《新罗区殡葬设施专项规划》（草案）现已通过主管部门组织的专家评审会议及空间符合性会议审查，根据《中华人民共和国城乡规划法》第二十六条规定，现将规划草案予以批前公告，征求公众意见。规划成果以市政府最终批复为准。

　　公告时间：2026年3月10日至2026年4月9日，公告期30天。公告期限内，欢迎社会各界和广大人民群众讨论并提出意见和建议，如有意见和建议，可来信、来电或发送电子邮件向新罗区民政局反馈，反馈意见请注明真实联系人姓名、联系电话、联系地址，如反馈意见信息不准确或不完整，无法及时进一步核对有关情况的视为无效意见。意见反馈通讯地址：龙岩市新罗区东城街道东兴路66号新罗区民政局，邮编：364000，联系电话：0597-3225390，电子邮箱：xlmzshsw@163.com。

　　附：《新罗区殡葬设施专项规划（草案）》

　　龙岩市新罗区民政局

　　2026年3月10日

　　新罗区殡葬设施专项规划（草案）

　　一、总论

　　1.1规划背景

　　随着经济社会的不断发展，殡葬改革事业在民生保障工作中的重要性日益凸显。自《中华人民共和国殡葬管理条例》颁布实施以来，新罗区殡葬改革工作取得了重大进展，文明办理丧事，文明祭奠方式逐渐为广大社会群众所接受。近年来，福建省委、省政府高度重视各地市殡葬改革事业的发展，下发了一系列关于支持殡葬改革领域发展的政策性文件，不断加强对地方殡葬基础设施建设的扶持力度。

　　2024年12月16日，福建省整治殡葬领域腐败乱象专项行动工作专班督导组对龙岩市本级和7个县（市、区）专项工作进行了“集中式”全覆盖督导，并于2025年1月7日反馈了督导情况，指出了全市民政系统目前存在的问题。2025年1月24日，市民政局印发了关于《整治殡葬领域腐败乱象专项行动分片区分地市包干督导（第一轮）发现问题整改方案》的通知（龙民【2025】6号），《通知》明确了新罗等区县要遵循公益惠民、合理布局、节地生态等原则，强化科学合理选址、优化殡葬资源空间布局、补齐公益性安葬设施短板，尽快编制县级殡葬设施专项规划。为此，新罗区委托福建省龙岩市城乡规划设计院有限公司编制了《新罗区殡葬设施专项规划（2025-2035）》，以指导本地区殡葬改革事业的建设发展。

　　1.2规划范围

　　规划研究范围涵盖新罗区行政辖区，总面积约2678平方千米，包含10个街道、10个镇，共282个行政村、76个社区，分为中心城区、镇村两个规划研究层面。中心城区范围包括东城、南城、西城、北城、中城、西陂的所有行政区范围及曹溪、铁山、东肖、红坊部分区域，北至南三龙铁路、西至西外环、南至厦蓉高速扩容线、东至高速东环线及部分周边区域，总面积154.4平方千米。

　　1.3规划期限

　　规划近期：2025年—2028年；

　　规划远期：2029年—2035年；

　　规划远景：2036—2050年。

　　二、需求规模预测

　　2.1服务人口规模

　　根据新罗区2024年统计公报数据，截至2024年末，新罗区户籍总数23.5万户，户籍总人口约62.74万人，常住人口约85.8万人，城镇化率88.08%，城镇人口约75.6万人，农村人口约10.2万人。根据《龙岩市国土空间总体规划（2021-2035年）》，规划至2035年，新罗区城镇常住人口115万人，其中，中心城区城镇常住人口88万人。

　　2.2城市公益性公墓

　　2025年初，中心城区城镇人口约66万人，至2035年，中心城区城镇人口88万人，年综合平均死亡率按照5.5‰计算，中心城区死亡的城镇人口对墓位需求80%，规划期内城市公益性公墓的新增墓位需求量约为37268位。远景展望至2050年，中心城区城市公益性公墓的新增墓位最大需求总量不超过120000位。目前，新罗区现状城市公益性公墓（白鹤陵园）的墓位储备量远远无法满足规划期内的墓位安葬需求，应尽快启动新的城市公益性公墓选址建设工作。

