- 索 引 号：LY01114-3000-2024-00073
- 备注/文号：龙新农〔2024〕127号
- 发布机构：新罗区农业农村局
- 公文生成日期：2024-07-08
各镇人民政府、街道办事处、局属相关股站：
为进一步加强农业项目资金管理和监督，全面贯彻落实《福建省农业农村厅关于实行财政项目资金风险分级管理的通知》闽农计〔2024〕5号的文件精神，制定我区财政项目资金风险分级管理方案。现将有关事项通知如下：
一、总体目标
党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府、区委、区政府高度重视“三农”工作，始终坚持农业农村优先发展。近年来中央、省、市、区级财政不断加大农业项目资金投入力度，为促进农民增收、全面推进乡村振兴、农业农村高质量发展提供了重要保障。但近年来，纪检监察、巡视、巡察、审计、财会监督等发现，有的镇街在农业项目资金管理使用过程中仍存在政策落实不到位、资金使用效益不高等问题。为进一步健全完善项目资金监管机制，保障资金安全，提高资金使用效益，建立项目资金风险分级管理制度，将我区组织实施的中央、省、市、区各级财政资金根据风险情况分为高风险资金、中风险资金、低风险资金三个级别，有针对性地采取相应监督管理措施。
二、分级原则
1.高风险资金。对工程建设招投标、大宗政府采购、由经营主体实施的涉农项目资金列入高风险资金管理，实行红色标注。
2.中风险资金。对项目实施面广、单体资金量较小、拨付时效要求明确的资金，以及现有管理程序较为规范的项目资金列入中风险资金管理，实行黄色标注。
3.低风险资金。对涉及日常业务、资金总额不大、主要 用于系统常态化业务工作的资金列入低风险资金管理，实行蓝色标注。
具体分级情况见附件1。
三、工作要求
（一）强化组织领导
成立新罗区财政项目资金风险分级管理工作领导小组，由区农业农村局局长兼任组长，分管计财副局长为常务副组长，局相关领导小组成员。领导小组下设办公室，成员由局计财股、局机关纪委委员、涉及项目资金的股、所、站负责人组成，办公地点设在局计财股。为切实有效推动此项工作，下设五个工作组，分别为种植业组、养殖业组、综合组、乡村振兴（脱贫）组、农田建设组，对相关领域涉农资金项目进行交叉检查。
（二）制订监督计划
根据项目资金的风险等级情况，以交叉检查方式，对2023年以来的项目资金于2024年9月底前对高风险资金的项目开展一次全面检查，对中风险资金抽取一半的项目开展检查；于2024年11月底前对低风险资金的项目资金抽取1/3项目开展检查。今后将于每年9月前对上一年度涉农资金项目，按照上述风险分级情况开展交叉检查。
（三）规范整改落实
针对发现问题，完善台账(附件2)，检查结束一周内，将（附件2）发送至邮箱：xlqnyjcws@163.com，联系人：邱茂堂15960898039。将实行销号管理，制订整改计划，明确整改时限，确保资金使用全过程规范运行。
附件：1.财政项目资金风险分级责任清单
2.202X年新罗区财政资金管理使用已发现问题整改台账
龙岩市新罗区农业农村局
2024年7月8日
附件1
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财政项目资金风险分级责任清单 |
||||
|
专项名称 |
项目 |
资金性质 |
项目主管股（站） |
风险等级 |
|
粮油生产保障资金 |
绿色高产高效行动 |
中央 |
农技站 |
中 |
|
扩种油菜 |
中央 |
农技站 |
中 |
|
|
耕地建设与利用资金 |
耕地地力保护补贴 |
中央 |
农技站 |
中 |
|
高标准农田建设 |
中央 |
农业开发中心 |
高 |
|
|
耕地质量提升 |
中央 |
土肥站 |
中 |
|
|
农业产业发展资金 |
农机购置补贴 |
中央 |
农机总站 |
高 |
|
国家农业种质资源保护 |
中央 |
山麻鸭场、种子站 |
低 |
|
|
种畜禽生产性能测定 |
中央 |
畜牧股 |
中 |
|
|
现代农业产业园建设 |
中央 |
产业股 |
中 |
|
|
优势特色产业集群建设 |
中央 |
山麻鸭场、畜牧股 |
