区委、区政府:
2025年,在区委、区政府的坚强领导下,龙岩市新罗区人力资源和社会保障局深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大和二十届历次全会精神,重点围绕《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》等相关文件精神,结合本单位工作实际,积极推进法治政府建设,现将有关情况汇报如下:
一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)带头尊法学法,筑牢法治思想根基
一是将习近平新时代中国特色社会主义思想、法治思想、经济思想、做好新时代党的统一战线工作的重要思想和党的二十届三中全会、四中全会精神等列入中心组学习计划,组织全体干部职工集中学习。2025年共组织中心组学习12次,学习研讨6次。二是通过三会一课、采取集体学和自学相结合的方式,引导党员干部读原著、学原文、悟原理,进一步领会习近平法治思想内核。三是落实国家工作人员学法用法制度。2025年分别组织17名公职人员参加“强化执法能力建设网络培训班”、30名执法证持证人员参加学法考试,16名干部参加岗位练兵和执法证考试,81名在编干部参加“法治政府杯”考试。
(二)强化统筹部署,推进法治政府建设
1.压实法治建设责任。2025年,局领导班子人员调整,我局第一时间调整成立由主要领导任组长亲自抓,分管领导为副组长具体抓,各股室、中心负责人为成员的法治建设工作领导小组,层层压实工作责任,切实发挥党组在推进法治建设中的领导核心作用。根据“职责法定、职权法定”的原则,将法治建设纳入本部门发展总体规划和年度工作计划,与业务工作同部署、同推进、同考核、同奖惩,确保人社领域各项工作纳入法治化轨道。2025年是各项法治建设工作的收官之年,我局组织各股室中心落实完成了“八五”普法、“新罗区法治建设“一规划两方案”、“新罗区提升行政执法质量三年行动计划(2023-2025年)”等各项法治建设收尾工作,完成了权责清单调整、“十五五”规划(初稿)的撰写,组织具备执法职能的股室积极开展“基层执法领域突出问题专项整治工作”,各项指标都完成了既定任务。
2.加大普法宣传力度。一方面,面向公众多元化普法。通过12333全国统一咨询日、民法典宣传日、“12.12”欠薪投诉举报劳动法律咨询日、社保进万家行动、校企对接、民营企业招聘周等招聘会活动,结合日常督察、专项督察、入企宣传等方式,不断创新普法方式向公众宣传解读本部门涉及的各项政策法规,形成人人懂法、人人守法、人人护法的良好工作氛围。2025年,我局通过接受现场咨询等方式,分发法律文本小册、劳动保障联系卡等各类宣传材料1200余份。另一方面,面向监管对象精准化普法。与区住建局、区法院、区检察院等部门联合成立新罗区“八五”普法讲师团暨“龙津法声”法治宣讲团劳动保障宣讲分团,围绕职工群众关注的欠薪、工伤等重难点问题,深入企业、社区等开展以劳动法、劳动合同法、社会保险法、保障农民工工资支付条例等法律法规为主要内容的宣传教育,把开展法治宣传教育与全方位推进依法治理有机结合起来,截止目前,共举办4场宣讲会,宣讲对象从国企到民营企业、从企业负责人到普通职工,基本实现了劳动保障普法宣传对象的全覆盖。
3.严格落实依法行政。一是全面落实“三项制度”。推行行政执法公示制度。严格执行重大行政执法决定法制审核制度。为确保法制审核工作有机构承担、有专人负责,成立案审委员会,明确法制审核人员,并聘请法律顾问参与法制审核工作,2025年共受理各类行政应诉案件39起,其中行政诉讼案件29起、行政复议10起。二是始终严格依法行政。在执法过程中严格依照法律、法规和规章的要求履行行政职能,同时坚持教育与处罚相结合,加强说理性教育,接受社会监督。2025年以来,我局开展主动巡查333户,下达《劳动保障监察调查询问书》37份,《劳动保障监察限期改正指令书》12份,查实线索立案处理处罚9件,处理处罚结案13件。三是加强涉台港澳侨和涉外法治建设。贯彻落实《香港澳门台湾居民在内地(大陆)参加社会保险暂行办法》,截止2025年12月,台湾居民在新罗区参加企业保35人,香港居民66人,澳门居民1人。
(三)立足职能职责,落实落细法治要求
1.大力优化营商环境。一方面,构建“信用+监管”的双轮驱动机制。在信用体系建设上,公开公布85家A级诚信企业与7家C级严重失信企业名单,树立了“守信畅行、失信难行”的鲜明风向标,激励企业自觉守法。在动态监管执法上,开展在建项目合同履约评价4次,共检查126个区属在建项目各项制度落实情况,对19个制度落实不严的项目累计扣分126.5分,进一步巩固了工程建设领域施工企业在工资支付方面的规范化管理。另一方面,聚力招商引资。紧紧围绕全区经济社会发展大局,扎实推进“一个中心 三个支撑”行动以及各项重点工作,把招商引资和向上争取资金工作摆在突出位置来抓,2025年,我局项目策划任务1个,签约项目任务2个,新开工项目任务1个,向上争取资金1658万元,提前并超额完成任务目标。
