孙沧淼、王宇彦、郭琪委员：

　　您们提出的《关于推动新罗区传统机械装备产业转型升级的提案》收悉。现结合我局工作职能，将有关办理意见答复如下：

　　一、系统开展产业谋划布局，筑牢转型升级发展根基​

　　一是全面摸清产业发展底数。牵头完成全区机械装备产业发展专项调研，对产业链上下游企业开展全覆盖摸底排查，精准梳理形成工程机械、应急抢险救援装备、电力装备三大细分产业链图谱，全面掌握行业技术水平、产业链条、企业痛点与发展需求，为精准施策提供坚实数据支撑。2025年1-12月，全区机械装备产业实现产值300亿元，累计比增5.1%，占全区工业总产值的33.3%。我区重点培育机械装备、新材料新能源两大县域重点产业链，拥有193家规上企业，其中7家国家级专精特新“小巨人”企业、160家国家高新技术企业、37家省级“专精特新”企业。

　　二是明确转型升级目标路径。以提案提出的“高端化、智能化、绿色化、服务化、集群化”为核心方向，锚定“十五五”发展目标，明确产业从生产传统零部件向提供高端专用装备、智能成套产线、绿色产品及全生命周期服务转型的发展路径。力争到2030年，培育一批龙头企业和专精特新中小企业，构建数字化设计、智能化生产、网络化协同的新型产业生态，打造闽粤赣边区域具有影响力的先进制造与技术创新高地。

　　二、实施强链补链延链工程，构建协同高效产业集群​

　　一是巩固提升优势细分产业链。深入实施“链长+链主”双链驱动机制，聚焦三大核心细分领域持续发力，筑牢产业发展根基。其中，应急抢险救援装备产业作为全区首位产业、国家应急产业示范基地、国家级中小企业特色产业集群，2025年1-12月实现产值243.4亿元，累计比增7.2%，链上关联企业达95家，侨龙应急“龙吸水”系列排水装备全国市场份额约30%，海德馨中重型电源车国内市场占有率达26.3%；工程机械产业链以中国龙工为龙头，形成从铸锻、关键零部件到整机装配的完整产业链，龙工装载机产销量连续15年居全国同行业首位；电力装备产业链依托国家电网对口支援优势，已引进培育逢兴机电、亿瑞电力等一批领军企业，形成智能电气设备、电力计量、应急电力保障特色链条。

　　二是精准补齐产业链短板缺口。针对提案指出的产业链配套短板，聚焦高端钢材、精密模具、液压系统、车身底盘等“卡脖子”环节，制定精准招商目录，定向对接行业龙头企业，全力破解核心环节外采依赖问题。针对高端钢材、高端液压件配套不足问题，搭建供需对接平台，发布链主企业采购清单与本地企业产能信息，鼓励链主企业将非核心业务分包给本地企业，力争液压系统、钢材等核心环节本地配套率稳步提升。

　　三是梯度培育优质市场主体。实施“链主引领、骨干攻坚、中小配套”梯度培育计划，支持侨龙应急、海德馨等链主企业申报国家级制造业单项冠军，推动龙工铸锻、丰力机械等企业申报国家级重点专精特新“小巨人”。建立专精特新中小企业培育库，按照“储备一批、培育一批、提升一批”思路，提供“量身定制”式培育服务。

　　三、构建协同创新体系，激活产业转型升级内生动力​

　　一是搭建多元协同创新平台。由政府牵头，联合龙头企业、龙岩学院、闽西职业技术学院及厦门大学、福州大学、中国科学院金属所等外部科研资源，深化产学研合作，共建产业技术创新中心、联合实验室等创新载体。目前，全产业链拥有省级以上企业技术中心18家、省级工程技术研究中心6家。同时，加快建设省级能源互联网产业公共技术服务平台、应急装备核心部件研究院，建立“企业需求清单-高校攻关清单-成果转化清单”闭环机制，针对企业技术痛点设立专项攻关组，破解产业共性技术难题。

　　二是强化企业创新主体地位。全面落实研发费用加计扣除、首台（套）奖补等激励政策，鼓励企业建设各级技术中心，激发企业创新活力。支持侨龙应急、海德馨、宏贯路桥、科烨数控等企业在厦门、长沙、西安等地设立异地研发中心，打造“飞地研发+本土转化”模式，目前已引进中高级工程师200余人，突破高压排水泵、智能电源车等核心技术20余项。产业链企业累计获得有效专利超1300项，38个产品技术达到国际领先或国内先进水平，主导制定排水抢险车、应急电源车等多项国家标准，全区两大重点产业链已培育160家国家高新技术企业，创新主体规模位居全市首位。