高 |
|
|
农业产业强镇建设 |
中央 |
产业股 |
中 |
|
|
生猪良种补贴 |
中央 |
畜牧站 |
高 |
|
|
农业经营主体能力提升资金 |
新型农业经营主体培育 |
中央 |
经管站、经济股 |
高 |
|
高素质农民培育 |
中央 |
振兴办 |
低 |
|
|
头雁项目 |
中央 |
人事股 |
中 |
|
|
农业社会化服务 |
中央 |
经管站 |
高 |
|
|
基层农技推广体系改革与建设 |
中央 |
科技股 |
低 |
|
|
农业生态资源保护资金 |
农作物秸秆综合利用 |
中央 |
土肥站 |
中 |
|
地膜科学使用回收 |
中央 |
能源站 |
中 |
|
|
农业防灾减灾和水利救灾资金 |
强制免疫补助 |
中央 |
疫控中心 |
高 |
|
养殖环节无害化处理 |
中央 |
监督所 |
高 |
|
|
农业防灾减灾资金 |
中央 |
植保站 |
中 |
|
|
农作物重大病虫害防控 |
中央 |
植保站 |
中 |
|
|
一次性种粮补贴 |
中央 |
农技站 |
中 |
|
|
中央财政衔接推进乡村振兴补助资金 |
夯实脱贫人口稳定脱贫基础补助 |
中央 |
脱贫办 |
中 |
|
现代农业产业园 |
中央 |
产业股 |
中 |
|
|
支出补齐必要的农村人居环境整治和小型公益性基础设施建设短板 |
中央 |
振兴办 |
中 |
|
|
促进乡村产业振兴改善农村人居环境等乡村振兴重点工作 |
中央 |
振兴办 |
中 |
|
|
扶持新型农村集体经济 |
中央 |
经管站 |
中 |
|
|
农村厕所革命整村推进财政奖补 |
中央 |
振兴办 |
中 |
|
|
彩票公益金 |
中央 |
振兴办 |
中 |
|
|
动植物疫病防控与农产品质量安全 |
重大动物疫病防控监管 |
省级 |
畜牧兽医股、疫控中心 |
中 |
|
村级动物防疫员 |
省级 |
畜牧兽医股、疫控中心 |
高 |
|
|
动物疫病监测 |
省级 |
疫控中心 |
中 |
|
|
种畜禽重点疫病净化 |
省级 |
疫控中心 |
中 |
|
|
动物卫生监督体系建设 |
省级 |
疫控中心 |
中 |
|
|
病死猪无害化处理省级补助（含屠宰环节） |
省级 |
疫控中心 |
高 |
|
|
农作物有害生物预警与防控 |
省级 |
植保站 |
中 |
|
|
农产品安全与监管 |
省级 |
质监股 |
中 |
|
|
农产品产地环境监测 |
省级 |
能源站 |
低 |
|
|
省级财政衔接推进乡村振兴资金 |
雨露计划补助 |
省级 |
脱贫办 |
中 |
|
脱贫人口发展生产稳定增收 |
省级 |
脱贫办 |
中 |
|
|
农产品加工固定资产投资 |
省级 |
振兴办 |
中 |
|
|
省派重点村整村推进 |
省级 |
创新办 |
低 |
|
|
省派重点村整村推进领队工作经费 |
省级 |
创新办 |
低 |
|
|
补齐农村人居环境整治短板 |
省级 |
振兴办 |
中 |
|
|
创建省级现代农业产业园 |
省级 |
产业股 |
中 |
|
|
创建农业产业强镇 |
省级 |
产业股 |
中 |
|
|
“一村一品”示范村 |
省级 |
产业股 |
中 |
|
|
乡村振兴试点示范 |
省级 |
振兴办 |
中 |
|
|
省级财政衔接推进乡村振兴资金 |
扶持新型农村集体经济 |
省级 |
经管站 |
中 |
|
农村固定观察点脱贫人口收入监测调查 |
省级 |
脱贫办 |
低 |
|
|
小额信贷贴息 |
省级 |
脱贫办 |
中 |
|
|
灾后恢复生产 |
省级 |
脱贫办 |
中 |
|
|
农业资源与生态保护专项 |
农业可持续发展试验示范区创建 |
省级 |
产业股 |
中 |
|
受污染耕地安全利用 |
省级 |
能源站 |
低 |
|
|
畜禽粪污资源化利用提升工程 |
省级 |
畜牧站 |
高 |
|
|
农膜回收利用 |
省级 |
能源站 |
中 |
|
|
农田基础设施修复 |
省级 |
农业开发中心 |
低 |
|
|
特色现代农业发展资金 |
稳定粮食生产 |
省级 |
农技站 |
中 |
|
省种业创新与产业化工程 |
