各镇人民政府、街道办事处:

　　根据龙岩市农业农村局印发的《2026年龙岩市高标准农田建设突出问题整治工作方案》（龙农建〔2026〕2号）部署要求，结合我区实际情况，制定了《2026年新罗区高标准农田建设突出问题整治工作方案》，现印发给你们，请严格遵照执行，并按要求及时报送相关材料。

　　龙岩市新罗区农业农村局

　　2026年3月13日

　　2026年新罗区高标准农田建设

　　突出问题整治工作方案

　　为全面落实上级关于高标准农田建设突出问题专项整治工作部署要求，聚焦我区高标准农田建设领域存在的短板不足，切实解决工程质量、项目管理、建后管护等方面突出问题，结合我区实际，制定本方案。

　　一、目标任务

　　以实现高标准农田建设问题见底清零、健全长效管护机制为核心，对辖区内高标准农田项目开展全覆盖、穿透式排查，精准摸清问题底数，建立整改台账、实行动态管理、分类施策、限时推进、闭环整改。确保高标准农田建设项目贴合生产实际、发挥实效，切实维护群众切身利益，坚决守牢安全底线守牢粮食安全。

　　二、整治范围

　　（一）全面复盘存量问题：详细排查以往年度巡视巡察、审计、财政监督检查及媒体报道、群众投诉举报等渠道发现问题整改情况，全面摸清问题底数，建立问题台账。

　　（二）深化项目“回头看”：针对2019年以来实施的高标准农田建设项目，在2025年摸排整改基础上开展“回头看”，对整改不到位不彻底的项目，开展进一步排查，建立问题台账；针对2025年在建及2026年拟开工项目，严格加强项目全流程管理。

　　（三）强化老旧项目管护：2018年及以前年度实施项目，对群众反映强烈及设施严重老化失能等问题进行摸查，建立问题清单。

　　三、整治重点

　　全面排查高标准农田建设项目资金使用、招投投标、工程质量、项目运行和建后管护等方面问题，具体内容包括：

　　（一）资金使用问题：重点整治挤占挪用、以拨代支、迟拨滞拨专项资金；拖欠工程款；在概算评审、招标投标、决算审计中恶意“砍减资金”，导致实际投入“缩水”；通过虚构项目、虚增工程量、平台虚列名目等方式，套取骗取建设资金；高标准农田建设子账户投而不用等问题。

　　（二）招标投标问题：重点整治投标人串通投标、买标卖标、借用租用冒用资质投标、恶意低价中标；评标人虚假评审、恶意评审、违规降低评判标准；招标代理机构对投标文件内容、投标人资质审核把关不严、招标程序不规范、与投标人相勾连、授意评标人违规评标；领导干部违规插手招标、标段划分不合理、“化整为零”规避招标，与招标代理机构、投标人搞利益输送、暗箱操作、明招暗定、监管缺位等问题。

　　（三）工程实施问题：全面摸查农田灌排设施、田间道路、防冲护岸等是否存在偷工减料、施工质量不达标、不符合设计要求等问题；核查项目设计是否与实际生产需求脱节，是否存在田间设施与骨干工程不配套、设计不合理影响使用等情况；监理履职不到位、虚假认定工程量等问题；项目施工监管中吃拿卡要、与施工、监理等单位内外勾结骗取项目资金等问题；领导干部利用项目分配、规划立项、设计审批等权力谋取私利等问题。

　　（四）验收管护问题：排查项目验收不规范问题；排查各类工程设施是否存在建而不用、损毁未修复、杂物淤积堵塞无法正常使用情况；是否存在工程设施废弃闲置、被非法占用或改建、农田撂荒等群众反映强烈的问题。

　　（五）项目数据问题：排查全国农田建设综合监测监管平台项目信息不完整、数据逻辑混乱、错漏失真、虚报进度以及上图入库更新不及时、虚报建成面积等问题。

　　四、时间安排

　　分为两个阶段：

　　1.全面排查与上报阶段：各镇（街）对照辖区高标准农田项目清单（附件1），全面摸清工程质量问题底数和工程设施合格率，建立问题清单，填报《高标准农田建设项目问题排查情况表》（附件2），全面摸清问题底数，实行周调度机制，于每周四前将排查表加盖公章后报送区农业农村局汇总。

　　2.集中整改与巩固阶段：对排查发现的问题分类建立整改台账，明确整改措施、整改时限、责任人员。对能立即整改的问题立行立改；对需长期整改的，应制定整改时间表，按计划推进实施，并逐个填报整改情况表（附件3）报送区农业农村局汇总。

　　五、工作要求

　　（一）强化组织领导。有关群众身边的不正之风和腐败问题集中政治工作是一项重要任务，各镇（街）的主要领导要亲自部署推动、定期听取汇报、及时协调解决整改工作中存在的难点。各镇（街）要压紧压实责任，细化整治职责，形成齐心协力抓落实的工作格局。

　　（二）开展穿透排查。在 2025 年排查整治工作基础上，要坚持问题导向，对所有项目、各类设施逐一开展实地核查，组织人员深入田间地头，全面开展 “穿透式” 排查，深挖工程质量缺陷和安全隐患，确保排查工作不留死角、不存盲区、不漏一处。现场核查过程中，要详细实时记录设施基本信息及存在的具体问题（如某某灌排渠存在淤堵问题），充分运用水印相机等信息化工具，规范做好记录、定位工作，着力提升排查工作效率，为后续复核复查提供便利，同步梳理形成完整规范的问题线索台账，明确问题具体情况、所在位置等核心信息，为后续整改工作奠定坚实基础。

　　（三）闭环推进整改。紧扣问题见底清零、健全长效管护机制核心目标，坚持分类施策、精准发力，精细化推进排查整改。对能够立即整改的问题，坚持立行立改、即知即改；对需持续推进的长期性问题，逐项制定整改方案，明确整改措施、时限要求和责任主体，按时间节点抓好落实。对已完成整改的事项，全面梳理整治成效，规范归集整改资料（须附整改前、整改中、整改后对比照片），严格实行对账销号，确保整改到位、资料齐全、有据可查，形成“排查-整改-复核-销号”全链条闭环管理。

　　（四）引导群众参与。整治工作事关群众切身利益，群众最有发言权。要聚焦整治重点任务，加大整治工作举措、成效和经验做法的宣传力度，畅通群众信访举报、问题反映渠道，持续加强舆情监测和引导，及时回应群众社会关切问题。

　　（五）加强监管指导。区农业农村局等相关部门将适时开展督查，对存在弄虚作假、形式主义、排查工作进展缓慢、整改成效不明显等问题的相关单位，将采取通报批评等方式严肃督促整改，确保整改结果真实有效、经得起考验。

　　请各镇（街）于3月17日前将分管领导及联系人姓名、电话（附件4）发至邮箱。高标准农田建设项目问题排查情况表、高标准农田建设项目问题整改情况表需经主要领导签字并加盖单位公章，并将电子版及PDF扫描件一并报送至区农业开发中心（邮箱：lyxlnfb@126.com，电话：2315758）。

　　联系人：区农业开发中心    钟鸣峰  17306026765  

　　附件：1.新罗区各镇（街）项目清单

　　2.各镇（街）高标准农田建设项目问题排查情况表

　　3.高标准农田建设项目问题整改情况表

　　4.各镇（街）高标准农田建设问题排查联系表

　　附件1

　　新罗区各镇（街）项目清单

　　新罗区各镇（街）项目清单

　　新罗区各镇（街）项目清单

　　附件2