区委、区政府、龙岩市市场监督管理局：

　　2025年，新罗区市场监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，紧紧围绕区委、区政府中心工作，立足市场监管职能，以推进法治政府建设为主线，不断完善制度体系、规范执法行为、强化普法宣传，提升监管效能，法治政府建设各项工作取得显著成效。现将本年度工作情况总结如下：

　　一、法治政府建设的举措和成效

　　（一）聚焦群腐整治，维护群众切身利益。

　　1.开展中小学校园食品安全突出问题专项整治。联合教育、卫健等五部门制定《新罗区校园食品安全联合检查工作方案》，凝聚跨部门监管合力，联合检查覆盖9所学校10个食堂及1家供餐单位，共发现问题40个，整改完成100%。组织全区51所中小学食堂及配餐单位食品安全管理人员参加“闽政通”平台食品安全监督抽考，通过率100%。将“红黑榜”公示机制拓展至校园餐饮全场景，发布《公开征集食品安全领域问题线索的通告》，快速响应校园及周边食安投诉举报13起，办结反馈率100%，提升校园餐饮治理效能。针对春季开学、中高考、暑假等重点时段，深化靶向精准监管，检查发现问题338个，分批次推进抄告与整改督促工作，整改率达100%。

　　2.开展制售假劣肉制品问题整治。3.15期间集中销毁含未经检验检疫的“问题肉品”1000余公斤，以及无生产许可证、无合法来源的散装肥牛卷80盒，违法货值3余万元。加强与新罗公安分局协作，开展食品非法添加硼砂等物质快速检测专项行动；对辖区4家入驻外卖平台销售排名靠前、消费者关注度高的肉制品餐饮店开展联合抽检；立案调查一起涉嫌未取得食品生产许可证生产肉制品的行为，并罚款9万余元。今年以来，共开展肉制品专项抽检59批次，立案285起，罚没49.81万元，移送公安机关2起，向纪委移送问题线索31条。

　　3.开展农村假冒伪劣食品整治。构建“区－镇－村”三级联动举报网络，发动基层力量开展食品安全领域问题线索摸排，并建立“诉转案”快速响应机制，已查处线索632条。聚焦农村集贸市场、城乡接合部等重点区域，强化执法震慑，共立案农村假冒伪劣食品262起，移送公安机关6起，向纪委移送问题线索25条，开展约谈提醒22人次，批评教育2人次。

　　4.开展居民水电气计量不准确、收费不规范问题整治。开展在用民用三表专项监督检查，抽查14个小区42户水电气“三表”共126台，加强对专项计量授权检定机构的检查，抽取1239个水表送市计量所开展复核检定，复核检定结果均合格。通过发放提醒函、实行月报告制度等持续推进到期计量器具轮换工作，共推动轮换到期水表22089个、到期气表1306个、到期电表11329个。组织供水供电供气企业开展自查自纠，企业主动退费3.81万元，主动落实优惠减免政策，减免金额21.74万元，受益用户2738户。

　　5.开展整治殡葬领域违法违规行为专项行动。紧盯遗体接运存放、殡仪服务、骨灰安葬三个关键环节，殡仪馆、公墓陵园和殡葬服务中介机构、殡葬用品销售点三类监管对象，共检查殡葬经营主体43家，立案查处7起，罚没139.01万元，退款4.45万元，推动辖区1殡仪馆、1殡仪服务部、5公墓陵园设立“八闽殡葬阳光价格公示栏”，实现价格一栏清。

　　6.开展医保基金管理突出问题专项整治。立足市场监管价格监管执法职责，组织39家医疗机构开展医疗服务机构收费自查自纠，立案查处5起医疗机构涉嫌不执行政府定价或政府指导价行为案，结案3起，罚款109.57万元，没收67.33万元。

　　7.开展老年人药品、保健品虚假宣传突出问题专项整治。发布《新罗区市场监管局关于开展老年人药品、保健品虚假宣传“你拍我查”征集相关问题线索的公告》，排查老年人药品、保健品重点经营主体160家，立案查处老年人药品、保健品领域违法违章案件4件，已办结2起，发布消费警示2篇。