省级 |
山麻鸭场、种子站 |
高 |
|
|
农作物品种试验鉴定示范 |
省级 |
种子站、良种场 |
中 |
|
|
农民合作社 |
省级 |
经管站 |
高 |
|
|
省级家庭农场示范场补助 |
省级 |
经济股 |
高 |
|
|
农业种质资源保护与利用（作物） |
省级 |
种子站 |
低 |
|
|
农业种质资源保护与利用（畜禽） |
省级 |
山麻鸭场 |
低 |
|
|
绿肥及有机肥示范推广 |
省级 |
土肥站 |
中 |
|
|
耕地质量监测网络建设 |
省级 |
土肥站 |
低 |
|
|
台湾农民创业园建设、闽台农业融合发展产业园、闽台农业融合发展推广、台资农业企业贷款贴息 |
省级 |
科技股 |
中 |
|
|
品牌农业建设 |
省级 |
绿办 |
中 |
|
|
高素质农民培训 |
省级 |
农科教站 |
低 |
|
|
农机新机具 |
省级 |
农机总站 |
中 |
|
|
农村固定观察点 |
省级 |
科技股 |
低 |
|
|
特色现代农业发展资金 |
特色优势主导产业 |
省级 |
产业股 |
中 |
|
数字农业 |
省级 |
科技股 |
中 |
|
|
农民丰收节 |
省级 |
种植业股 |
低 |
|
|
农机购置补贴 |
省级 |
农机总站 |
高 |
|
|
特色现代农业发展资金 |
粮食生产功能区建设（粮食产能区增产模式攻关与推广等） |
省级 |
农技站 |
中 |
|
设施农业 |
省级 |
种植业股 |
中 |
|
|
中药材全程可追溯规范化生产示范基地建设 |
省级 |
经作站 |
中 |
|
|
优质稻品种示范推广 |
省级 |
种子站 |
中 |
|
|
乡村振兴 |
省级 |
振兴办 |
中 |
|
|
农田建设 |
省级 |
农业开发中心 |
高 |
|
|
乡村振兴试点示范 |
省级 |
振兴办 |
中 |
|
|
市级财政衔接推进乡村振兴补助 |
脱贫户及监测对象生产就业扶持 |
市级 |
脱贫办 |
中 |
|
村级乡村振兴协理员 |
市级 |
脱贫办 |
低 |
|
|
产业帮扶保险 |
市级 |
脱贫办 |
中 |
|
|
乡村振兴示范创建 |
市级 |
振兴办 |
中 |
|
|
稳定发展粮油生产 |
市级 |
种植业股 |
中 |
|
|
“三品一标”认证 |
市级 |
绿办 |
低 |
|
|
乡村振兴产业正向激励考核奖励 |
市级 |
产业股 |
中 |
|
|
人居环境补短板村 |
市级 |
振兴办 |
中 |
|
|
支持创建农业全产业链重点链 |
市级 |
产业股 |
中 |
|
|
支持创建农业产业强镇 |
市级 |
产业股 |
中 |
|
|
支持“一村一品”专业村（示范村）发展主导产业 |
市级 |
产业股 |
中 |
|
|
市派第一书记村 |
市级 |
创新办 |
低 |
|
|
市级财政衔接推进乡村振兴补助 |
高标准农田建后管护 |
市级 |
农业开发中心 |
低 |
|
农田建设 |
市级 |
农业开发中心 |
高 |
|
|
种业工程（农作物） |
市级 |
种子站 |
低 |
|
|
种业工程（畜禽） |
市级 |
畜牧股、山麻鸭场 |
低 |
|
|
种业工程（水产） |
市级 |
水技站 |
低 |
|
|
国家、省、市龙头企业 |
市级 |
产业股 |
高 |
|
|
一县一片区（五个美丽、精品线路建设） |
市级 |
振兴办 |
中 |
|
|
市乡村振兴大专项 |
村级农技员 |
市级 |
农广校 |
低 |
|
强制免疫“先打后补” |
市级 |
疫控中心 |
中 |
|
|
农业贷款性担保 |
市级 |
经管站 |
中 |
|
|
病死猪处理 |
市级 |
监督所、屠宰站 |
高 |
|
|
家庭农场 |
市级 |
经管站 |
高 |
|
|
支持打造“红古田”、“土楼农业”区域公用品牌 |
市级 |
产业股 |
中 |
|
|
鼓励举办农民丰收节等特色赛事农事活动 |
市级 |
种植业股 |
低 |
|
|
政策性农业保险 |
市级 |
农技站、畜牧站 |
中 |
|
|
农机新机具示范推广 |
市级 |
农机总站 |
低 |
|
|
