铁山镇2021年安全生产监督检查计划 

一、指导思想 

全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届五中全会精神，深入贯彻落实党中央、国务院关于安全生产各项决策部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚决守住安全底线强化底线思维和红线意识，牢牢抓住依法治安这条主线，坚持改革创新、依法监管、预防为主、源头管控、系统治理，从根本上清除事故隐患，着力提升依法监管水平，不断强化安全生产隐患排查治理和重点行业领域专项整治。以有效防范和减少生产安全事故为工作目标，全面深化安全生产打非治违，依法惩治安全生产领域的违法行为，坚持严格执法、规范执法、公正执法、文明执法，不断提升安全生产行政执法能力；坚持正向激励和负向惩戒相结合，实现执法的法律效果与社会效果的统一，促进全镇安全生产形势持续稳定好转。 

    二、目标 

通过编制年度安全生产监督检查计划，实行监管与执法一体化制度，科学合理确定监督检查频率。对辖区内煤矿、非煤矿矿山企业、危险化学品企业、冶金铸造企业等重点检查单位实现全覆盖重点检查。通过落实安全生产监管职责，严格落实企业安全生产主体责任、督促推动企业建立全过程安全生产责任制度，实行全员安全生产责任制度，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援五到位，建立完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，以防范和遏制生产安全事故为主线，进一步推动标本兼治、综合治理，在预防和治本上狠下功夫，保障人民群众生命财产安全，全面完成区政府下达的各项考核指标，确保安全生产法律法规得到有效实施。 

三、编制依据 

1、《安全生产法》 

2、《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》 

3、原国家安监总局《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》（国家安监总局令第24号） 

4、原国家安监总局《关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法》的通知（安监总政法〔2017〕150号） 

5、原国家安监总局《关于进一步加强监管监察执法促进企业安全生产主体责任落实的意见》（安监总政法〔2018〕5号） 

6、《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》（国办发〔2015〕20号） 

7、原省安监局《关于开展非煤矿山安全生产分类分级监管工作的通知》（闽安监管〔2016〕38号） 

8、原国家安监总局办公厅《关于加强安全生产应急管理办法检查工作的意见》（安监总厅应急〔2016〕74号）。 

9、《新罗区危险化学品和烟花爆竹企业安全风险分级防控和安全生产监督检查工作方案》（龙新安监〔2017〕160号） 

四、基本情况 

铁山镇位于龙岩市区东北面，是省级“可持续发展试验区”乡镇、中国绿色名镇、省级文明镇、市先进基层党组织。辖区总面积128.28平方公里，辖21个村（居），88个村民小组，总人口约3.2万人。境内煤矿、高岭土、温泉地热等资源丰富，坐落市污水处理、垃圾焚烧发电、餐厨垃圾处理等环保企业，为中心城市清洁作贡献。 

（一）截止2020年底，铁山辖区内共有煤矿企业1家，非煤矿山2家,危险化学品企业4家，冶金铸造企业3家，规模以上企业8家，规模以下企业11家。2020年辖区内发生0起生产安全事故，死亡0人。 

   （二）企管站安全生产监督检查执法能力基本情况 

企管站内设安监站、煤管站、矿管所、防灾救灾股。现有在岗行政编制人员1名，事业编制人员4名，编制外人员3名，在册总人数8人，从事日常监督检查执法人员7人，占在册总人数的87.5%。 

