各村民委员会：

　　现将《2025年白沙镇农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作方案》印发给你们，请结合实际认真组织实施。

　                                                                        白沙镇人民政府

　　                                                                                 2025年5月14日

　　2025年白沙镇农村集体“三资”管理

　　突出问题专项整治工作方案

　　为全面贯彻落实省、市、区纪委监委持续深化“点题整治”工作要求，深入整治村集体“三资”管理不规范问题，提升“点题整治”质效，切实维护农民群众合法权益，根据农业农村部、省农业农村厅、市农业农村局、区农业农村局关于《2025年深化农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作方案》文件精神，制定本工作方案。

　　一、整治目标

　　推进农村集体资产监督管理平台功能优化完善，以数字赋能持续推动“四立一督”工作机制、村级财务和村集体经济合同网上公开、村财收支非现金结算等工作落地落实，组织开展农村集体资产精准清查摸实家底，探索推进村级小型建设工程治理，着力提升农村集体“三资”监管数字化水平。

　　二、具体举措

　　（一）着力深化突出问题整治。聚焦农村集体财务管理、集体经济合同、集体债务、工程项目、违规出借资金等5类突出问题，持续开展排查整治，建立问题清单，动态管理，对账销号。对2024年未完成整改的问题，压实整改责任，强化整改举措，确保整改到位。对2024年已完成整改的问题，适时开展“回头看”，防止敷衍整改、虚假整改，确保真改实改。

　　（二）着力加强合同网上公开监管效能。定期开展网上巡查，重点对主体不符、期限超长、账款逾期等合同进行清查整改，促进村级合同规范管理，确保“应公开尽公开”。应用“龙岩福农平台”村级合同管理预警监测功能，及时跟踪处置应收合同款项逾期未收、合同到期、超长年限等关键环节预警信息，提升数字化监管效能。

　　（三）着力提升村财网上公开质效。推动村财网上公开形式进一步优化，每季度省级平台自动生成村级财务报表向本集体经济组织成员精准公开，实现由“手动公开”转为“一键公开”。拓展村财网上公开内容，在按季定期公开村级现金日记账、银行存款日记账等报表基础上，按年度公开资源资产等情况，实现由资金“单一公开”到资金资产资源“全面公开”。

　　（四）着力推进村财非现金结算全面落实。深化农村集体财务收支非现金结算工作，按照省、市、区工作部署，探索推行“网上审批、银农直联”结算方式试点工作，实行村级集体资金支付网上审批，逐步建立资金支付“在线审批、过程留痕、网银转账”的财务监管体系，实现村级财务管理全过程监管。2025年白沙镇选取1个村实施网上审批、银农直联”结算方式试点工作。

　　（五）着力推动农村集体资产精准监管。开展2024年度农村集体资产清查，重点清查核实权属不清的零散资产、财政扶持资金形成的资产，全面查漏补缺，摸清摸实农村集体资产底数，及时录入全国农村集体资产监督管理平台，强化农村集体资产精准清查成果应用，杜绝瞒报漏报错报问题发生。

　　（六）着力推进村级小型工程治理。建立健全村级小型建设工程管理制度，要根据《中共龙岩市纪委、龙岩市监委等八部门印发<关于实行“全过程监督”机制深化农村小规模工程管理的十三条措施（试行）>》（岩纪〔2025〕13号）文件精神，加强村级小型建设工程管理，有效防范村级小型工程建设领域“微腐败”。

　　（七）着力推进农村产权流转交易工作。持续推动“四立一督”落地见效，认真落实《中共龙岩市新罗区委农村工作领导小组办公室关于进一步加强农村集体经济合同管理工作的通知》（龙新农办〔2024〕2号）和《龙岩市新罗区农业农村局等8部门关于印发<新罗区农村产权流转交易管理办法（试行）>的通知》（龙新农规〔2023〕1号）精神，着力推进农村产权流转交易工作，聚焦农村集体资产资源交易关键流程，将农村集体资产资源交易中项目“四议两报备两公开”审批表、村民代表会议或成员代表大会记录、招标公告、中标公告、合同原文等5项内容纳入省农村集体资产监督管理平台监管，实现农村集体资产资源交易流程监管。

　　（八）着力清理村级债务。指导村集体全面梳理村级债务情况，根据债务形成原因，对已形成的债务实行分类动态管理，明确化债优先序列、责任人和化解时限，逐步化解存量债务，妥善处理长期挂账应核销的历史债务。严格控制新增债务，引导村集体规范举债，严禁举债兴办公益事业，严禁举债吃喝招待、请客送礼、滥发补贴等行为，严禁举债购买理财产品、投入平台公司等经营主体等行为，切实防控村级债务风险。

　　三、工作要求

　　（一）强化组织领导。各村要充分认识深化推进农村集体“三资”管理不规范问题专项整治工作的重要性，切实履行主体责任，提高政治站位，强化责任担当，制定详细实施方案，细化工作举措，成立工作专班。压紧压实整治属地责任，强化问题整改落实，调动镇、村两级党组织工作积极性，与本级纪检监察部门建立协同联动工作机制，及时移送问题线索，推动整治工作落实见效。

　　（二）强化队伍建设。各村要加强农村集体“三资”监管体系建设，加强监管力量配备，形成各村党支部书记牵头、村文书、村出纳和下村干部参与的工作小组，积极配合镇经管站等相关部门，做到组织领导到位、责任压实到位、措施落实到位。

　　（三）强化工作调度。要执行专项整治月报制度，每月通报工作进展。镇、村要建立专项整治工作台账，报送整治情况统计表、两库一单、问题线索台账及月度工作小结；要建立相应工作调度机制，准确掌握工作进展，确保整治重点任务按计划推进；要提高信息化手段发现问题的能力，通过数据分析发现问题、掌握情况。

　　（四）强化工作督导。专项整治工作已纳入区对镇乡村振兴实绩考核。镇经管站将联合镇纪委对专项整治工作进度及问题整改情况进行督导抽查，对进度缓慢及群众反映问题线索集中、群众反映强烈的村开展专项督办；对整治不力、工作不到位、责任未落实、整治成效不佳的村进行约谈并通报。

　　（五）强化社会监督。坚持“开门整治”，镇、村两级要继续设立监督举报热线和信箱，用好省农村集体资产线上监督平台，畅通群众反映农村集体“三资”管理突出问题的渠道，将问题解决在基层。加强与人大代表、政协委员的沟通联络，主动通报农村集体“三资”专项整治工作情况，邀请参与实地调研、交流座谈，听取批评建议，推动和改进专项整治工作。

　　（六）强化典型宣传。镇、村两级要把握好宣传时效，充分利用微信、抖音等网络新媒体宣传专项整治工作的重要意义、重点内容、推进举措和时间安排，营造良好舆论氛围，提高农民群众知晓度和认同感。及时总结专项整治工作的好经验、好做法，收集推介专项整治办成的群众可感可知的好事实事、小切口解决群众烦心事等典型案例，示范带动全镇整治工作。

　　附件：白沙镇农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作专班人员名单

　　附件

　　白沙镇农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作专班人员名单

　　组  长：张明玮   党委副书记、镇长

　　副组长：许玉杰   副镇长（分管领导）

　　章 嘉    党委纪委书记

　　成  员：镇纪检干部、镇经管站干部、镇代理核算中心会计、31个行政村村主干、31个行政村文书和出纳。因人员工作调整或人事、职务变动，原则上由继任者接替或成员单位自行调整，不再另行发文。