疫苗配套及冷藏 |
市级 |
疫控中心 |
中 |
|
|
全市治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”专项资金 |
市级 |
质监股 |
低 |
|
|
区级财政衔接推进乡村振兴补助（大专项） |
区级财政衔接推进乡村振兴还易地扶贫搬迁债券本金及利息 |
区级 |
脱贫办 |
低 |
|
区级财政衔接推进乡村振兴脱贫村村级担保互助业务 |
区级 |
脱贫办 |
中 |
|
|
区级财政衔接推进乡村振兴脱贫户家庭增收发展项目扶持资金 |
区级 |
脱贫办 |
低 |
|
|
区级财政衔接推进乡村振兴脱贫人口相关保险及“三农”综合保险 |
区级 |
脱贫办 |
中 |
|
|
2023年区级重点驻村工作捆绑资金（48个村驻村捆绑480万元，驻村工作经费24.5万元） |
区级 |
创新办 |
低 |
|
|
乡村振兴区级专项资金 |
区级 |
振兴办 |
中 |
|
|
乡村振兴特派员 |
区级 |
振兴办 |
中 |
|
|
高标准农田建设配套资金 |
区级 |
农业开发中心 |
高 |
|
|
“两治一拆”专项整治 |
区级 |
振兴办 |
高 |
|
|
养殖环节无害化处理专项补助资金（区级配套补助资金） |
区级 |
监督所 |
高 |
|
|
屠宰环节无害化处理专项补助资金（区级配套补助资金） |
区级 |
屠宰站 |
高 |
|
|
动物强制免疫疫苗区级配套经费 |
区级 |
疫控中心 |
中 |
|
|
第三次全国土壤普查经费 |
区级 |
农业开发中心 |
中 |
|
|
粮油安全生产专项资金 |
区级 |
农技站，种子站、植保站、科技股 |
中 |
|
|
附件2 |
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202X年新罗区财政资金管理使用已发现问题整改台账 |
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序号 |
部门 |
项目名称 |
项目年度 |
风险等级 |
具体问题 |
问题金额(万元） |
整改状态 |
已采取的整改措施 |
整改问题金额（万元） |
整改期限 |
责任单位 |
责任领导 |
追责问责人次 |
制定出台完善制度名称 |
未整改到位原因和下一步计划 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
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|
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|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
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|
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|
|
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|
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|
|
|
|
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|
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|
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|
抄送：龙岩市农业农村局。 |
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龙岩市新罗区农业农村局 2024年7月8日 印发 |
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