各社区居委会、各有关部门：

　　为深刻汲取国内各类生产安全事故教训，有效化解重大安全风险，推动全街安全生产形势持续稳定向好，特制定下发《南城街道百日安全生产专项行动实施方案》给你们，请认真抓好组织实施。

　　新罗区人民政府南城街道办事处

　　2023年4月24日  

　　南城街道百日安全生产专项行动实施方案

　　为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要讲话重要指示批示精神，深刻汲取近年来各类生产安全事故教训，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管，切实承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，经研究，从4月24日起至7月25日，在全街范围内开展第18个百日安全生产专项行动，特制定本工作方案。

　　一、指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示精神，全面落实中央和省、市关于安全生产的决策部署，紧紧围绕“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”的工作要求，以防范遏制较大及以上事故为重点，严格落实安全生产属地责任、行业监管责任和企业主体责任，在全街范围内开展安全隐患大排查大整治专项行动，进一步落实安全防范措施，切实堵塞管理漏洞，补齐监管短板盲区，严把安全生产关口，消除安全隐患，为全面建设社会主义现代化国家新罗篇章营造安全稳定环境。

　　二、工作目标

　　紧紧围绕省市区“深学争优、敢为争先、实干争效”专项行动主线，按照“源头综合治理、巩固安全基础、提升监管质量、严防安全事故”的目标，坚持“党委领导、政府负责、行业主管、镇（街）落实、第三方安全机构联合协同”的原则，坚持全过程落实重点难点、立查立改、边查边改工作机制，提升一线员工安全培训教育工作。通过开展百日安全生产专项行动，集中整治一批安全生产领域的事故隐患，整顿一批严重违规违章企业，关闭取缔一批非法违法生产经营单位，严厉惩处一批非法违法单位负责人，强力推进生产经营建设单位落实主体责任，有效防范和遏制安全生产事故的发生，确保全街安全生产形势稳定向好。

　　三、活动主题

　　抓源头、夯基础、压责任、除隐患

　　四、重点任务

　　（一）专项行动时间

　　2023年4月24日-2023年7月25日

　　（二）排查整治范围

　　全街辖区内涉及安全生产各行业领域的所有生产经营单位和人员密集场所，结合季节特点，重点突出城镇燃气、工业企业、房屋结构、消防安全、大型商业综合体、“三合一”及人员密集场所、交通运输、建筑施工、煤矿、无证煤矿、危险化学品、特种设备、交通、民爆物品、电力、仓储物流和景区和非景区景点等重要基础设施、重要目标、重要单位、公众集聚场所、自然灾害以及其他新业态行业领域等，全面细致开展安全生产大排查大整治。

　　（三）重点排查整治对象

　　1.煤矿、无证煤矿；

　　2.危险化学品企业；

　　3.道路交通和交通运输；

　　4.建筑施工、城镇燃气和各类重点整治房屋场所；

　　5.中心城区城中村、出租房、“三合一”厂房（生产、经营、居住混合）、养老机构、宗教场所、文保单位、居民住宅小区；

　　6.医院、诊所、药店、艾灸馆、沿街店铺等场所；

　　7.商贸（含住宿、餐饮场所，批发零售市场、商超等）、冷链、流通（含仓储）；

　　8.景区和非景区景点、文化娱乐场所、乡村旅游、网吧、足浴按摩；

　　9.民爆企业；

　　10.擅自改动功能性质的工业建筑；

　　11.其他如校外培训、托管、乡村住宿场所、废品收购点、新型游乐设施等新业态行业领域等。

　　（四）排查整治分工

　　1.下居领导负责对各自挂钩的社区和分管的部门、领域的安全生产进行部署，每月对分管领域重点企业、重点区域、重点部位开展一线督导；

　　2.各社区、各有关部门按照职责分工，坚持条块结合、以块为主，按照属地管理、“谁主管谁负责”和“三管三必须”的要求，明确职责分工，抓好责任落实，全面排查整治本辖区、本行业、本领域和本单位的安全隐患。

　　3.街道效能办、纪工委不定期对专项行动开展情况进行督查，督查情况将在街道例会上进行通报。

　　（五）企业全员安全生产责任制

　　各社区、各有关部门要将生产经营单位全面加强企业全员安全生产责任制工作作为推动企业落实安全生产主体责任的重要抓手，督促指导生产经营单位制定完善企业全员安全生产责任制，强化企业全员安全生产责任制公示、教育培训和考核管理，通过落实安全生产主体责任，全员全过程参与，建立并保持安全生产管理体系，全面管控生产经营活动各环节的安全生产与职业卫生工作，实现安全健康管理系统化、岗位操作行为规范化、设备设施本质安全化、作业环境器具定置化。要加大日常监督检查力度，严格执法，督促企业全面落实主体责任。

　　（六）树典型开小灶活动

　　以福建龙州工业园区安全生产集中整治“开小灶”为契机，2023年继续实施“树典型、开小灶”集中整治，结合我街实际安全生产特点，7月底前至少选择1个企业“开小灶”整治。

