新罗区委、区政府:

　　2025年，新罗区民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，紧紧围绕区委区政府法治政府建设部署，以法治思维统领民政工作全局，持续深化依法行政、优化政务服务、强化权力监督，不断推进全局各项工作。现将我局法治政府建设情况报告如下：

　　一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

　　    （一）健全责任体系，压实法治担当。一是根据人事变动及时调整法治建设领导小组，形成"一把手负总责、分管领导具体抓、业务股室扎实干"的责任体系。坚持法治建设与业务工作同部署、同检查、同考核，召开专题会议4次，破解执法平台应用、跨部门协同等难题，确保法治建设各项任务落地见效。二是强化理论武装，凝聚法治共识。建立“第一议题+红土讲堂+民政学堂”三维学习机制，将习近平法治思想作为核心学习内容，开展法治专题学习近6次，系统学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规。创新“线上+线下”学习模式，通过“学习强国”“福建干部网络学院”“保密观”等平台拓展学习渠道，实现学法考试参与率、合格率“双百目标”，全面提升干部职工法治素养和依法行政能力，持证执法人员数量从12名增至25名。

　　    （二）依法行政，权力运行规范透明。一是智慧监管提质效。全面应用“闽执法”平台，实现执法检查、案件处理、信息公示全流程线上操作。创新推行“综合查一次”模式，整合养老机构、社会组织等领域检查任务，减少重复检查频次，执法效率大大提升。严格落实“双随机、一公开”监管，抽查事项覆盖率达100%，监管规范化水平显著提升。二是规范执法强监督。聚焦社会救助、社会组织、殡葬服务等重点领域，开展基层执法专项监督和案卷评查，整改程序不规范问题。定期组织执法人员培训，每季度开展应知应会知识考试，每年每人完成60学时任务，认真准备市区抽考。强化规范涉企行政执法专项行动，严格备案管理，探索包容审慎监管，为民政领域市场主体营造法治化营商环境。三是依法决策筑根基。坚持重大行政决策合法性审查和"三重一大"集体决策制度，法律顾问提供专业咨询意见、审查合同110余项。动态调整并公开权责清单121项，自觉接受各方监督，高效办理建议提案和群众诉求317件，群众满意率保持在100%。

　　（三）制度赋能，治理基础全面夯实。一是规范文件管理，筑牢法治根基。严格遵循行政规范性文件制发法定程序，落实立项、起草、征求意见、合法性审核、集体审议、公开发布等各环节要求，确保文件制定科学民主、合法有效。今年印发行政规范性文件2件，为民政各领域工作提供制度支撑。建立健全行政规范性文件动态清理机制，推行行政规范性文件后评估制度，及时发现并修正执行中的问题，持续提升制度建设的质量和适应性。二是专项整治攻坚，依法规范治理。加强社会组织管理，做好社会组织审批登记工作，办理社会组织行政许可34件。在社会救助领域，新增城乡低保对象334户564人，特困175户178人，低保边缘对象89户156人。在殡葬管理领域，创新制定身后事服务指南，全面落实"三自愿""四严禁"等服务准则，实现服务流程透明化、便捷化，有效杜绝乱收费、强制消费等现象。同时，依法开展村级骨灰堂、墓地建设专项排查整治，对违规建设、超标准建设等问题依法依规分类处置，建立问题台账和整改清单，确保殡葬设施建设管理规范有序。通过专项整治，切实解决群众急难愁盼问题。

　　（四）法治引领惠民，政务服务提质增效。一是深化“一件事”改革，法治规范流程再造。以法治思维推动政务服务流程系统性重构，持续推进“婚姻登记‘跨省通办’”“结婚落户一件事”“身后一件事”联办服务。通过明确法律依据、规范部门职责边界，整合民政、公安、卫健等多部门资源，依法优化办事流程，压缩办事时限，实现“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理”。2025年以来依法办理婚姻登记事项5314件，确保程序合规、结果公正，群众办事便捷度与满意度同步提升。二是筑牢民生底线，法治保障公平兜底。健全分层分类的社会救助体系，严格依据《社会救助暂行办法》等法规，规范资金发放程序，确保民生保障资金精准高效落实。2025年共向31096户次48662人次发放城乡低保资金3056.36万元，向13310人次发放特困人员供养资金2252.52万元。免费电量补贴工作329060.97元。构建未成年人“三级保护网络”，依据《中华人民共和国未成年人保护法》明确家庭、政府、社会协同责任，2025年累计发放孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障金290.29万元，孤儿助学金5万元，以法治刚性守护弱势群体权益。