　　8.开展违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题整治。印发《新罗区市场监督管理局2025年基层行政执法领域违反执法规范行为专项整治工作实施方案》，各股室、市场监管所、综合执法大队严格对照方案中明确的六项整治重点（违规异地执法、趋利性执法、“三乱一乱”问题、执法简单粗暴、执法“寻租”、执法不作为），结合工作实际，深入开展自查自纠。截至目前，梳理出问题2个，均已完成整改，梳理出为民办实事162件。

　　（二）优化营商环境，彰显法治服务效能。

　　1.聚力“高效办成一件事”，打通服务梗阻。紧紧围绕“高效办成一件事”改革要求，通过跨部门协同、流程再造、数据共享等创新举措，推动企业信息变更等套餐实现线下办事“只进一门”、办事申请“一次提交”、办理结果“一网查看”，切实提升办事集成度和便捷性。目前，由市场监管部门牵头的“高效办成一件事”共开通7个套餐，2025年以来，累计办结“高效办成一件事”套餐12万件左右。今年9月初，我局顺利颁发全市首张通过“个体工商户转型为企业一件事”集成服务办理的营业执照，大幅降低个体户转型升级的制度性成本。

　　2.筑牢审批服务根基，畅通便民渠道。大力推行市场监管领域“证照联办”改革措施，通过“一窗收件、内部流转、同步审批、统一出件”等形式，实现市场监管领域经营主体设立、变更、注销事项高效办，许可证（备案凭证）“免申即办”。目前，共办理“证照联办”事项2967件。同时，携手龙岩农商银行探索“政务+金融”政银合作，依托银行5个营业网点开通“办照直通车”，为企业群众提供优质高效、精准便捷的政务及金融服务。截至目前，共办理业务7945件。

　　3.夯实政务服务基础，提升服务效能。积极推动“数据最多采一次”“无证明城市”等政务服务改革工作落地落实，通过数据库自动调用、电子证照数据共享应用等方式，实现申请人信息共享获取。结合“家门口办照”便民服务工作，推行“互联网+审批服务”个体工商户设立登记全流程网办，助力经营者轻松领取营业执照。2025年以来，新罗区通过“全程网办”设立个体工商户10462户，网办占比93%。

　　（三）强化执法监督，筑牢公平正义防线。

　　1.完善制度体系，规范涉企行政检查工作。制定《龙岩市新罗区市场监督管理局行政执法回避制度（试行）》《龙岩市新罗区市场监督管理局行政执法检查审批制度（试行）》《龙岩市新罗区市场监督管理局严格规范涉企行政检查实施方案》等制度，强化执法监督，确保执法活动在法治轨道内运行。梳理动态调整及公布我局权责清单，依法明确我局权责事项共有869项。聘请吴子胜律师事务所3位律师为我局法律顾问，代理行政诉讼案件1件、审查行政机关合同5份，出具法律意见书2份，召集开展重大案件及法律问题专项研讨会2次。及时做好行政执法人员资格动态管理，规范行政执法人员基本信息采集，积极组织新入职干部参加行政执法资格考试。2025年区市场监管局向区司法局备案行政检查22次，涉及企业5786家。

　　2.开展基层行政执法领域突出问题专项整治。针对群众反映突出的急难愁盼问题，梳理为民办实事事项，截至2025年10月20日，通过12315、12345、闽执法平台梳理出为民办实事162件，形成为民办实事台账。聚焦整治执法简单、粗暴问题，组织行政执法人员培训、考试，实现行政执法既有力度又有温度。深入了解执法人员在执法过程中是否存在违法违规行为，截至目前，走访企业10家，尚未发现执法人员在执法过程中存在违法违规行为。对基层行政执法领域突出问题专项整治工作开展“回头看”。