　　（七）安全生产双重预防机制

　　各社区、各有关部门要把安全生产关口前移,督促企业从安全隐患的起始点进行把控，从一线引起重视，严防安全生产事故发生。要指导推动各类企业制定科学的安全风险辨识程序和方法，全面构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。

　　（八）安全生产标准化建设工作

　　各社区、各有关部门要根据区安委会印发的《新罗区安全生产标准化提升专项行动方案》（龙新安委〔2023〕4号）文件要求，以提升全行业本质安全水平为目标，以标准化提升行动为重要抓手，督促指导本辖区和本部门主管、监管的行业（领域）企业建立以与企业日常安全管理相适应的安全生产管理体系；加大对本辖区、本行业（领域）企业安全生产标准化建设的指导服务，建立健全标准化提升行动指导服务机制，切实帮助企业解决在安全生产标准化创建和运行中存在的问题。

　　（九）安全生产执法工作

　　各社区、各有关部门要加大安全检查执法工作力度，深入企业生产一线，全面排查事故隐患。街道执法落实情况将纳入区委常委会、区政府常务会等重大会议固定议题，定期会上通报。

　　五、实施步骤

　　（一）制定方案，动员部署阶段（4月27日前）。各社区、各有关部门要高度重视，认真研究部署，制定专项行动细化方案，对开展百日安全生产专项行动作出具体安排，确保各项措施落到实处。

　　（二）全面排查，集中攻坚阶段（4月28日至7月15日）。各社区、各有关部门要针对提升一线员工安全培训教育、安全生产隐患举报奖励和安全生产标准化等重点工作，坚持边部署、边排查、边整治、边问责，把宣传发动、自查自改、执法问责、隐患整改贯穿大排查大整治全过程。深入分析本地区、本行业领域复工复产过程中发生事故的主客观原因，对本地区、本行业领域和重点单位场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致的排查治理，分门别类建立排查清单、隐患清单、整改清单、责任清单，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，落实“每周一会商、每月一调度”的协调工作机制，强化“理出工作清单、实行台账管理、开展专题协调、强化现场推进、组织对单销号”五项措施，推进三年行动巩固提升。

　　（三）梳理汇总，健全完善阶段（7月16日至7月25日）。各社区、各有关部门要及时分析汇总百日安全生产专项行动总体工作情况，及时总结经验和成效，建立长效工作机制，逐项推动落实。各社区要加强信息报送，4月27日前报工作方案，每月5日前将上月工作情况、每月26日前将附件1、2，7月31日前将总结以书面和电子版形式报送街道安委会，联系人：薛鸿，邮箱：cy2971106@163.com〕。

　　六、工作要求

　　（一）高度重视，加强领导。成立以街道主要领导为组长的百日安全生产专项行动工作领导小组。各社区、各有关部门要把此次百日安全生产专项行动作为防控风险、减少隐患、遏制事故的重要举措，作为当前最重要的工作任务，相应成立领导小组，明确分工、层层落实。各级领导要靠前指挥，集中攻坚，带头深入基层一线抓督导、抓落实，高效协调推动本地区、本行业领域专项整治工作。

　　（二）落实责任，全面梳理。各社区、各有关部门要深刻汲取近年来各类生产安全事故教训，紧盯我街容易发生生产安全事故的薄弱环节、重点区域部位，坚持力量下沉、关口前移，坚决捍卫安全红线不放松。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“三管三必须”等要求及《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《新罗区安全生产责任清单（修订）》精神，认真履行安全生产监管职责，全面梳理安全生产各环节、各领域可能存在的监管盲区和制度漏洞，完善隐患排查治理台帐，进行重点督办和跟踪问效。要督促企业进行“回头看”，确保整改到位。

　　（三）加强协调，强化督查。各社区、各有关部门要组织力量深入本辖区、本行业领域生产经营单位开展一线督查检查，强化督查信息通报机制，将隐患排查整治、整改过程中发现的问题及时通报相关部门，增强部门之间的协调配合性、工作主动性。对百日安全生产专项行动工作开展不及时不到位的，按《中共新罗区纪委 新罗区监察委员会 中共新罗区委组织部关于印发<新罗区安全生产再督查发现问题职责问责办法>的通知》（龙新纪〔2022〕28号）贯彻执行，并对工作推进严重滞后的社区进行点题点名提醒。

　　（四）拓展渠道，营造氛围。各社区、各有关部门要充分利用各种媒体，加大对百日安全生产专项行动的宣传力度，教育引导各生产经营单位和广大职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性；要发动一线员工、群众积极参与安全生产隐患举报奖励工作，努力营造全社会支持参与百安行动的良好氛围。

　　附件：1.南城街道百日安全生产专项行动问题排查清单、隐患清单、整改清单、责任清单；

　　2.南城街道百日安全生产专项行动安全生产执法处罚清单。