　　（五）创新普法，法治精神深入人心。一是精准滴灌普法。严格落实"谁执法谁普法"责任制，结合婚姻登记、殡葬改革、养老服务、社会救助等业务场景，开展"订单式"普法宣传9场，发放宣传材料2800余份。依托"蒲公英普法宣传队""护蕾天使"等品牌力量，针对不同群体定制“普法套餐”，提升普法针对性和实效性。二是新媒体赋能宣传。制作普法短视频、动漫图解等新媒体产品，通过新罗TV及市、区民政局公众号、社区网格群等渠道精准推送。结合宪法宣传周、清明节、七夕节、重阳节等重要节点，开展线上线下联动宣传，将法规政策送入寻常百姓家，营造浓厚法治氛围。

　　（六）定分止争，矛盾纠纷化解在基层。一是构建多元调解网络，源头预防风险。坚持和发展新时代“枫桥经验”，将矛盾调解端口前移。在婚姻登记环节设立“婚姻登记调解室”，提供婚前辅导和离婚调解服务，2025年以来成功调和婚姻家庭纠纷76起，有效促进了家庭和睦与社会稳定。二是畅通诉求回应渠道，依法高效处置。健全“线上+线下”群众诉求受理平台，将“12345”平台、信访窗口与业务咨询、投诉举报渠道深度融合。严格落实首问负责制和限时办结制，对涉及低保认定、养老服务、孤儿认定等易引发争议的事项，建立快速响应和会商调解机制，为民政领域和谐稳定奠定了坚实基础。

　　二、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　(一)强化组织领导。严格对照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求,将法治建设纳入年度工作计划,与民政业务工作同部署、同推进、同考核。全年主持召开4次党组专题会议,听取法治建设工作汇报,研究解决法治建设中的重大问题,如审议年度普法计划、聘请法律顾问等,确保法治建设各项任务落到实处。

　　(二)坚持依法决策。严格执行“三重一大”事项集体决策制度,所有重大行政决策、重要合同签订均必经合法性审查程序。全面落实法律顾问制度,聘请专业律师作为法律顾问,在行政规范性文件审核等环节充分听取法律意见,确保决策内容、程序合法合规。

　　(三)提升干部素质。积极带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，指导和督促领导干部的学法用法工作，持续提升干部法治观念和依法行政意识，时刻以法治思维和法治方式谋划单位各项工作，使尊法学法守法用法在本单位得以全面落实。组织干部每季度开展应知应会知识考试，认真准备市区抽考。组织干部职工参与2025年“创建法治政府杯”公职人员网上学法考试,通过率100%,有效提升干部法律知识水平。建立行政执法人员信息台账,及时按照干部离退休、调动等情况动态更新执法人员明细和执法证件,有序组织新入职干部参与考试,确保执法队伍青蓝相继。

　　三、2025年法治政府建设存在的不足和原因

　　一是普法宣传的精准性有待加强。宣传方式单一，针对性不强，如何将"法言法语"转化为群众喜闻乐见的"家常话"，还需进一步创新。二是规范性文件备案审查工作有待加强。各文件制定股室对规范性文件的法律规定和政策要求不够熟悉，还需认真学习，现有备案审查人员力量薄弱有待提升。

　　    四、2026年推进法治政府建设的主要安排

　　（一）发挥党组在推进民政法治建设中的领导核心作用。按照年度工作要点明确的重点任务，不断加强法规制度建设，严格依法依规决策，深入推进依法行政，为民政事业高质量发展提供坚强法治保障。

　　（二）加强领导干部法治教育培训。健全和坚持领导干部学法制度，组织和督促领导干部学法用法，切实提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，提升政府的执行力和公信力。持续开展《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规的学习，增强执法人员执法能力和水平，提高执法人员依法依规依程序解决突出矛盾和复杂问题的能力。

　　（三）进一步规范行政执法。督促干部职工严格执行法律、法规、规章，依法行使权力、履行职责，完善行政执法“三项制度”，严格规范行政执法程序。全面落实执法责任制，建立健全权责明确、行为规范、公开运作、监督有效的机制，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。

　　（四）加强行政规范性文件工作，推进依法行政。加强行政规范性文件备案审查工作，全面审查规范性文件的合法性、合理性，落实规范性文件的定期清理制度，保证文件的严肃性。

　　 （五）强化民政普法宣传教育。不断创新宣传媒介和载体，利用微信公众号、LED显示屏、展板等多种方式，加大对民政法律、法规和规章的宣传力度，围绕难点、热点民生工作，进一步突出广大群众关心的民政工作，扩大对外宣传渠道，让政策法律法规进入千家万户，做到家喻户晓。

　　五、其他需要报告的情况

　　无。

　　龙岩市新罗区民政局

　　2026年1月4日