　　3.严格、规范、公正执法理念不断强化。区市场监管局专项行动中，各执法部门坚持恪守法治、合理适当、平等对待、实事求是原则，一问题查纠带动行业治理，对行政执法主体、人员、事项、程序、标准等作出全面规范。深化落实执法“三项制度”，行政处罚案件做到公示、核审、执法全过程记录100%。2025年组织案件评查2次，执法监督1次，督查执法部门及时纠正执法问题。纵深推进包容审慎监管“四张清单”制度，2025年新罗区市场监管局“四张清单”案件共11件，其中减轻处罚7件、免行政处罚4件

　　    （四）深化普法宣传，夯实法治社会基础。

　　1.“龙津法声”法治宣讲活动。以习近平法治思想正式提出5周年为契机，开展“八五”普法讲师团暨“龙津法声”法治宣讲活动4次，向企业深入宣传《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国药品管理法》《中华人民共和国特种设备安全法》和《中华人民共和国专利法》等，为企业合法经营提供法律保障。

　　2.聚焦执法实践，深化融合普法。坚持事前风险防控，事中说理执法、时候跟踪送法。依托“3·15”消费者权益保护日、“4.26”世界知识产权日、“5.20”世界计量日、“12·4”国家宪法日、全国质量月、电梯安全宣传周等普法宣传活动，以“1+N”即一个普法主场带动多个普法支点的活动形式，通过新闻媒体、发放宣传资料、张贴宣传画、微信公众号等形式，广泛宣传普及消费者权益保护法、知识产权、计量、产品质量、特种设备、食品、药品及医疗器械等法律法规，2025年共发放宣传资料2万余份，设置法律宣传点23个，参加普法教育的企业达1000余家。

　　二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

　　1.突出政治引领，切实把文法治建设方向。坚持高位推动，坚持党对法治建设的全面领导。局党组书记、局长魏连军自觉履行第一责任人职责，把法治政府和法治市场监管纳入重要议程，定期召开党组会学习法律法规，2025年我局共组织6次党组学习习近平法治思想和党内法规，及时解决法治建设过程存在的问题，压实法治建设的主体责任。

　　2.坚持依法决策、持续提升法治建设水平。健全公众参与、专家论证、风险评估等制度，不断提高科学决策水平。我局现有公职律师1人，通过法律职业资格考试4人，聘请福建省吴子胜律师事务所3名律师为法律顾问，充分发挥法律顾问、公职律师在参与决策论证、提供法律意见、促进依法办事、防范法律风险等方面的作用。2025年对重大、疑难行政处罚案件召集案审会22次；组织规范性文件管理的局长办公会2次；专家对规范性文件后评估1次。

　　3.健全行政权力运行制约和监督体系。强化廉政谈话和督查考核措施，2025年党组成员廉政谈话60余人次，督促领导班子其他成员和股室、直属单位主要负责人依法行政，落实行政执法责任制，建立健全常态化责任追究机制。

　　4.坚持重视法治素养、法治能力的用人导向。加强法治工作队伍建设，把是否具有运用法治思维和法治方式破解难题能力作为考察使用干部的重要依据，把法律知识考查和依法行政能力测试结果作为提拔任用干部的重要参考。

　　三、2025年法治政府建设存在的不足与原因

　　1.执法专业化、精细化水平有待提高，面对新业态与大量投诉举报等难点问题，执法人员能力仍需持续增强。

　　2.基层监管执法效能有待进一步激活，法治政府建设“最后一公里”需持续加固。

　　3.普法宣传的深度广度与针对性有待加强，需从“广覆盖”向“精准”转型升级。

　　四、2026年工作计划

　　1.加强食品、药品与医疗器械、特种设备与工业产品等安全监管，完善风险监测之际，对重点领域、重点产品事实动态监测、及时发布风险预警信息，防范系统风险。

　　2.加强市场秩序、规范行政执法，推进信用监管与联合惩戒机制，加强重点领域执法，深化行刑衔接。

　　3.增强服务发展与优化营商环境，支持市场主体发展，健全公平竞争审查，促进消费环境建设，推动消费纠纷多元化解。

　　4.加强队伍建设提升执法能力。

　　                                                                                            龙岩市新罗区市场监督管理局

　　                                                                                 2026年1月5日　　　　

　　（此件主动公开）

　　抄送：区委依法治区办。