园区内各相关企业、街直各相关部门：

　　现将《南城街道办事处关于龙州工业园区挂钩企业安全生产集中整治“开小灶”行动方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

　　新罗区人民政府南城街道办事处

　　2023年5月11日

　　南城街道办事处关于龙州工业园区安全生产集中整治“开小灶”行动方案

　　为深刻汲取近期国内各类生产安全事故和“1·21”龙州工业园区一仓库发生火灾的教训，有效防范化解重大安全风险，坚决遏制较大及以上事故发生，推动安全生产形势持续稳定向好，根据市政府安委会、市消安委、区政府的工作要求，决定对本街道挂钩联系37家龙州工业园区相关企业开展为期半年的“开小灶”集中整治，制定本实施方案。

　　一、工作目标

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和来闽考察时对安全生产工作作出的重要指示精神，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，切实解决防范化解重大安全风险责任落实不到位、安全发展理念不牢固、隐患排查不全面不深入不扎实、打击非法违法行为不力等突出问题。

　　二、重点任务

　　集中整治的对象为园区内南城街道服务挂钩企业及其他相关企业等共37家，具体任务为：

　　（一）配合夯实园区安全基础

　　1.完善园区安全生产管理体制机制。加强园区安全生产一体化管理，健全安全生产监管体制。

　　2.强化园区安全生产源头管控。严格园区项目准入把关，合理布局园区内企业。

　　3.建立以风险分级管控和隐患排查治理为重点的园区安全预防控制体系。开展园区安全风险评估，建立风险分级管控常态化机制，建立安全隐患排查治理长效机制。

　　4.夯实园区信息化和应急保障等安全基础。加快安全监管信息化建设，强化应急处置保障能力建设。

　　5.推进园区企业安全生产标准化建设。建立健全园区企业台账，指导园区企业安全生产标准化建设。

　　（二）企业开展自查自纠

　　1.安全生产管理责任落实情况。企业主要负责人履职情况，建立和落实安全生产责任制，依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员和保障安全投入等情况。

　　2.安全生产管理制度建立和执行情况。实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况。

　　3.一线员工安全素质情况。企业安全教育培训的组织开展情况；危险化学品、金属冶炼、建筑施工、道路交通运输、工业和商贸企业主要负责人和安全管理人员安全生产知识与管理能力考核合格情况；特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工（包含农民工）的教育培训情况。

　　4.安全风险管控情况。安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况；开展安全风险辨识、评估、分级和公告，对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况。

　　5.隐患排查治理情况。事故隐患排查治理制度及开展隐患自查自改自报，实行整改闭环管理情况；近年来地方各级政府及有关部门日常监管执法和安全巡查、检查、督查、明查暗访等发现的问题与隐患整改落实情况。

　　6.应急管理情况。应急组织体系建设情况；建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；编制应急预案和现场处置方案，组织应急演练，配备必要应急装备，储备应急物资情况；开展事故应急处置的总结评估工作情况；加强岗位应急培训情况。

　　7.安全生产标准化创建情况。按照生产流程和风险情况，对照所属行业标准化定级标准，将本企业标准和规范融入安全生产管理体系，做到全员参与，实现安全管理系统化、岗位操作行为规范化、设备设施本质安全化、作业环境器具定置化的情况。企业每年至少开展一次自评工作，并形成书面自评报告，及时整改发现的问题，持续改进安全绩效。

　　8.火灾隐患和消防违法行为自查。要明确企业消防安全责任人和消防安全管理人，履行消防安全职责，落实消防安全管理工作，制定消防安全制度和保障消防安全的操作规程，确保消防设施、器材完好有效，保障消防车道、疏散通道、安全出口畅通。不得设置“三合一”场所、采用易燃可燃装修和违规分隔分租。实行承包、租赁或者委托经营、管理时，产权单位应当提供符合消防安全要求的建筑物，明确各方的消防安全责任。企业要形成自查自纠报告，及时整改自查发现问题。