（三）企管站安全生产监督检查技术装备情况 

企管站现有数码相机1台，台式电脑7台，复印机2台，传真机1台，彩印机1台，喷墨打印机2台，执法记录仪2台。 

（四）实施安全生产监督检查计划经费不低于35万元。 

五、任务 

（1）煤矿：全年对辖区内非煤矿矿山企业监督检查不少于4次。 

（2）非煤矿山：全年对辖区内非煤矿矿山企业监督检查不少于4次。 

（3）危险化学品：全年对辖区内危化企业监督检查4次。 

（4）冶金铸造企业：全年对冶金铸造企业监督检查不少于2次。 

（5）规模以上企业：全年对规模以上企业监督检查不少于2次。 

（6）规模以下企业：全年对规模以下企业监督检查不少于1次。 

六、监督检查计划内容及工作日的确定 

（一）总法定工作日的确定 

总法定工作日=国家规定的法定工作日×监督检查执法人数=250天×7人=1750个工作日 

（二）非执法工作日（648个工作日） 

    1、重大节日（元旦、春节、五一、国庆等）、重大政治活动及重点时段值班7人×5天=35个工作日 

2、参加扶贫和基层党建等工作（72个工作日） 

7人×6次／年×1天／次+5人×6次／年×1天／次=72个工作日 

3、学习、培训、考核、会议等（65个工作日） 

（1）安监站会议 

7人×0.5天／次×4次=14个工作日 

（2）全体干部工作例会（含政治学习） 

7人×0.5天／次×1次／月×12月=42个工作日 

（3）参加省、市、区应急局组织的应急、执法及其它业务培训 

　　　3人×3天=9个工作日 

4、干部法定年休假、病事假等（83个工作日） 

（1）法定年休假：2人×15天+5人×5天=55个工作日 

（2）病事假：7人×4天=28个工作日 

5、安全生产宣传教育培训（105个工作日） 

（1）安全生产法律法规和安全知识及各种主题宣传活动（每月1次） 

7人×1天/月×12月=84个工作日 

（2）安全生产宣传教育“五进”活动 

　　  7人×3天/年=21个工作日 

6、内页资料整理、报表、反馈、起草文件、汇报材料等（288个工作日） 

2人×12天／月×12月=288个工作日 

（三）监督检查工作日（372个工作日） 

1.重点检查 

（1）煤矿企业：全年不少于4次监督检查 

2人×0.5天／家×4次×1家=4个工作日 

隐患整改复查预计 

2人×0.5天／家×4次×1家=4个工作日 

（2）非煤矿矿山企业：全年不少于4次监督检查。 

4人×0.5天／家×4次×2家=16个工作日 

隐患整改复查预计 

4人×0.5天／家×4次×2家=16个工作日 

（3）危险化学品生产经营单位：全年不少于4次监督检查。 

4家×0.25天／家×3人×4次=12个工作日 

隐患整改复查预计： 

4家×0.25天／家×3人×4次=12个工作日 

    （4）冶金铸造企业：全年不少于2次监督检查。 

    3家×0.25天/家×2次×3人=4.5个工作日 

      隐患整改复查预计： 

    3家×0.25天/家×2次×3人=4.5个工作日 

（5）规模以上企业：全年不少于2次监督检查。 

8家×0.25天/家×2次×3人=12个工作日 

隐患整改复查预计： 

8家×0.25天/家×2次×3人=12个工作日 

（6）规模以下企业：全年不少于1次监督检查 

11家×0.25天/家×2次×3人=16.5个工作日 

隐患整改复查预计： 

11家×0.25天/家×2次×3人=16.5个工作日 

2、重大节日、重大活动期间参加安全生产综合大检查（元旦、春节、五一、国庆等） 

7人×15天=105个工作日 

3、参与区应急局及区政府组织的安全生产监督检查 

4人×15天=60个工作日 

4、落实上级应急管理部门安全生产监督执法检查出的隐患整改，全年预计： 

29家×3人×0.5天/家=43.5个工作日 

5、参与其它相关部门开展安全专项整治或联合执法 

3人×10天=30个工作日 

6、“安全生产月”期间开展应急演练 

7人×0.5天=3.5个工作日 

（四）监督检查计划工作日的富余 

实际总监督检查工作日＝非执法工作日+监督检查工作日＝648+372=1020个工作日，与法定工作日1750相比，留有730个工作日，用于不可预计的非常时期或者特殊阶段安全生产监督检查。        