　　三是强化人才智力支撑保障。实施“卓越工程师工程”，支持龙头企业与国内重点高校联合培养工程硕士、博士；深化与龙岩学院、闽西职业技术学院合作，开设应急装备、智能制造等对口专业，推行“订单班”“现代学徒制”，定向培养技术技能人才。设立高层次人才专项补贴，在福州、厦门等城市设立“人才飞地”，柔性引进高端人才，组建产业链特聘专家顾问团；实施“新罗工匠培育工程”，举办产业链技能竞赛，持续壮大高技能人才队伍，破解产业人才结构性矛盾。

　　四、推进智能化绿色化改造，推动产业提质增效升级​

　　一是全面推进产业数字化转型。制定出台《新罗区中小企业数字化转型城市试点工作方案》，分行业制定智能化改造指南，通过诊断服务、补贴贴息等方式，支持企业应用工业机器人、建设智能车间。常态化组织数字化服务商为企业提供评测诊断和定制化解决方案，截至目前，已为150多家企业提供数字化解决方案，完成数字化转型试点入库66家、备案36家。以龙工铸锻“黑灯工厂”、威而特旋压省级工业互联网应用标杆企业为示范，分4个层级开展智能工厂梯度培育，龙工铸锻智能化改造后生产效率提升23%，数字化转型为机械装备产业产值稳步增长提供了坚实支撑。

　　二是稳步推进产业绿色化转型。严格执行能耗环保标准，推广绿色设计、再制造等先进技术，鼓励企业创建绿色工厂，引导绿色金融支持企业节能降碳改造。推动华龙建材等企业通过“5G+数字孪生”技术实现智慧工厂改造，生产效率提升20%；支持龙净环保等企业从设备提供商向大气治理综合解决方案服务商转型，推动产业绿色低碳高质量发展，对冲建材、新材料新能源等产业产值下滑影响，稳固全区工业经济发展基本盘。

　　五、强化要素保障与开放合作，优化产业发展营商环境

　　一是强化园区载体与金融要素保障。优化园区产业布局，明确各园区产业定位，避免同质竞争，龙州工业园、能源互联网产业园重点发展整机及关键零部件，优先保障链主企业扩能、技改升级项目落地。盘活园区闲置资源，新建一批适配产业发展的标准化厂房，完善园区物流、检测、研发等生产性服务平台建设，提升园区承载能力。持续加大金融支持力度，推出“应急装备贷”“专利质押贷”等40余种特色信贷产品，发挥产业基金引导作用，撬动社会资本参与产业发展，重点保障机械装备、新材料新能源两大县域重点产业链发展资金需求，为企业转型升级提供资金支撑。

　　二是持续优化惠企服务环境。深化“千名干部挂千企”帮扶机制，常态化开展企业走访服务，2025年以来累计走访企业411家，收集问题129个，已解决115个；针对应急装备等机械装备产业重点企业，建立“问题清单、措施清单、责任清单、时限清单”四级联动机制，帮助企业解决用地、用工、融资、审批等各类难题，同时针对新材料新能源、建材等产值下滑产业企业开展精准纾困，助力企业稳产增效。深化“放管服”改革，推行“一网通办”“容缺受理”，建立重点项目审批绿色通道，为产业发展营造公平、透明、可预期的营商环境。

　　三是深化区域协同与开放合作。主动对接国家电网对口支援、厦龙山海协作、广龙对口合作等政策机遇，通过产业协同、园区共建、供需互补等方式，积极承接发达地区产业资源转移，推动本地企业技术与管理水平提升。常态化举办产业链“手拉手”供需对接活动，推动上下游企业精准对接；组织企业参加国内外行业展会、技术交流会，支持企业拓展“一带一路”海外市场，以外部高端市场需求牵引本地产业升级，助力机械装备产业保持稳定增长，推动新材料新能源产业转型升级、逐步扭转产值下滑态势。

　　推动新罗区传统机械装备产业转型升级是一项系统工程，需要政府、企业、社会各方持续协同发力。下一步，我局将充分吸纳您的宝贵建议，持续聚焦产业高质量发展，抓实抓细强链补链延链、创新体系建设、数智绿色转型、要素保障优化等各项工作，以机械装备产业高质量发展为核心，全力筑牢全区工业经济发展根基。

　　分管领导：饶锦宜

　　联系人：蔡烃桂

　　联系电话：3296512

　　新罗区工业信息化和科学技术局

　　2026年4月20日