　　2.3农村公益性公墓

　　规划期内，新罗区不再增设新的农村公益性公墓，对墓位已售完的现状公益性公墓进行封场绿化，规范加强后续运维管理工作。东城街道北寨山陵园作为农村公益性公墓继续保留使用，剩余墓位的销售对象均为东新村村民，严禁对外销售。

　　2.4农村公益性骨灰楼堂

　　2025年初，中心城区农村人口及中心城区外的常住人口约19.8万人，至2035年，中心城区农村人口及中心城区外的常住人口约42.7万人，年综合平均死亡率按照5.5‰计算，规划期内农村公益性骨灰楼堂的新增格位需求总量为18907位。远景展望至2050年，农村公益性骨灰楼堂的新增格位需求总量不超过55000位。

　　2.5城市殡仪馆

　　规划期内，新罗区死亡人口遗体全部运至新罗区殡仪馆进行火化处理。规划至2035年，新罗区常住人口约130.7万人，年综合平均死亡率按照5.5‰计算，新罗区殡仪馆每年的遗体火化需求为7189具。结合目前的人口增长趋势综合分析，远景展望至2050年，新罗区殡仪馆每年的遗体火化需求不超过10000具。

　　三、殡葬设施规划布局

　　3.1城市公益性公墓

　　规划近期，新罗区应在中心城区周边拟选址新建一座占地面积不超过300亩的区级公益性公墓，以满足未来广大市民的丧葬基本需求。本规划拟推荐东山村南山盂、龙州工业园西北侧、东宝山牛坑头三个选点作为备选方案。城市公益性公墓的选址应结合实际，后续若出现更加合适的选点，在经过充分选址论证后，也可进行选点变更。

　　3.2农村公益性公墓

　　规划期内，新罗区不再增设新的农村公益性公墓，保留现状曹溪街道西洋村公墓、西陂街道西山村公墓、西陂街道陈陂村公墓、西陂街道条围村公墓、东城街道北寨山陵园共5座农村公益性公墓。

　　3.3农村公益性骨灰楼堂

　　规划期内，新罗区应按照“应建尽建、每村至少1座”的原则，尽快完成适中镇竹华村、溪柄村等40个尚未建设公益性骨灰楼堂村庄的骨灰楼堂建设工作。

　　3.4城市殡仪馆

　　近期通过一系列改造措施，整体提升其殡仪服务能力，保障中心城区居民的正常丧葬需求，后续可结合城市公益性公墓选址，一并进行异地迁建。

　　四、分期建设规划

　　4.1近期建设内容

　　规划近期至2028年，应尽快完成区级公益性公墓的选址建设工作；对曹溪街道西洋村公墓、西陂街道西山村公墓、西陂街道陈陂村公墓、西陂街道条围村公墓进行绿化封场；完成曹溪街道经杨村、西陂街道西安社区等16个村级公益性骨灰楼堂的选址建设；结合区级公益性公墓选址，选择合适的位置开展农村生命公园建设试点；对现状殡仪馆进行升级改造，提升殡仪服务能力，解决中心城区殡仪服务设施供需失衡问题，加快启动新罗区殡仪馆的异地迁建工作。

　　4.2远期建设内容

　　规划远期至2035年，待东城街道北寨山陵园内的墓位全部售完，进行绿化封场；结合各村实际，按照符合上位规划管控，避开生态敏感因素，节约集约利用土地，充分征求村民意见，不盲目攀比，按需建设，合理确定用地规模和建筑规模等要求，完成适中镇竹华村、溪柄村等30个村级公益性骨灰楼堂的选址建设；同时结合城市公益性公墓选址，完成新罗区现状殡仪馆的异地迁建工作。