2.优化政务服务深化“放管服”改革。大力弘扬“马上就办、真抓实干”作风,加速推进“高效办成一件事”、“数据最多采一次”等服务举措。加强“跨省通办”与“跨区域通办”协作,拓展异地事项办理范围,切实解决群众“多地跑”“折返跑”难题,实现“数据多跑路,群众少跑腿”。截止12月底,人社窗口134个事项全部推行“一窗受理、集成服务”,办件量约42万件,行政审批事项(职称初审及定转、特殊工时审批、劳务派遣许可等)按时保质办结,办件群众非常满意率100%。
3.强化监管根治欠薪。持续深化“人社+住建+公安”根治欠薪共商共治机制,针对重大欠薪案件共同深入分析研判欠薪形势,制定下一步工作举措,并对存在欠薪隐患项目开展联合约谈,形成强大的治欠攻坚合力。2025年,我局积极落实全省欠薪风险大排查部署,聚焦工程建设领域(突出政府、国企项目),召开共商会议4期,约谈项目15个,联合审查完工项目50个,目前区属在建项目工资支付各项制度覆盖率达100%,处理国家、省、市等各平台投诉线索2242件(含核实后的非欠薪件),涉及448人金额174.4887万元;处理线下欠薪线索61件涉及366人金额218.8万元;有效处置网络舆情事件49起帮助332名劳动者共追回劳动报酬103.13万元。
4.提升劳动仲裁效能。加大案内外调解力度,采用线上线下结合方式,在全区20个镇(街)建立“互联网+调解”服务平台,办结案件232件。加强政策宣传解释,接待来电来访2000余人次,答复信访件258件。严把立案、审理、裁决程序关,完善工作流程,保障当事人权益。探索应对新就业形态用工关系认定等新型疑难案件,加强源头预防,对可能产生集体争议的企业提前介入,做好风险预警和政策解读。今年以来,受理一般劳动人事争议案件543件,涉及劳动者637人,涉及金额2449.89万元;并迅速响应,开辟绿色通道受理集体案件1件,立案受理128人,涉及金额共计709.93万元(其中拖欠工资270.23万元、经济补偿金439.70万元),裁决金额为人民币564.07万元(其中工资计212.15万元、经济补偿金351.92万元)。在线办案率为100%,按期结案率达98%以上,有效维护了辖区劳动关系的和谐稳定,保障了经济社会稳中向好发展。
5.依法开展工伤业务。严格按新修订的《工伤保险条例》和《福建省实施〈工伤保险条例〉办法》及《新就业形态人员职业伤害保障办法(试行)》相关法律法规,做好工伤认定工作和职业伤害确认工作,减轻企业负担,服务受伤害职工,促进劳动关系和谐稳定。今年以来,全区工伤保险参保人员124395人,完成率达92.14%,享受工伤保险待遇819人,累计支付工伤待遇5646.62万元;共受理工伤认定案件526件,其中:不予认定案件14件,认定案件有512件。(个人申请案件65件、涉及死亡案件18件);职业伤害确认40件(其中一起死亡)。
二、2025年法治政府建设存在的不足和原因
1.宣传教育力度有待加强。对人社领域相关法律法规的宣传教育不够广泛和深入,宣传方式较为单一。多集中在发放宣传资料、举办现场咨询活动等传统形式,对于利用新媒体平台、线上课程等创新方式的运用不足。此外,宣传内容往往侧重于法律法规条文的传达,缺乏生动案例的解读,导致宣传效果不够理想。
2.执法队伍能力有待提升。部分执法人员的专业知识和业务能力不能适应新形势下人社执法工作的要求,缺乏系统的法律知识培训和执法技能训练。在执法过程中,可能会出现适用法律错误、执法程序不规范等问题。
三、2026年推进法治政府建设的主要安排
1.加强普法宣传教育。我局将一如既往地重视和加强普法宣传教育工作,及时发掘问题和不足紧跟政策动态,及时宣传新出台、修订的人社法律法规和政策文件,通过多种渠道向社会公众解读政策背景、主要内容和实施要点,确保政策知晓率和执行到位率。坚持普治并举,不断创新普法宣传方式和治理手段,多形式为群众提供力所能及的服务,切实提高普法工作实效。
2.深化执法队伍建设。根据最新的劳动法律法规、政策调整以及执法实践中出现的新问题,制定系统、全面的培训计划,全面提升执法能力。重点加强对新兴就业形态相关法律问题的培训,使执法人员能够准确应对网约车司机、外卖骑手等就业群体的权益保障和监管难题。充分依托闽执法平台,通过终端快速查询企业信息、法律法规,严格规范执法流程等方式,提高执法效率和准确性。
龙岩市新罗区人力资源和社会保障局
2026年1月5日
