非煤矿山企业：

　　为深入贯彻落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，进一步推进我区非煤矿山安全生产治本攻坚三年行动，根据市安委会《关于开展重点领域安全风险防范百日攻坚行动》（岩市安委〔2024〕7号）、区安委会《关于开展重点领域安全风险防范百日攻坚行动》（龙新安委〔2024〕8号）精神，经研究，决定从即日起至2025年1月30日开展非煤矿山领域安全风险防范百日攻坚行动。现将有关事项通知如下：

　　一、工作目标 

　　认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述重要指示精神，深刻认识做好当前安全生产工作的极端重要性，坚持人民至上、生命至上，按照市委、市政府、区委区政府工作要求，统筹高质量发展和高水平安全，扎实推进非煤矿山安全生产治本攻坚三年行动，深入分析研判非煤矿山领域突出安全风险，研究对策措施，精准发力，靶向整治，切实落实安全防范各项措施，坚决防范遏制较大及以上事故发生。 

　　二、工作重点

　　（一）规范矿山企业外包队伍管理。推动矿山企业统一负责外包工程施工单位的安全管理，取消井下劳务派遣用工。凡是矿山企业挂靠、违规发包转包分包工程的，施工单位违规挂靠施工资质、金属非金属地下矿山将爆破作业专项外包的，依法责令改正直至停产整顿。

　　（二）严厉打击“七假五超三瞒三不两包”等非法违法行为。持续深化“打非治违”行动，从严从重从快查处假整改、假密闭、假数据、假图纸、假报告，假团队、假履职；超层越界、超能力、超强度、超定员、证照超期；隐瞒作业地点、隐瞒作业人数、瞒报谎报事故；不具备法定办矿条件、不经批准擅自复工复产、拒不执行监管监察指令；非法转包、分包等非法违法行为。定期组织打击“七假五超三瞒三不两包”等非法违法行为专项检查，对发现的违法违规行为依法从重处罚，并按照《福建省矿山企业落实安全生产主体责任约谈和问责办法（试行）》等规定进行约谈问责相关责任人员。

　　（三）加强高风险作业管理。规范和加强动火、爆破、敲帮问顶、高处作业、皮带运输等高风险作业管理，严格执行“一项动火作业、一个安全技术措施、一张动火作业票”制度。督促矿山企业落实发爆器“钥匙”必须由安检员管理的规定。敲帮问顶要由支柱工或班组长实施，厚矿体应采用凿岩台车、撬毛台车。高处作业应制定安全技术措施，作业人员必须挂扣安全绳。

　　（四）推进重大事故隐患动态清零。矿山企业要落实重大事故隐患自查自改常态化机制，主要负责人组织专业技术人员每月开展1次重大事故隐患排查整治，对排查发现的重大事故隐患要建立台账，由主要负责人跟踪督办，确保责任、措施、资金、期限和应急预案落实到位，逐一整改销号。矿山企业上级公司主要负责人定期下井检查，每季度对所属矿山开展1次重大事故隐患排查整治，了解矿山安全真实状况和管控情况。对于未开展排查或者查出后拒不整改等导致重大事故隐患长期存在的，一律依法从严从重处罚。

　　三、工作步骤

　　（一）自查自改阶段（2024年11月10日前）

　　矿山企业要按照非煤矿山领域安全风险防范百日攻坚行动要求，针对工作重点，结合实际制定方案，并全面开展自查自纠自改，提高企业的安全管理水平。

　　（二）督导推进阶段（2024年11月11日至12月20日） 

　　矿山企业要深入分析研判本辖区、本企业突出安全风险，采取全面排查、重点抽查等方式，加大安全监管力度，严厉查处各类违法违规行为，切实把安全风险隐患消灭在事故发生之前，推进专项行动走深走实。

　　（三）巩固提升阶段（2024年12月21日至2025年1月30日）

　　矿山企业要深入分析非煤矿山领域安全生产共性问题和突出隐患，总结经验做法，巩固工作成果，完善防范化解各类安全风险长效机制，确保百日攻坚行动取得实效。

　　四、工作要求 

　　（一）强化督导检查。要集中力量，落实责任，全力开展安全风险防范工作。分管领导要定期分析研判阶段整治成效，牵头研究解决重点难点问题并督促落实到位，攻坚行动期间至少开展1次带队检查。

　　（二）强化主体责任。要督促企业将安全生产贯穿生产经营的全过程，特别是攻坚行动中，更要依法依规，依照标准严格自查，做好安全制度落实、员工培训教育、隐患排查整治、应急演练等各项工作。

　　（三）强化社会参与。要充分发挥各类媒体作用，采取多种形式，对攻坚行动进行广泛宣传发动，形成强大宣传声势，营造浓厚的舆论氛围。对群众举报的隐患及时进行核查，对查实的隐患实施责任追究，向举报人兑现奖励并切实履行保密义务。

　　（四）强化行动质效。要全面推动工作落实，对自查自改不认真、隐患整治不彻底、检查责任不落实、组织不得力、执法不严格的，严格追究相关人员责任。因责任和措施落实不到位导致事故发生的，从严从重问责。

　　龙岩市新罗区人民政府东城街道办事处

　　2024年11月1日