活动安全监管。强化农村重点行业领域安全综合治理,深化“平安渔业”“平安农机”活动,加强农村建筑施工、道路交通、消防等安全监管,深入排查治理安全隐患。

18.推动安全监管力量向农村延伸。探索建立城乡统一的安全生产管理制度体系,推动安全监管力量向农村延伸,推进乡镇、村两级安全生产责任制落实,加强农业生产安全技术指导和从业人员安全技能培训。

六、夯实安全生产基层基础

19.落实安全生产相关政策措施。严格落实安全生产专项资金、专用设备所得税优惠政策、企业安全生产费用提取使用管理等制度;以安全生产标准化为抓手,持续推进企业安全生产标准化建设,建立安全生产标准化建设激励约束机制;大力推广先进生产工艺和安全技术、装备,积极推进机械化换人、自动化减人,加快淘汰落后装备,增强重大风险管控的智能化预警、自动化控制水平。

20.加强安全生产宣传培训教育。深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产的重要思想,组织开展好全国第17个“安全生产月”、福建省第15个“海西安全发展行”“职业病防治法宣传周”“安康杯”竞赛、青年安全生产示范岗、平安校园创建等活动;加强安全文化建设,推进安全生产宣传教育进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所“七进”活动;完善安全生产教育培训体系,推动安全知识普及纳入国民教育,突出抓好公共安全知识在学校和农村的普及教育。加强企业全员安全生产和职业健康培训,督促企业严格落实安全教育培训、特种作业人员持证上岗制度。

21.加强安全生产应急管理。加强应急管理机构规范化建设,抓好应急救援队伍建设;加强应急预案管理,强化以现场处置方案为主导的应急演练。

22.加强监管执法队伍建设。进一步充实安全监管执法人员队伍,推进专门执法机构建设,健全完善安全监管执法经费保障机制,加强监管执法装备配备和使用管理;强化安全监管监察人员资格管理,落实安全监管监察执法人员录用标准、凡进必考、入职培训、持证上岗和定期轮训制度。

23.加强安全生产工作亮点培育。持续组织开展 “一站一亮点、一项一特色”安全生产管理创新活动,狠抓青少年安全生产教育,构建良好交流互助平台;推广《安全生产记录薄》,通过“新罗安全生产”微信公众号,宣传我镇各类安全生产新闻资讯、工作动态、警示教育信息。

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