　　（三）协调重点行业安全整治

　　根据区政府工作部署要求及“开小灶”专项行动工作职责分工，配合区应急局、区工信局、区商务局、区消防救援大队、区交通局、区住建局、区生态环境局、区市场监管局等有关部门做好化工及危险化学品、工业企业、商贸、消防、建筑施工、道路交通、燃气、危险废物治理、特种设备等重点行业安全整治，协调挂钩服务企业开展“开小灶”集中整治工作，建立健全挂钩服务企业底数、隐患、责任“三份清单”，督促企业落实整改措施，确保企业按要求完成整改。

　　三、整治措施

　　围绕“规范一批、整改一批、清退一批”的工作要求，对排查发现的隐患问题，根据风险隐患程度，按“ABC”风险分别建档立册，落实整改措施。

　　四、组织机构

　　为统筹推进龙州工业园区安全生产集中整治专项行动扎实开展，全面落实各项整治任务，确保整治行动取得实效，特成立龙州工业园区安全生产集中整治专项行动领导小组。由街道办事处主任担任组长，分管领导担任副组长，企业发展服务中心主任具体负责，领导小组下设办公室在街道企业发展服务中心。

　　组  长：张  春  街道党工委副书记、办事处主任

　　副组长：张瑛瑛  街道办事处副主任

　　徐进瑜  街道企业发展服务中心主任

　　领导小组下设三个工作组，具体负责推进相关企业的安全整治专项行动。

　　第一工作组  组长：徐进瑜

　　组员：黄志聪、消防站队员1名

　　刘小玲（联络员）

　　第二工作组  组长：陈可丽

　　组员：谢佳音、消防站队员1名

　　林矛红（联络员）

　　第三工作组  组长：陈  彦

　　组员：邱莉善、消防站队员1名

　　薛  鸿（联络员）

　　五、进度安排

　　根据区政府工作安排，从即日起至2023年9月30日，共分为四个阶段进行：

　　（一）动员部署（4月28日前）。结合实际，进一步明确目标任务，提出对应整改措施，细化整治方案。通过组织会议、走访企业等各种形式，广泛动员部署企业落实主体责任，立即开展自查自纠，确保“开小灶”集中整治取得实效。

　　（二）自查自纠（4月29日-5月15日前）。园区企业要坚持安全自查、隐患自除、责任自负原则，总结企业存在的风险点和薄弱环节，对各部位、各环节、各项措施落实等情况全面开展自查自纠，主动排查问题隐患，及时落实整改措施，确保存量隐患整改销号、增量隐患动态清零。

　　（三）集中整治（5月16日-8月15日）。    

　　建立健全监管企业台账，对园区相关企业至少开展两次全覆盖监督检查，督促挂钩企业落实相关整改措施，严格落实企业安全生产主体责任，指导、督促企业制定整改方案、“三份清单”，督促企业规范整改。

　　（四）总结提升（8月16日-9月30日）。对此次“开小灶”集中整治情况进行全面分析，总结提炼好的经验和做法，深入分析存在的问题和不足，形成提升集中整治成效的具体措施，建立完善长效管理机制。

　　六、工作要求

　　（一）加强组织领导。街道成立龙州工业园区安全生产集中整治专项行动领导小组，协调推进龙州工业园区安全生产集中整治专项行动。

　　（二）强化隐患整治。将集中整治与和当前安全生产各项工作统筹兼顾、协调推进、一并进行，深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因。排查发现涉及人的不安全行为、物的不安全状态、管理的缺陷等方面的突出隐患要分门别类的建立清单管理，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改。对排查出来的隐患确保全部整改到位，排查出来的风险防控措施全部落实到位。对违法违规行为，一律严格依法处罚。

　　（三）大力宣传推动。要充分利用e龙岩、“两微一端”等新媒体，突出重点、抓住典型，集中宣传，形成强大舆论声势。畅通各类举报投诉渠道，鼓励和引导广大群众特别是企业职工举报重大隐患和违法违规行为。对先进典型和经验要进行交流推广，对反面典型案例通报曝光，加强示范引领和宣传教育。

　　（四）严肃工作纪律。切实履行监管责任，督促所挂钩企业列出问题清单，明确整改时限和责任、监管人、整改人，实行销号管理，切实把责任扛在肩上、落到实处。