（五）监督检查事项 

根据《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》（原国家安监总局令第24号）第八条规定，结合我镇实际，监督检查内容如下： 

1、依法通过有关安全生产行政审批的情况； 

2、有关人员的安全生产教育和培训、考核情况； 

3、建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况； 

4、按照国家规定提取和使用安全生产费用，安排用于配备劳动防护用品、进行安全生产教育和培训的经费，以及其它安全生产投入的情况； 

5、依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况； 

6、危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位配备或者聘用注册安全工程师的情况； 

7、从业人员、被派遣劳动者和实习员工受到安全生产教育、培训及其教育培训档案的情况； 

8、新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况； 

9、在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况； 

10、对安全设备的维护、保养、定期检测的情况； 

11、重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况； 

12、教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况； 

13、为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况； 

14、在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况； 

15、对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理，定期进行安全检查，督促整改安全问题的情况； 

16、建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理，以及向从业人员通报的情况； 

17、制定、实施生产安全事故应急预案，定期组织应急预案演练，以及有关应急预案备案的情况； 

18、危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼单位建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备和物资的配备、维护、保养的情况； 

19、按照规定报告生产安全事故的情况； 

20、应急管理组织体系建设、应急救援队伍建设、应急救援物资装备配备、执行应急预案管理规定、组织开展应急演练、应急管理教育培训和事故应急处置等方面情况。 

21、依法应当监督检查的其它情况。 

七、监督检查工作要求 

1、依据国家有关安全生产的法律、法规、规章及其它规范性文件的要求，严格实施监督检查工作计划，要根据计划编制现场检查方案，明确检查的区域、领域、部位、环节、内容及方式，按照法律、法规赋予的职责权限做好监督检查工作，确保监督检查工作计划的落实。 

2、监督检查执法人员实施监督检查任务时，必须遵守中央八项规定及其实施细则精神，廉洁自律，恪尽职守，坚持原则，秉公执法，依法查处各种安全生产违法行为。 

3、在现场监督检查时，发现事故隐患应当及时处理，发现违规违章行为应当立即纠正，实施行政处罚必须依照法定程序，严格依法予以处理。 

4、现场监督检查中，如涉及多个执法主体，应主动与相关部门联系，密切配合，协调行动，发挥各个执法部门的整体合力，确保事故隐患整改落实到位。 

5、在行政执法过程中，发现属于其它部门职责的事项，要及时移送相关部门处理。发现违法行为涉嫌构成犯罪的，要按照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》（国务院令第310号），主动商请司法机关进一步明确移送程序和标准，依法向司法机关移送，不得以行政处罚代替刑事处罚。 

6、因上级工作部署、部门职能职责、工作范围调整和其它特殊情况，监督检查计划需进行重大调整与变更时，应当及时报区人民政府批准并报区应急管理局备案。 

八、落实监督检查计划的保障措施 

（一）高度重视，充分认识安全生产监督检查工作的重要性和必要性。做好安全生产监督检查工作，关系到安全生产目标任务的完成，是新时代安全生产监督检查工作的必然要求。执法人员要牢固树立以人为本的安全发展理念，以提高依法履职能力和执法专业技能为核心，强化红线意识，强化依法治安，狠抓治本攻坚，切实增强做好安全生产监督检查执法工作的责任感和使命感。 

（二）强化队伍建设，加强安全监督检查执法规范化建设。进一步加强应急队伍思想政治建设、组织建设、作风建设、业务能力建设合党风廉政建设。加强业务学习，大力提升业务素质和履职能力，熟悉掌握安全生产方针、政策、法律、法规、标准规范和监督检查执法程序等知识，进一步规范安全生产行政执法，加快推动我镇安全生产走上法制化、制度化和规范化轨道，确保安全监督检查工作到位。 

附件：2021年铁山镇安监站执法计划表 

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